重磅！影响2000万深圳人的政策来了！2020年基本建成法治中国示范城市

12月27日上午，深圳召开建设法治中国示范城市工作会议，全面部署《法治中国示范城市建设实施纲要（2017-2020年）》（以下简称“《实施纲要》”），从立法、法治政府、司法等六个方面入手，提出到2020年深圳要基本建成法治中国示范城市。

立法前评估率达到100%

《实施纲要》提出，在立法方面，科学立法、民主立法深入推进，立法前评估率达到100%，立法机制更加健全，立法质量显著提高，地方法规规范体系进一步完备。

法治政府建设方面，涉及民生重大决策的听证率达到100%。强化制约和监督，2020年实现对行政执法电子监察系统异常预警的执法案件100%核查评价。

法治社会建设深入推进方面，《实施纲要》提出完善以“互联网+法律服务”为引领的公共法律服务体系，市区两级法律援助志愿律师达到1000人以上，专职人民调解员比例达到16%，建设完善500个法治文化阵地。

加强重点领域立法

《实施纲要》指出，要用足用好经济特区立法权和设区的市立法权，加快形成完备的地方法规规范体系。

《实施纲要》要求，加强重点领域立法，使立法工作主动适应特区改革和经济社会发展需要，保障重大改革于法有据。加快创新驱动和对外开放立法，制定或完善知识产权保护、促进科技成果转化、数据安全、网络安全、个人隐私保护和对外经济合作等方面法规规章。加快城市治理立法，制定或完善城市更新、社会综合治理、安全生产、社会诚信、社会组织以及社区股份合作公司治理等方面的法规规章。加快民生幸福城市立法，制定或完善教育、医疗卫生、食品安全、生态环境保护、慈善救助、家庭权益保障等方面的法规规章。

推行行政执法全过程记录

在法治政府建设方面，《实施纲要》要求依法全面履行政府职能，完善权责清单、负面清单和收费基金清单，健全依法动态调整和长效管理机制，全面形成统一规范的市、区（含街道）权责清单体系。深化执法体制改革，加快推进食品药品安全、城市管理、环保监察等领域行政执法体制改革。开展案件移送标准和程序研究，健全行政执法与刑事司法衔接工作领导协调机制、信息共享机制和案件交接机制。

此外，推行行政执法全过程记录和公示制度，健全重大行政执法决定法制审核制度，建立行政执法案例指导工作机制，全面提升行政执法的透明度和公信力。到2018年底，市、区行政执法部门执法活动信息必须当日录入系统，实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法事项网上查询。

将故意侵犯知识产权行为纳入信用记录

《实施纲要》特别强调要积极打造知识产权保障强市。发挥知识产权保护制度优势，支撑国际科技、产业创新中心建设。完善激励创新的知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制，加大知识产权侵权行为惩治力度，探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。建立收集假冒产品来源地信息工作机制，将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录，进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。

此外，加强知识产权行政执法与刑事司法的衔接，加大知识产权司法保护力度。完善涉外知识产权执法机制，加强刑事执法国际合作，加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。严厉打击不正当竞争行为，加强品牌商誉保护。将知识产权保护和运用相结合，加强机制和平台建设，加快知识产权转移转化。

共建亚太国际商事争议解决高地

在建设前海中国特色社会主义法治建设示范区方面，《实施纲要》提出要营造法治化国际化便利化营商环境。发挥前海中国特色社会主义法治建设示范区推进工作领导小组的作用，为前海法治建设重大决策、重大事项提供支持和保障。加强深圳国际仲裁机构的国际化建设，维护“走出去”企业的合法权益。联合港澳，共建亚太国际商事争议解决高地。

此外，加快“一带一路”沿线国家和地区法律资源库建设，完善涉港澳台和境外法律查明与适用机制。推动设立与“一带一路”国家开展司法交流和协调的机构，形成解决与相关国家合作中法律纠纷的机制。

在深化司法体制方面改革方面，深圳一直走在全国前列，此次《实施纲要》进一步提出提高法官、检察官职业化专业化水平，健全司法权力运行机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革。

来源：深圳特区报

深圳全面部署法治中国示范城市建设实施纲要 

2020年基本建成法治中国示范城市

立法前评估率要达100% 

涉及民生重大决策听证率要达100%

 南方日报讯 （记者/张东方）日前，深圳市全面部署《法治中国示范城市建设实施纲要（2017—2020年）》（以下简称《实施纲要》），提出到2020年要基本建成法治中国示范城市。

    记者从深圳市委政法委（依法治市办）获悉，深圳市建设法治中国示范城市的主要指标包括立法前评估率达到100%；涉及民生重大决策的听证率达到100%；2020年实现对行政执法电子监察系统异常预警的执法案件100%核查评价等。

    深圳将从六个方面入手实现上述目标：加快形成完备的地方法规规范体系、率先基本建成法治政府、深入推进司法体制改革、推进法治社会建设、营造法治化国际化便利化营商环境、强化法治建设组织保障等。

    关于立法

    将完善个人隐私保护等方面法规

    《实施纲要》提出，要用足用好经济特区立法权和设区的市立法权，加快形成完备的地方法规规范体系。加强重点领域立法，使立法工作主动适应特区改革和经济社会发展需要，保障重大改革于法有据。加快创新驱动和对外开放立法，制定或完善知识产权保护、促进科技成果转化、数据安全、网络安全、个人隐私保护和对外经济合作等方面法规规章。加快城市治理立法，制定或完善城市更新、社会综合治理、安全生产、社会诚信、社会组织以及社区股份合作公司治理等方面的法规规章。加快民生幸福城市立法，制定或完善教育、医疗卫生、食品安全、生态环境保护、慈善救助、家庭权益保障等方面的法规规章。

    关于法治政府建设

    推行行政执法全过程记录和公示

    《实施纲要》要求依法全面履行政府职能，完善权责清单、负面清单和收费基金清单，健全依法动态调整和长效管理机制，全面形成统一规范的市、区（含街道）权责清单体系。深化执法体制改革，加快推进食品药品安全、城市管理、环保监察等领域行政执法体制改革。开展案件移送标准和程序研究，健全行政执法与刑事司法衔接工作领导协调机制、信息共享机制和案件交接机制。推行行政执法全过程记录和公示制度，全面提升行政执法的透明度和公信力。到2018年底，市、区行政执法部门执法活动信息必须当日录入系统，实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法事项网上查询。

    关于推进司法体制改革

    领导干部插手具体案件要追责

    《实施纲要》提出，要建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善法官、检察官员额制度，建立动态员额管理机制，提高法官、检察官职业化专业化水平。完善职业保障制度改革，严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。健全司法权力运行机制，深化行政案件集中管辖改革，实现司法管辖与行政管理区域相对分离，提升行政审判公信力。充分运用现代信息技术，加快建设智慧法院、智慧检察院。全面探索新设行政区司法机关综合改革，建立扁平化、专业化的新型审判、检察业务组织体系，建设全面落实司法体制机制改革要求的新型行政区法院、检察院。

    关于法治社会建设

    打造知识产权法治保障强市

    《实施纲要》提出要提升全社会法治素养、加强社会诚信体系建设、加大产权法律保护力度、打造知识产权法治保障强市、推进多层次多领域依法治理等。其中，关于打造知识产权法治保障强市，《实施纲要》特别强调要发挥知识产权保护制度优势，支撑国际科技、产业创新中心建设。完善激励创新的知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制，加大知识产权侵权行为惩治力度，探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。建立收集假冒产品来源地信息工作机制，将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录，进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。要完善涉外知识产权执法机制，加强刑事执法国际合作，加大涉外知识产权犯罪案件侦办力度。严厉打击不正当竞争行为，加强品牌商誉保护。将知识产权保护和运用相结合，加强机制和平台建设，加快知识产权转移转化。

    关于前海示范区

    联合港澳共建亚太国际商事争议解决高地

    在建设前海中国特色社会主义法治建设示范区方面，《实施纲要》提出要营造法治化国际化便利化营商环境。加强深圳国际仲裁机构的国际化建设，维护“走出去”企业的合法权益。联合港澳共建亚太国际商事争议解决高地。打造国际法律服务平台，加快“一带一路”沿线国家和地区法律资源库建设，完善涉港澳台和境外法律查明与适用机制。积极争取国际检察官联合会等司法领域国际组织在前海设立分支机构，推动设立与“一带一路”国家开展司法交流和协调的机构，形成解决与相关国家合作中法律纠纷的机制。

    关于法治队伍建设

    推进公安人员办案终身责任制

    《实施纲要》还提出，要加强党的领导，强化法治建设组织保障。其中特别提到要建设高素质法治队伍。加强“两代表一委员”的法治培训。增加有法治实践经验的人大常委会专职常委比例，在人大专门委员会、常委会各工作机构普遍建立和实行立法专家顾问制度。

    建立健全各类执法司法人员岗位素质能力基本标准，建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向。完善公安专业化改革，大力推进公安机关主办侦查员制度和办案终身责任制，按照职位类别和职务序列对人民警察实行分类管理。深化辅警改革，规范警务辅助人员聘用管理。

王伟中：坚定不移走中国特色社会主义法治道路 

加快建设法治中国示范城市 

深圳市建设法治中国示范城市工作会议12月27日上午举行。市委书记王伟中出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设法治中国示范城市，塑造一流法治优势，推动深圳率先建设社会主义现代化先行区。

王伟中指出，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，其中“坚持全面依法治国”是十四条基本方略之一。市委研究出台《法治中国示范城市建设实施纲要（2017—2020年）》，既是针对当前深圳改革发展稳定中一系列新矛盾、新挑战的现实考虑，也是为了推动实现更高质量发展的战略谋划。

王伟中强调，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，打造全面落实依法治国方略的深圳样本，在依法促进发展、依法保障改革、依法助推创新、依法支撑开放、依法约束权力、依法加强治理等各领域都拿出更实举措，努力走在全面落实依法治国方略的最前列。

王伟中要求，各级领导干部要认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿到依法治市全过程和各方面，迅速行动真抓实干，以身作则厉行法治，强化担当履职尽责，切实发挥好“关键少数”的关键推动作用，为续写新时代深圳发展新篇章提供坚实法治保障。

市委副书记、政法委书记李华楠就贯彻落实《法治中国示范城市建设实施纲要（2017-2020年）》作了部署。按照实施纲要确定的总体目标，到2020年，深圳将基本建成法治中国示范城市。

市中级人民法院、福田区和光明新区光明办事处在会上作了经验发言。市领导刘庆生、高振怀、王璞，市中级人民法院院长万国营、市人民检察院检察长王雁林参加会议。

来源：深圳特区报

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