广东省厅函件曝光：深圳港+广州港，打造粤港澳大湾区国际航运枢纽

深圳港广州港双港“双核”

——广东港口整合形成两大主体，打造粤港澳大湾区国际航运枢纽

　　广东省交通运输厅在关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函中明确提出，广东将以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。同时，着力发展国际化立体多式联运网络；争取自贸区优惠政策，加快发展现代航运服务业。

图为繁忙的盐田港码头。（资料图片）

2018年7月，蛇口太子港。

　　从原来的七大主要港口整合为两大主体

　　经过多年的发展建设，广东省基本形成了以广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇庆港两大内河主要港口为龙头，辐射华南、西南，面向全球的港口发展格局。截至2017年底，全省港口共有生产性泊位2715个，其中万吨级以上泊位309个，约占全国八分之一，居全国第二。2017年全省港口完成货物吞吐量19.8亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量完成6627万TEU，居全国第一，在服务外向型经济发展和对外贸易中发挥了重要的支撑保障作用。同时，在“一城一港”的建设模式下，区域港口也出现了同质化竞争激烈、公共资源配置不优等问题，港口大而不强，现代港口物流、现代航运服务业发展较为缓慢。

　　为了推动广东省港口经济，省交通运输厅首先将从战略角度整合全省港口资源。经多次征求部门和地市意见，形成了《广东省港口资源整合方案》（稿）。整合方案坚持政府引导、企业主导、市场运作为主的原则，提出以广州港集团、深圳港口集团（深圳市内部整合组建）为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。目前，该厅正在结合广州市与珠海、佛山、东莞、中山等市前期协商工作情况，对整合方案作进一步优化和完善后尽快上报省政府。

　　答复函中还提到，广东将以广州港、深圳港为主，主动联合香港港，加强珠江口湾区港口群的合作，不断完善集疏运体系，推动与自贸区连接的铁路、公路以及港口建设，共同打造湾区内立体综合交通运输体系，共同打造粤港澳大湾区国际航运枢纽。业内人士指出，港口整合应该是一种需求和配置的整合。未来港口和港口之间的竞争是供应链的竞争，而通过港口整合，可以将整个供应链条串联起来。

　　广州港集团港口资源整合步伐正在积极推进中。7月12日，广州港务局与珠海市交通运输局签署港口合作发展协议。根据协议，未来两市将在携手推动打造世界级枢纽港、促进两市港口资源整合利用以及发展业务合作、提升服务功能等方面加强合作。

　　深圳港分为东、西两大港区，东边是盐田港，由盐田港集团与香港和记黄埔合资开发；西部港区主要有招商局集团直接或间接控制的蛇口、妈湾、赤湾港，以及由盐田港集团经营管理的大铲湾港区。在广东港口资源整合、粤港澳大湾区建设的背景下，深圳港集团资源整合步伐也将加快。

　　大力发展国际化立体多式联运网络

　　答复函提出，广东将着力发展国际化立体多式联运网络。省交通运输厅将支持省内大型航运企业完善国际海运网络，增加与沿线国家之间的国际航线。截至目前，全省港口共开通国际集装箱班轮航线308条，已覆盖全球大部分国家。其中：广州港已开通集装箱班轮航线202条，其中外贸班轮航线96条，内贸航线106条，深圳港开通国际集装箱班轮航线226条。

　　随着我国经济的不断发展，单一的运输方式很难再满足企业庞大的物流需求。多式联运能有效对固有运输方式实现优势互补，削弱单一运输方式的不利影响。广东将在这方面逐步取得更大的突破与发展。

　　中外运（广东）“东盟-广东-欧洲”公铁海河多式联运示范工程建设初见成效，通过公铁海河多式联运模式、实行“一单制”货物运单、构建互联互通多式联运信息平台等方面的探索和尝试，提升了综合运输效率，为“粤新欧”“粤满俄”国际班列常态化运行提供了保障。在水水中转方面，截至2017年底，广州港、深圳港分别开通覆盖珠三角及周边地区的水上驳船支线160条和60条，完成驳船吞吐量分别为600万TEU和463万TEU。

　　依托南沙、前海自贸区发展现代航运服务业

　　对港口来说，自贸区犹如一场盛宴，可寻求到更多的机遇。答复函中提到，省交通运输厅将积极争取自贸区优惠政策，加快发展现代航运服务业。目前，全球规模最大的散货运输船队中远海运散货运输有限公司（实际控制运力超3000万载重吨）、亚洲规模最大的集装箱船队华南中远海运集装箱有限公司已落户广州南沙。广州航运交易所2017年全年交易额突破25亿元，排名全国第二。深圳前海已形成前海保险交易中心、前海金融资产交易所、广金所/前海金融租赁交易中心等5家金融类要素交易平台。2015年4月该厅核准登记中英卓越船舶管理（深圳）有限公司经营国际船舶管理业务，成为第一家在广东自贸区注册的外商独资水运辅助企业。

　　此外，广东省交通运输厅目前正在组织修编《广东省沿海港口布局规划》，与全省产业规划、自贸区发展、城市规划、海洋功能等规划有机衔接，将更有利于促进产业发展和港城协调发展。同时，广东省依托南沙、前海自贸区，将大力发展现代航运服务业。

来源：深圳市交通运输委员会

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