【深圳特事】 深圳将立法解决轨道建设未批先建风险+深圳出台全国首个企业重整案件指引+2019深圳设计周开幕12天49场次活动

【深圳特事】就是深圳特区的事，特别的事，特事需要特别办的事。

深圳将立法解决轨道建设未批先建风险

图为深圳市司法局征求意见通知页面截图

深圳新闻网4月20日讯（记者 张玲）规道交通建设未批先建，风险太大！记者从深圳市司法局了解到，深圳将首次为轨道交通建设立法，这也是我国城市轨道交通工程建设项目首次专门立法。
据悉，轨道交通项目一直缺少专门的法规，依靠现有工程建设项目的法规规划报批报建较为困难，审批流程复杂，审批时间长，项目审批滞后于工程的建设，导致轨道交通项目未批先建，建设管理风险突出、管控压力大。
为加快城市轨道交通建设，规范轨道交通规划建设管理与审批，保障轨道交通建设顺利推进，市轨道办起草了《深圳市轨道交通项目建设管理规定（送审稿）》（以下简称《规定》）并提交市司法局审查。
为增强立法的科学性、民主性，进一步提高立法质量，深圳市司法局将《规定》送审稿及说明全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2019年5月16日前通过以下方式提出意见。

1、通过深圳市司法局官网“互动交流-民意征集-当前征集”栏目在线提交意见。

2、通过信函方式将意见寄至：深圳市福田区福中三路市民中心西区C5085室（邮政编码：518035），并请在信封上注明“立法征求意见”字样。

3通过电子邮件方式将意见发至：[e-mail]

解读：深圳为何在轨道建设立达方面先行一步？

深圳市委市政府近期提出了加快轨道交通建设，拓宽对外铁路辐射渠道，建成“2个1000公里”（1000多公里地铁、1000多公里高铁）的骨干交通网络的工作目标，当前深圳市急需加快地铁、高铁、城际轨道建设，构建均衡协调、更具承载力、带动力的城市格局夯实交通基础，充分发挥粤港澳大湾区建设核心引擎作用。
     
轨道交通项目与城总规、土总规不符时，由于规划调整时间较长，导致项目审批严重滞后，甚至出现建成通车后仍无法办理项目规划审批手续、被查违处罚的情形，如侨城东车辆段，缴纳了罚款，但由于涉及城总规调整，导致项目规划手续补办至今无法完成。

轨道交通项目作为最大的民生工程，却成为违法项目，致使政府审批部门承担了巨大的行政审批、信访维稳、甚至法律诉讼等方面风险和压力。

《规定》编制针对轨道交通建设中立项依据、选址与规划冲突、占用权属用地、地下空间开发、审批时间长、设计周期长、建设工程规划许可办理、施工许可办理、用地合同办理等审批问题，优化审批前置条件，提供了审批依据，解决了原审批过程中各职能部门的法律障碍，确保审批具有可操作性。

记者了解到，针对轨道交通项目的特点，《规定》合理设置各审批环节的审批条件和审批时限，并非一味压缩工作时限和减少审批事项。如工可审批和概算审批时限均延长至30个工作日。

此外，不再办理临时工程规划许可和施工许可，解决临时改迁市政管线类工程质量安全监督手续办理问题。

《规定》第十七条明确，不进行上盖物业开发、不涉及占用基本农田的用地视作符合土地利用总体规划，市规划和自然资源部门可先行核发选址意见书、用地预审意见、用地规划许可。

深圳出台全国首个企业重整案件指引

原标题：推动困境企业重整再生

深圳出台全国首个企业重整案件指引

2019年04月21日讯 立足发展需求，着眼优化营商环境，推动困境企业重整再生，近日，深圳破产法庭经过深入调研论证，向社会公开发布了《深圳市中级人民法院审理企业重整案件的工作指引》（以下简称《指引》）。这是全国首个专门针对企业重整案件的工作规程。

重整是企业破产法规定的一个重要程序，对于淘汰落后产能、推动企业转型升级、提高发展质量有着重要而特殊的作用。与重整在实践中面临的旺盛需求相比，我国对重整的法律规范供给存在不足。《指引》以深圳中院20多年的破产审判实践为基础，以社会关切的热点问题为中心，以解决审判实务中的难点问题为关键，以破产重整前沿理论为指导，以创新方式方法为手段，对企业重整全流程作出了较为全面、系统的规范，为法院审判、管理人履职、社会投资主体参与重整提供了基本遵循。

破产重整的对象应是具有重整价值和可行性的企业。《指引》按照以市场需求为导向的原则，巧妙地以“内涵”加“特征”的方式对重整价值和可行性予以界定，充分考虑中央确定的产业方向和企业品牌价值，综合权衡企业现有资源。在总结实践经验和借鉴国外立法例基础上，《指引》细化各方职能分工，加强人员和经费等配套保障，注重与现有机制衔接，明确协商意见法律效力，使《指引》所构建的预重整机制具有较强的可操作性和实效性。

破产重整的真正意义，在于让企业资源获得最大限度利用，让各方权益人的权益获得最大程度的保护，减少重整对于企业经营的影响和震荡。为此，《指引》以加强权利监督为抓手，打通管理模式和重整投资人引进的两个转换通道；打通债务人自主经营和管理人经营管理的转换通道；将自主经营和动态监督结合起来，以债务人自行管理原则，打消困境企业申请重整的顾虑。

为促进法律适用的统一，《指引》坚守法人人格独立的原则，在此基础上，明确实质合并四项规则：一是明确实质合并的要件事实，根据程序进展的不同，赋予多类主体申请权；二是明确人格高度混同的认定标准，根据经营形态的不同，列举人格高度混同的特征、形态；三是明确实质合并的举证责任，根据举证能力的差异，赋予各类主体不同的举证责任；四是明确实质合并的程序衔接，根据发生事项的特征，赋予其相应的法律效力。

此外，为避免债务人滥用重整计划变更机制，《指引》对于该机制适用坚守三个条件限制：一是将不可归于债务人的客观原因作为申请的前提条件，二是以债权人会议同意作为启动变更程序的先决条件，三是将利益受到影响的表决组参加表决作为审查批准变更的必要条件。（深圳特区报记者田语壮通讯员唐姗）

2019深圳设计周开幕 12天49场次活动

创新驱动发展，设计引领未来。4月19日上午，《深圳文化创新发展2020（实施方案）》重点项目——2019深圳设计周暨环球设计大奖，在深圳市当代艺术与城市规划馆盛大开幕，海内外特邀嘉宾、全球设计大咖及各界代表共同见证了这一激动人心的时刻。市委常委、宣传部部长，深圳设计周组委会常务副主任李小甘等出席了开幕式。

▲深圳市委常委、宣传部部长李小甘致辞

李小甘致辞指出，深圳设计周已成功举办了两届，成为新的城市文化品牌。期望通过数年的努力，深圳设计周成为世界一流、特色鲜明的全球设计界盛会，推动全球设计业进一步加强交流合作，实现互利共赢，共同营造人类社会更加宜居的环境。

49场次活动深度诠释“设计可持续”

    本届设计周围绕“设计可持续”主题深入探讨，将举办环球设计大奖颁奖典礼及优秀作品展、开幕式、主宾城市“伦敦展”、“设计可持续”主题展、粤港澳大湾区设计展、设计博览会、主旨论坛、配套卫星展等十大板块。本届设计周主场馆设在深圳市当代艺术与城市规划馆以及会展中心6号馆，共跨时12天，期间将举办活动49场次，内容涵盖工业、时尚、室内、建筑、平面等设计门类。

继2018设计周以意大利作为首个主宾国之后，2019深圳设计周迎来以设计享誉世界的伦敦作为主宾城市，这让设计爱好者们和广大市民颇感兴奋。开幕式上伦敦市长代表彼得·穆雷上台讲话，他表示我们需要城市之间健康的对话，需要文化多样性，需要文化交流，来支持好的设计以及可持续性的城市发展。很高兴参加深圳设计周，期待未来与深圳继续展开合作。

▲伦敦市长代表、设计倡议委员会主席彼得·穆雷致辞

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出深圳要努力成为具有世界影响力的创新创意之都，创新是深圳城市发展的主导战略。开幕式上，香港、澳门和深圳代表共同签署了“深港澳创意设计联盟”协议，标志深港澳创意设计联盟正式成立，将成为提升大湾区创新文化的一个优质平台。

本届深圳设计周由深圳市人民政府主办，深圳市对外文化交流协会、深圳设计之都推广办公室承办，深圳设计之都推广促进会为执行单位。国际设计联合会候任主席乔纳森·斯特瑞布利、香港商务及经济发展局副局长陈百里、澳门文化局文化创意产业促进厅厅长何鸿斌等特邀嘉宾出席了开幕式。

▲主题展导览现场

2019深圳环球设计大奖颁奖

      2019深圳设计周开幕当天，其中的重头戏是2019深圳环球设计大奖。19日晚，在深圳广电集团1800平米演播大厅举行了2019环球设计大奖的颁奖典礼。市政协主席戴北方，市委常委、宣传部部长、深圳设计周组委会常务副主任李小甘，副市长、深圳设计周组委会常务副主任王立新等领导出席颁奖典礼。

本届深圳环球设计大奖的最大变化是从去年的工业设计一个门类，扩展至视觉传达、工业产品、建筑设计、室内设计、时尚设计等五大门类，奖金总额也从100万美元升级到1000万人民币级别。

据介绍，2019深圳环球设计大奖共收到2581件参赛作品，分别来自中国、澳大利亚、德国、瑞典、奥地利、法国、加拿大、荷兰、芬兰、波兰、英国等30个国家和地区。通过专业、严谨、公正的初评和终审，由25位国内外顶尖设计师和权威设计组织负责人组成的专业评审团评出全部奖项并公示通过。

▲工业产品类金奖获得者

▲室内设计类金奖获得者

颁奖典礼在一曲构思巧妙、设计独特的音乐剧中拉开帷幕。劲歌热舞之后进入颁奖环节。五大设计门类的提名奖、铜奖、银奖以及金奖新鲜出炉。其中不少强调社会责任感与人文精神的设计脱颖而出。

来自南京瀚清堂设计有限公司的《一年之念》纸质小书，摘得视觉传达类金奖；深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司设计团队凭借Resona7高端彩色多普勒超声系统，获得工业产品类金奖；深圳德玺见萩团队选送的《树生萩长》系列作品喜获时尚设计类金奖；来自香港GROUNDWORK建筑有限公司的作品《银杏屋：社会建筑的力量》获得室内设计金奖。遗憾的是，建筑设计类金奖空缺。

      值得一提的是，为强调奖项的公益性以及面向未来的定位，呼应2019年设计周“设计可持续”主题，此次环球设计大奖面向所有门类特设“可持续发展特别奖”。作为当晚“含金量”最高的奖项，经过激烈角逐，来自荷兰的智能风筝获此殊荣。这一奖项也体现了本届环球设计大奖将“可持续发展”作为主题的重要价值理念。

▲来自荷兰的智能风筝设计者荣获可持续发展特别奖

2019深圳环球设计大奖提出进一步迈向“设计奥斯卡”的目标，也引发了全世界设计界的瞩目。2019深圳环球设计大奖所有获奖及优秀作品将于4月19日至22日在会展中心6号馆1楼展出，让鹏城市民一饱眼福。

下面让小编带大家

一起来了解一下

本届深圳设计周吧

4月19日-4月30日

2019深圳设计周

正式开展

主展馆：

深圳市当代艺术与城市规划馆

深圳会展中心6号馆

      深圳市当代艺术与城市规划馆（简称“两馆”），作为去年设计周的主场馆，设计和建造出色，交通便利，受到设计界和市民的好评和喜爱，今年仍将作为主展馆。由于场馆同期展览占用了不少空间，部分内容将放在离两馆相近的会展中心，包括设计博览会及论坛等。

   如此多的活动,如何高效率看展,小编先全方位帮你梳理一下精彩亮点,让你一分钟览全貌、知重点。

一、设计博览会

Shenzhen Design Expo

    设计博览会是今年深圳设计周的一大亮点，也是其中重要的组成部分。

04.19-04.22

深圳会展中心6号馆

1、设计X体验

04.19-04.22

深圳会展中心6号馆

设计“家”

    “家”除了居住，更是一个有趣的能量场。4 月 19 至 22 日，2019 深圳设计周设计体验中心将呈现怪奇鹅短暂的“家”。这里是被怪奇鹅入侵的野普空间站，展现怪奇鹅与野普对话的同时，还将具像化呈现这个能量场的奇妙形态。

2、设计X感官

山竹计划

深圳会展中心 6 号馆 2 楼

04.19-04.21 

9:00-17:00

04.22 

9:00-15:00

    2018 年 9 月 16 日，台风“山竹”登陆深圳，许多树木被拦腰吹断，甚至被连根拔起。那些曾经屹立在街头，与人们朝夕相处的“朋友”，最终都去了哪里？带着对自然、城市、生命的思考，我们发起“山竹计划”公共艺术项目，回收倒下的树木，设计制作山竹椅子，赋予它们第二次生命。

3、设计X灵感

04.19-04.22

深圳会展中心 6 号馆

声光实验室

Divoom

    Divoom 像素蓝牙音箱，一次小众文化与实用主义结合的尝试，一种娱乐至上与居家美学不离不弃的态度，不断进化， 只为一颗躁动的心与平淡生活安然相处 。献给在鸡毛蒜皮生活中那颗有趣的灵魂！

二、主宾城市展：遇见伦敦设计

GUEST CITY EXHIBITION: MEET LONDON DESIGN

      伦敦为本届设计周主宾城市，4月20、21日为“伦敦日”，将展示来自伦敦的知名设计师和艺术家的作品。

伦敦馆  

04.19-04.22

深圳会展中心 6 号馆

三、深圳环球设计大奖获奖作品展

SDA 2019 EXHIBITION & AWARD PRESENTATION CEREMONY

04.19-04.22

深圳会展中心 6 号馆1楼

      本次深圳环球设计大奖展览汇集 205 件赛事获奖及优秀作品。在这里，日益革新的高新技术与源远流长的传世技艺相互碰撞；东方文明千年传承与各地多元文化互相交织，“可持续”议题与创意性、实用性的完美融合，希望能为深圳市民和来自世界各地的设计爱好者们带来一场视觉盛宴。

四、创意城市网络展

CREATIVE CITIES NETWORK EXHIBITION

创意城市展——我与 1m³ 城市

04.19-04.22

深圳会展中心 6 号馆 1 楼

    本届“创意城市网络展——‘我’与 1m³ 城市”以找寻城市独特的基因为出发点，探索“我”心中城市的原貌。1m³ 之于“城市”这个庞大的空间而言，只是一个体积单位；但是对于一件富含背景的物件和一段怀揣情感的故事，1m³ 便是个溢满情怀之地。设计作品和生活现成品、创意思维和文化记忆，他们相衬相映又互为补充。本届创意城市网络展，不再是一次文化符号的拼凑和背景的嫁接，而是一场对城市的情感倾诉与再认知。这些创作和现成品植根于生活，亦可被视作城市文化的一张名片，展示着城市各具魅力的灵魂和文化属性。

五、主题展

THEME EXHIBITION

相视：设计与艺术之间 中国与法国之间

04.19-04.30

深圳市当代艺术与城市规划馆 3 楼 A3 展厅

    本次展览关键词已经体现在展题中，即“艺术与设计”，“法国与中国”的相对而视。展览展出来自 16 家法国设计师事务所的 24 位法国设计师的近 90 件设计作品，以及 6 位在法国多媒体领域具有代表性的艺术家的8件作品，其中在当代艺术领域备受瞩目的洛朗·格拉索（Laurent Grasso）的 2018 年影像新作将通过本次展览首次在亚洲展出。

六、粤港澳大湾区设计展

DESIGN EXHIBITION OF GUANGDONG - HONG KONG - MACAO GREATER BAY AREA

04.20-05.05

深圳市当代艺术与城市规划馆

1 楼综合展厅

    二〇一九深圳设计周粤港澳大湾区设计展以“设计引擎”为主题，围绕“设计驱动产业、设计驱动文化、设计驱动生活、设计驱动创新”四个方向甄选代表设计项目，以期从全球化的视角，对这一区域及设计相关生态进行解读与呈现。

小编还为你梳理了精彩看点

【不器】- 红木的无限可能

iADC 国际艺展中心国际艺展 Mall 5L（宝安区松福大道）

04.08-04.30

      本次展览邀请著名设计品牌及其设计师，通过情景式空间、单品展示不同的形式，用红木这一中国传统木材，以及稀有物种，以当代人的视角、设计师的思考来对家具进行解构与设计。不以传统为标准，不拘泥对家具单纯的理解，面向未来思考，让想象天马行空，通过每位设计师的理解去重新解读——红木的无限可能。

莨绸生态时尚——触碰展

04.19-04.30

深圳市福田区深南大道 2008 号中国凤凰大厦一栋三楼

      1995 年，设计师梁子偶然遇见了莨绸。自 2001 年起，梁子连续 8 年运用莨绸在中国国际时装周做发布会，传统与时尚的完美结合，让“天意·TANGY”品牌和梁子获得众多荣誉的同时，也让莨绸改变了 2200 年来单一的面貌，赋予其更加丰富的文化和时尚内涵。此次活动将通过莨绸服装设计静态展、图片展与文创产品展示这种天然材质的魅力。

满绣新章——传统非遗技艺的另一个维度

南山博物馆

04.23-05.05

      本项目通过对“满绣”在传承和发展的上所做的探索进行总结，寻求可持续发展的对策和路径。

      除此之外，各区还有36个卫星展，快去你周围看展吧。

    好了，最后小编还体贴的为你附上导览图，让你走进展馆最短时间找到你想要看的展览：

深圳市当代艺术与城市规划馆

深圳会展中心

交通指引

深圳市当代艺术与城市规划馆

地址：深圳市福田区福中路184 号

交通方式

地铁：乘坐3 号线（龙岗线）、4 号线（龙华线）至“少年宫”站D 出口

公交：乘坐25、25 区间线、64、65、71、111、m262、m372 等线路至“少年宫”站下车

自驾：请在地图中搜索“深圳市当代艺术与城市规划馆”

深圳会展中心

地址：深圳市福田区福华三路

交通方式 

地铁：乘坐4 号线（龙华线）、1 号线（罗宝线）至“会展中心”站D 出口

公交：乘坐15、50、56、64、80、109、211、235、371、374、375、K578、机场9 等线路至“会展中心”站下车

自驾：请在地图中搜索“深圳市会展中心6 号馆”

第二届环球设计大奖部分参赛作品鉴赏

看完这些参赛作品

小编感觉自己设计水平都提高很多了呢

接下来

请继续关注深圳设计周

关注设计的可持续

来源：深圳发布、深圳特区报、晶报、深圳卫视深视新闻

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