深圳市长主持会议，宣布要建“4个一流”城市！未来的深圳值得你高看一眼！3大规划将影响你的工作、生活，连摩天楼和屋顶也要变成景点

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8月3日，深圳市城市规划委员会举行2022年第一次会议，听取审议有关重点规划编制情况。深圳市长、市城市规划委员会主任覃伟中主持会议并讲话。会议审议通过了《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》，听取了《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划》阶段成果汇报和《深圳市城市第六立面提升专项行动》方案成果汇报。

会议强调，要在全球全国坐标系中找准深圳城市规划的新方位，紧扣深圳先行示范区五大战略定位和三个阶段发展目标，体现粤港澳大湾区建设要求，聚焦“宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市”建设任务，谋划好深圳未来的中长期规划，努力走出一条高密度超大型城市高品质发展新路径。

值得注意的是，2022年4月11日，深圳市长覃伟中在七届人大二次会议作政府工作报告时提到：深圳坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绣花功夫规划建设管理好城市。今年，深圳将建设一流的宜居城市、枢纽城市、韧性城市和智慧城市。>>深圳市长重磅报告！打造10个“城市”，实施10大计划！2022深圳政府工作报告来了！

深圳大规委2022年首会，3项议题事关长远，会议指出：要统筹生产、生活、生态三大布局，高水平建设公园城市，贯通“一脊一带二十廊”城市生态脉络，加快推进20大先进制造业园区规划建设，扎实开展城市第六立面提升专项行动，着力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

未来的深圳，建筑是可以阅读的，公园是可以拥抱的，绿道是可以品味的，天际是可以眺望的。工作生产的地方将更集约高效、融合辐射！更值得期待的是，今后，人们从高空俯瞰深圳，将看到五彩斑斓、别具一格的城市第六立面风景！

值得一提的是，深圳是全国高层建筑最多的城市，100米以上超高层建筑已超过900栋。人们从高空俯瞰城市景观的行为日趋日常化。

自今年2月以来，深圳市已陆续开展了《深圳市城市第六立面提升专项行动工作方案》《深圳市城市第六立面提升试点范围划定方案》和《试点片区城市第六立面提升操作指引》等编制工作，并形成了试点范围划定方案。纳入本次城市第六立面提升试点工作的试点片区共20个，初步划定10个高层建筑平台、10个山体平台作为俯瞰点，根据区位特征、建筑功能类型、景观风貌特征等将20个试点片区分为五种类型，分别为“都会客厅”“活力中心”“科创工园”“和美社区”和“特色文化”。

这意味着，未来的深圳摩天大楼建筑平台、屋顶、山体都将成为景点，都值得你高看一眼！

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深圳市城市规划委员会召开2022年第一次会议

图片来源：深圳卫视深视新闻

8月3日，市城市规划委员会举行2022年第一次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实中央、省决策部署，听取审议有关重点规划编制情况。市长、市城市规划委员会主任覃伟中主持会议并讲话。

会议指出，城市规划是城市建设的龙头，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。要牢牢把握“一个尊重、五个统筹”的城市发展要求，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，以对历史负责、对城市负责、对人民负责的态度，高标准编制实施面向2035年的国土空间总体规划，努力以高水平规划引领城市高质量发展。

会议强调，要在全球全国中找准深圳城市规划的新方位，紧扣深圳先行示范区五大战略定位和三个阶段发展目标，体现粤港澳大湾区建设要求，聚焦“宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市”建设任务，谋划好深圳未来的中长期规划，努力走出一条高密度超大型城市高品质发展新路径。

会议指出，要统筹生产、生活、生态三大布局，高水平建设公园城市，贯通“一脊一带二十廊”城市生态脉络，加快推进20大先进制造业园区规划建设，扎实开展城市第六立面提升专项行动，着力打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

会议强调，要树立战略眼光、精品理念、系统思维，更好发挥市大规委的科学专业支撑作用，抓好重大城市规划审议审批、重点规划统筹实施、重要建筑设计审核把关，提升城市规划的前瞻性、专业性、协同性，携手把深圳这座城市规划得更好、建设得更美，努力让广大市民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

会上，市大规委新任非公务委员郭仁忠、孟建民、陈湘生等获颁聘书。会议审议通过了《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》，听取了《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划》阶段成果汇报和《深圳市城市第六立面提升专项行动》方案成果汇报。

市领导黄敏、张华、余钢、郑红波、王幼鹏，市政府秘书长高圣元参加会议。

（内容来源：深圳特区报）

深圳大规委2022年首会，

这3项议题事关长远

8月3日，深圳市城市规划委员会举行2022年第一次会议，覃伟中市长作为深圳市城市规划委员会主任出席会议。

被称为“大规委”的深圳市城市规划委员会，是借鉴香港城市规划委员会制度，依据《深圳市城市规划条例》设立的法定机构，也是内地成立最早且唯一具有规划审批权的城市规划委员会。该委员会由非公务委员和公务委员组成。公务委员设常设席位委员9名，其中主任1名，由市长担任。

不久前，深圳市政府已审定《深圳市城市规划委员会章程（2022年版）》，聘任马清运等99人为深圳市城市规划委员会非公务委员。3日的会议上，大规委新任非公务委员郭仁忠、孟建民、陈湘生等获颁聘书。

深圳一直将规划作为引领城市发展建设的龙头，对于充分发挥好市大规委决策、咨询和统筹平台作用也高度重视，提出以对历史负责、对城市负责、对人民负责的态度，抓好重大城市规划审议审批、重点规划统筹实施、重要建筑设计审核把关，树立战略眼光、精品理念、系统思维，提升城市规划的前瞻性、专业性、协同性，更好引领深圳未来的城市发展。

作为新一届深圳市城市规划委员会审议的第一次会议，会议审议事项也备受关注——会议审议通过了《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》，听取了《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划》阶段成果汇报和《深圳市城市第六立面提升专项行动》方案成果汇报。

  01

山海连城的公园深圳来了

由深圳市规划和自然资源局、深圳市城市管理和综合执法局牵头的《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》成为大规委会议通过的首项议题。

为什么要建公园城市？其意义和特色何在？该规划回应了各界关切。

公园城市，是习近平生态文明思想的城市实践，体现了新时代生态文明建设的新要求，体现了以人民为中心的新理念，体现了中国特色的城市发展新道路，也是深圳作为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市的竞争软实力，是落实“双区”、“双碳”目标的重要举措。

该规划强调了深圳建设“公园城市”的基本原则：坚持生态优先、绿色发展，坚持厉行节约、量力而行，坚持因地制宜、回归自然，坚持信息公开、问计于民；同时，要突出城市韧性、完善生态功能、强化环境保护、加强历史文化体验、优化生态廊道布局、提升户外活动的环境品质。

相较于生态城市、森林城市、花园城市、山水城市等发展理念，深圳的公园城市建设将更加突显“公”字，体现公共资源的共享共惠、公共空间的共美共建、公共服务的共商共管；让生态价值赋能高质量发展高地、治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，率先打造人与自然和谐共生的“美丽中国”典范。

此次审议通过的规划显示，“未来的深圳，将是一片山海城交融的生活家园、人文与自然野趣相伴的户外乐园，通过实施山海连城、生态筑城、公园融城和人文趣城四大行动计划，让山的俊朗、海的辽阔、水的灵动，以更加和谐的姿态融入城市和生活。”

该规划综合评估了深圳的资源禀赋、现有基础等，勾勒通山、达海、贯城、串趣的“公园深圳”愿景，制订高效推进公园城市建设实施的行动计划及健全公园城市建设管理的机制，确保“到2035年，全面建成山、海、城、园有机融合、全民共享共惠、充满活力的全域公园城市。生态环境质量明显改善，蓝绿生态网络与城市公共空间互联互通，自然野趣与人文特色交相辉映；让深圳成为人与自然和谐共生的和美宜居幸福家园。”

规划充分衔接了国土空间总体规划确定的全域空间结构，锚固“四带八片多廊”生态空间格局，融合“一核多心网络化”城市开发格局，以“一脊一带二十廊”为骨架，蓝绿织网，全域营建，重点建设提升12个自然郊野公园，打造20个公园群和1条横贯东西的主干游憩步道。

小编了解到，三年行动计划的近期建设项目库已形成，包含了建设公园群、打造山水廊道、营建六类分区等项目类型，包含深圳中部公园群建设工程、大南山山廊建设工程、龙岗区国际低碳城中心片区优化提升、龙华区鹭湖科技文化片区挖潜增绿区等重大工程共71项。

目前，部分郊野径建设项目已率先启动，将动态适时优化调整近期建设项目库。规划还提出创新政策机制的建议，如制定类公园建设鼓励政策、生态产品价值实现机制、创新公园绿地管理机制等；完善规划建设标准，如制定公园社区、海洋公园、海岸公园、湿地公园、类公园、郊野径、全境步道、标识与设施、立体绿化等方面的规划建设指引、标准或规范，提升公园城市智慧化管理服务水平等等。

可以期待的是：未来的深圳，建筑是可以阅读的，公园是可以拥抱的，绿道是可以品味的，天际是可以眺望的。所有生命都可以在这里感受更蓝的天、更清的水、更欢快的氛围。这里，可以自由地与山海晤谈、与流水对话、与古树私语，看山花烂漫、听小鸟鸣唱，与万物同行。

  02

规划“20+20”产业空间总体布局

此次会议还听取了《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划》阶段成果汇报。

今年6月，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等系列政策文件，为发展壮大战略性新兴产业集群、培育发展未来产业做好了顶层设计。

为了以高质量产业空间保障先进制造业发展，深圳同步印发了《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》，在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、盐田、大鹏新区、深汕特别合作区规划布局了总面积约300平方公里的20个先进制造业园区，并明确了各园区产业发展主导方向，为促进战略性新兴产业集群化发展提供了空间基础。

此后，深圳市规划和自然资源局依据《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等系列文件精神，开展了《深圳市战新与未来产业空间布局规划暨20大先进制造业园区空间保障指引》编制工作。

该规划在深化20大先进制造业园区空间布局的同时，统筹划定了20大科技创新产业集聚区，在市域范围内规划形成 “20+20”的战略性新兴产业和未来产业空间总体格局，总面积约500平方公里，未来将以此为基础，全面统筹、优化深圳产业空间布局，保障产业空间供给、促进产城融合发展、承接重大产业项目。

具体来说，20大先进制造业园区依托各自产业基础和资源禀赋，明确了差异化的产业定位，实现错位协同发展。此外，规划全面统筹了各类科技创新空间，在落实国土空间总体规划“1+7+N”科技创新格局的基础上，横向充分对接国家高新区、自主创新示范区、高等教育等空间的布局，纵向重点衔接光明科学城、深港科技创新合作区等重点科创片区的规划方案，划定了20大科技创新产业集聚区，总面积约190平方公里，未来将引导各类科技创新基础设施、研发技术平台以及高新技术企业总部在集聚区范围内集中布局。

空间保障指引编制工作采取市区联动的形式，目前正分批有序开展中。

到2025年，深圳将建成辨识度高、集群集聚、承载力强的先进制造业园区体系和创新浓度高、经济密度高、服务水平高、人文活力高的科技创新产业集聚区体系，制造业压舱石地位进一步巩固，科技创新驱动力显著增强。

到2035年，形成一批集约高效、融合辐射、具有全球影响力和国内示范效应的先进制造业园区和科技创新产业集聚区，努力将深圳建设成为全球科技产业高质量发展的标杆城市。

20大先进制造业园区空间布局及产业定位
宝安区布局4个先进制造业园区，总规模约66km²，重点发展半导体与集成电路、智能终端、网络与通信、超高清视频显示、工业母机、精密仪器设备、智能机器人、激光与增材制造等产业集群。
光明区布局4个先进制造业园区，总规模约40km²，重点发展新材料、生物医药、精密仪器设备、超高清视频显示、高端医疗器械、智能传感器、现代时尚、安全节能环保等产业集群。
龙华区布局3个先进制造业园区，总规模约46km²，重点发展智能终端、网络与通信、激光与增材制造、安全节能环保、新能源、精密仪器设备、工业母机、半导体与集成电路、高端医疗器械、现代时尚等产业集群。
龙岗区布局3个先进制造业园区，总规模约90km²，重点发展网络与通信、半导体与集成电路、智能终端、超高清视频显示、新能源、生物医药、安全节能环保、现代时尚等产业集群。
坪山区布局3个先进制造业园区，总规模约34km²，重点发展生物医药、高端医疗器械、大健康、半导体与集成电路、智能终端、新材料、智能网联汽车、激光与增材制造等产业集群。
东部滨海地区布局1个先进制造业园区，总规模约14km²，重点发展海洋产业、高端医疗器械、生物医药、大健康等产业集群。
深汕合作区布局2个先进制造业园区，总规模约41km²，重点发展智能网联汽车、新能源、安全节能环保、新材料、海洋产业、智能机器人等产业集群。

  03

深圳还拥有约2亿平方米的屋顶存量空间

20个片区率先试点

深圳城市第六立面提升

今后，人们从高空俯瞰深圳，将看到五彩斑斓、别具一格的城市第六立面风景！

会议还听取了《深圳市城市第六立面提升专项行动》方案成果汇报。

什么是“城市第六立面”？小编了解到，就是包括建筑屋顶、立面以及建筑周边场地、街道、空中连廊、开放空间等城市空间元素。人们在可达的较高视点，如山体俯瞰点、高层或超高层建筑、飞机起降区，俯瞰城市时可感知城市风貌。

深圳城市第六立面提升专项行动，是探索超大型城市低碳绿色发展、空间资源挖掘、精细化复合利用、城市高品质空间治理的创新举措之一，也是打造“山海连城•一脊一带二十廊”的延伸。

深圳拥有区别于国内其他一线城市独一无二的山海景观资源，有良好的城市规划和生态本底基础，街道与开放空间等底板较好，俯瞰视角下，城市与自然交融。20个山海城观景点，100 米以上超高层建筑已超过 900 栋，让深圳市民从高处俯瞰城市景观的行为越来越日常化。深圳还拥有约 2 亿平方米的屋顶存量空间，为城市进一步挖掘空间立体复合使用、拓展文体活动空间、补充公共交往场所、增加城市绿量、实现节能减碳、推广建筑新能源新技术应用等，提供了巨大的潜力空间资源。

围绕城市资源好用、城市风貌好看的总体目标，借鉴国外优秀案例，深圳的《城市第六立面提升专项行动》将努力实现：既是立面也是场所、更加绿色更加低碳、更高视觉更高颜值、突出特色深圳名片的四大建设目标，创新探索各类建筑屋顶的复合立体利用，为市民群众提供喜闻乐见的休息活动空间；增加更多屋顶绿化、推广可再生能源和新技术使用，全面提升建筑能效、践行双碳承诺；对标国际一流都会，以更完整的视野，塑造全景式高颜值深圳；突显深圳高密紧凑的城市空间特色，传承独特的多余地域文化。

小编获悉，目前该行动已开展了《工作方案》《试点范围划定方案》《操作指引》的编制工作，初步划定10个高层建筑平台、10个山体平台作为俯瞰点，开展城市第六立面提升试点工作，力争明年全面完成20个试点片区提升工作，为后续全市城市第六立面提升总结可参考借鉴的经验范式和工作模板，到2025年底，基本完成全市城市第六立面提升工作。

20个试点片区分为都会客厅、活力中心、科创工园、和美社区、特色文化5种类型。

其中，“都会客厅”类试点片区共有4处，位于罗湖区、福田区和南山区等都市核心区的中央商务区，是高密度、高复合的湾区形象代表。

“活力中心”类试点片区共有5处，均位于盐田区、宝安区、龙岗区和龙华区等片区中心，是集商业、文化、休闲、公共服务多元功能于一体的区级综合活力中心。

“科创工园”类俯瞰点共有4处，大多为计划进行综合整治和产业升级的旧工业区，是体现城市经济发展和产业迭代升级的城市形态。

“和美社区”类试点片区共有3处，以老旧小区及其配套学校等公共设施为主，是承载多样生活需求的城市家园。

“特色文化”类试点片区共有4处，分别代表了不同特色的城市风貌。小南山山顶观景台俯瞰的妈湾电厂和蛇口港代表了港口工业遗产特色风貌，光明科学城启动区一期屋顶层俯瞰范围是岭南旧村田园特色风貌，东部华侨城云顶观光区俯瞰范围是山海风情游园的特色风貌，东涌沙滩南侧山体山顶俯瞰范围是山海生态小镇的特色风貌。

（来源：深政观察，部分图片来源深圳市规划国土与自然资源局，为规划公开征询意见时的图片）

市长挂帅、院士加盟，

深圳这个委员会到底什么“来头”？

8月3日，深圳市城市规划委员会举行2022年第一次会议。市长、市城市规划委员会主任覃伟中主持会议并讲话。
这是深圳市城市规划委员会新版章程发布之后，召开的第一次会议。会上审议通过《深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024年）》，听取了《深圳市战略性新兴产业与未来产业空间布局规划》阶段成果汇报和《深圳市城市第六立面提升专项行动》方案成果汇报。
深圳市城市规划委员会是什么机构？履行哪些职能？这个机构的设立以及完善将对深圳产生什么影响? 今年修订版的章程与此前有何不同？


01


内地成立最早的城市规划委员会

深圳市城市规划委员会的由来，最早可以追溯到36年前。

在成为特区的最初五年里，深圳也曾有过一段缺乏整体规划、基建超高速发展的日子。市财政因此不堪重负。
1985年，深圳的城市规划迎来了重要调整：短短一年时间，全市1500多项基建项目规模被压缩一半以上，施工队伍裁减近10万人。
与此同时，深圳先后成立特区外汇调剂中心、市投资管理公司、市监察局和城市规划委员会四个关键部门，理顺了外贸投资、国企管理、政府监督和城市发展规划四大领域的工作关系。深圳特区的建设发展由此走上正轨。
城市规划委员会的成立，关系到深圳特区的全局性发展规划，从一开始便受到高度重视——时任市长亲自兼任规划委主任，聘请国家建设部相关领导为首席顾问，由来自英国皇家规划学会、日本东京大学、澳大利亚堪培拉规划局专家在内的三十多位中外规划界权威人士担任规划委员会顾问。
但彼时，深圳城市规划委员会一直都不是常设机构。
1998年，深圳以《香港城市规划条例》为原型，制订《深圳市城市规划条例》，把城市规划委员会确定为常设机构，并吸纳社会人士加入。由此，标志着深圳市城市规划委员会的正式设立。
此外，条例最重要的一点还在于，赋予深规委对法定图则的终审权，确立了委员会的法定地位。因此，深规委也成为了我国内地成立最早且唯一具有规划审批权的城市规划委员会。此后，国内其他城市，如上海、厦门、北海等地，也相继成立了城市规划委员会。


02


市长挂帅、多方参与深圳探索的规划委员会制度有何特点？

根据规章制度，深圳市规划委员会及其专业委员会由公务委员和非公务委员组成，公务委员由市政府领导和相关职能部门代表担任，非公务委员由有关专家和社会人士担任。
委员会由市政府授权，行使规划审议或审批权，其主要职责包括：审议市、区两级国土空间总体规划草案、审批市级重大专项规划、审议市规划委员会章程及运行规则的修订、听取各专业委员会年度工作报告以及《深圳市城市规划条例》规定以及市政府授予的其它职责。
有学者分析认为，总的来看，深圳规划委员会制度的探索主要有三大经验值得总结——
规划委员会制度创新了深圳规划决策体制。
与国内其它城市所设立的顾问咨询型和管理协调型的规划委员会有所不同，深圳的规划委员会属于管理决策型，具有相对独立的决策职能，除了对需由上级部门批准的规划事务具有审议职能外，还对许多城市规划事务具有明确的审批职责。
规划委员会制度保障了规划决策的民主性与科学性。
由于城市规划目的在于实现城市发展的整体长远利益，同时，规划调控行为将引起各个主体利益分配的变化，这就要求城市规划以公平作为首要原则，同时确保公共利益不受损害。规划委员会制度通过相对科学的人员构成和较为合理且公开的程序设置，为规划决策的民主性和科学性提供了一定的保障。
规划委员会制度发挥了综合协调作用。
城市规划的编制与实施要求政府各个职能部门通力合作，在产生矛盾时，城市规划中技术手段的调解能力往往是有限的，要达到各方的协调，需要在更高层次进行协调。
从深圳的实践来看，规划委员会主任委员由市长担任，副主任委员由常务副市长和分管副市长担任，其它政府公务人员采用席位制，基本包括了涉及城市规划的各个职能部门，且均为各部门一把手。通过规划委员会制度，各有关部门可以在更为综合的统筹下，对各类公共政策进行协调。


03


委员会章程今年迎来新修两大亮点值得一看

日前，《深圳市城市规划委员会章程（2022年版）》经深圳市政府审定同意正式发布。此次，新版章程主要是针对市规划委员会及其专业委员会的审议审批职责、人员架构和议事规则等进行修订，以此鼓励公众参与规划的决策、监督规划的实施，进一步保障城市规划管理的科学高效。
总的来看，两大修改亮点值得关注——

亮点一： 

审议审批职责扩大，农林海洋生态文保等首次纳入。

将海洋、林业、农业空间、城市自然保护等相关规划，纳入委员会的主要审议职责，调整相关规划名称等表述与国家最新要求保持一致。同时，将涉及空间品质提升的规划、历史街区和历史风貌区等历史文化保护专项规划，纳入主要审议职责，强化重点地区城市设计、重大项目建筑设计方案的审议职能等。
这些调整，体现在建筑与环境艺术委员会新增审批历史文化保护专项规划，审议生态单元规划、农业单元规划、海域详细规划和海岛规划等职责。

亮点二： 

议事规则再优化，参会非公委员人数超公务委员。

修订后的章程首次提出各专业委员会“每次参会的非公务委员人数应超过公务委员人数”。值得注意的是，改革后的市规划委员会，共有99名非公务委员，其中不乏有中国工程院院士、全国勘察设计大师及各领域专业人士等。
此外，根据新增的审议职责，市规划委员会增加农业、林业、海洋、历史文化等领域的专家作为非公务委员，加强各专业委员会的专业能力建设。
市规划和自然资源局党组成员、副局长丁强接受记者采访时表示，修订后的章程，对非公务委员的数量和专业都有一定增加，这样能够提高市规划委员会及专业委员会的召开会议频次，进一步促使机构的运行效率有所提升。人员的增加，会议上能听取多方专家的意见，未来深圳在城市规划方面也会更加科学。
此外，今年新版章程提出“可根据需要邀请公众旁听，或以电视、网络直播等多种媒体形式公开”。丁强表示，这也表现了深圳对人民群众首创精神的尊重，不断从人民群众中汲取经济特区发展的创新创造活力。
部分参考来源：黄河《深圳城建40年：“弹丸之地”，竟造出最好的城》；郭素君《对深圳市城市规划委员会身份的认识和评价》；郑文武《论深圳市城市规划委员会制度的改进措施》
(内容来源：深圳卫视深视新闻 主笔 / 毛芸 杨梦同）来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合

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