新“固废法”9月1日正式实施，垃圾减量、垃圾分类、医疗固废管理等四大亮点值得关注

要点导读

坚持“减量化、资源化、无害化”和污染担责的原则；

加强对医疗固废物的管理；

要求生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。

4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“固废法”），自2020年9月1日起施行。

自1995年通过以来，固废法已先后经历5次修改。新修订的固废法强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零进口。

这份新修订的“固废法”，新在哪里？

亮点一“垃圾减量”要求先行

法律明确，固体废物污染环境防治坚持“减量化、资源化、无害化”和污染担责的原则。具体怎么减：

01避免过度包装

要求生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的包装物的企业，应当按照规定对包装物进行回收。国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装。

02鼓励少用一次性塑料制品，推广可循环产品

国家鼓励和引导减少使用塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。

电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。商务、邮政等主管部门应当加强监督管理。

固废法还对旅游、住宿等行业按照规定推行不主动提供一次性用品和未遵守限制商品过度包装的强制性标准、禁止使用一次性塑料制品规定的处罚等作了规定。

03生产延伸责任制

明确国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。要求电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品生产者建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系。

亮点二医疗废物管理有新要求

新固废法对医疗废物尤其是重大传染病疫情等突发疫情发生情况下的医废管理，增加了规定，医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。

医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。

国金证券预计，到2023年，中国医废产生量将达到250万吨，医疗废弃物处理市场规模达到110亿元（人民币，下同）。

据媒体报道，目前，A股上市公司中已有多家企业正在加快布局医废处置板块。

例如，高能环境参与了武汉火神山和雷神山医院的工程建设，承接了雷神山医院的医疗废弃物处置和医疗废水处理项目；启迪环境参与了武汉医废临时应急处置，通过医废处置临时装置，协助参与武汉市协和江南医院，以及雷神山医院部分医废的处理。

其他一些企业，如永清环保、雪浪环境、润邦股份等则通过收购加快“圈地”。例如，2月初，永清环保收购昌明环保51%股权，据悉，昌明环保为株洲市医疗废物集中处置有限公司的控股股东。2月底，润邦股份收购专注于从事危废、医废等业务的中油优艺。3月，雪浪环境收购了具有医废处置资质的上海长盈。

亮点三生活垃圾分类成公民“必答题”

去年7月，上海率先实施生活垃圾强制分类，各大城市也纷纷跟进。按照部署，明天，也就是5月1日后，北京的垃圾分类强化执法也将“正式上线”。

新固废法规定，生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行分类投放义务。任何单位和个人都应当依法在指定的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧。

县级以上地方政府加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖，并建立生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。

垃圾分类是一个全过程分类链条，从投放到收集、运输，再到最终处理，如果对这四个环节的全程分类产业链进行设计和投入，业内专家预计，2020年垃圾分类市场将释放出200亿元到300亿元产能，10年内，产业规模将达到2000亿元到3000亿元。

亮点四对违法处置、倾倒危险废物再“亮剑”

新修订的固废法加大了对违法处置固体废物行为的处罚力度，对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，擅自倾倒、堆放危险废物等违法行为，都规定了严格的法律责任。

资料来源：央视新闻、光明日报

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