塑料污染谈判:世界领导人将进行全球条约谈判
生物降解材料研究院编译,2022年2月28日,世界领导人齐聚一堂,讨论全球塑料污染条约的计划,联合国代表称该条约是自2015年《巴黎气候协定》以来最重要的多边条约。预计该潜在条约将成为本周在肯尼亚内罗毕举行的联合国环境大会 (UNEA) 5.2上重要的讨论。
政治家、非政府组织、行业利益相关者和环境科学家正在权衡全球条约的条款,以及这将如何影响更广泛的气候变化目标和全球经济发展。大会的核心是全球禁止某些类型的一次性塑料——这个话题在欧盟内部引起了广泛的争议。
意大利绿色和平组织海洋活动家Giorgia Monti在接受PackagingInsights采访时说:“绿色和平组织及其盟友在摆脱塑料运动中要求制定一项强有力的、具有法律约束力的全球塑料条约,以解决塑料生产到报废的整个生命周期问题。”
“联合国环境署5.2的领导人应承诺开始谈判一项全球塑料条约,该条约必须与塑料危机的规模相匹配。我们希望联合国成员国之间达成一项正式的、经批准的协议,就解决从生产到处置的塑料危机的条款达成一致。”
领导人将在大会上讨论两项提案,一项由卢旺达和秘鲁提出,旨在解决塑料对整个生命周期的影响,另一项由日本提出,重点关注海洋垃圾。
全球性问题
非政府组织警告说,如果本次大会未能就塑料污染问题提供具有法律约束力的多边解决方案,环境后果可能会更加灾难性,海洋污染、空气污染和垃圾填埋场继续毒害全世界。
据绿色和平组织称,目前,用于制造普通包装物品的废物管理基础设施、材料和设计都不足且难以管理,以至于地球上只有9%的塑料被回收利用,甚至更少再利用。峰会将寻求科学证明塑料污染问题在全球范围内相互关联,不能由单个国家单独解决。
艾伦麦克阿瑟基金会首席执行官安德鲁莫莱特表示:“塑料污染不会在国界停止。这是一个全球性问题,需要企业和政府共同努力寻求全球解决方案。”
为这些问题寻找解决方案似乎是巨大的,许多国家(例如美国)已经在努力提高其回收能力,原因是数百种不同的回收流、难以回收的塑料以及复杂而昂贵的分类系统,这些系统经常会无意中将废塑料泄漏到环境。
企业方面
超过70家金融机构和主要包装行业参与者,例如Amcor、Berry、可口可乐、亿滋国际、蒙迪、雀巢和宝洁,已经签署了一项协议,要求该条约具有“法律约束力”,并引用了一项世界自然基金会报告 ——联合国塑料污染条约的商业案例——阐述了包装行业增加环境可持续生产和生命周期实践的盈利能力。
然而,其中许多公司也被指责为世界上最严重的塑料污染者。在某些情况下,他们被指控制造虚假的公关噱头和不成功的项目,仅仅是为了保护他们在消费者中的形象。
该条约的哪些方面将具有法律约束力还有待观察,但考虑到在世界许多地区(如欧盟)实施一次性塑料禁令所花费的压力和时间,环保人士的怀疑态度很高。
主要的快速消费品也被指控试图推动对报废处理的过度关注,以证明塑料产品的持续大规模生产是合理的。
废物能源辩论
许多活动家声称污染严重的主要废物管理技术是废物能源实践,全球快速消费品通常使用这种技术来廉价处理塑料垃圾并为水泥行业的其他公司提供免费燃料。
然而,许多专家质疑这些做法的安全性,即使在最先进的设施中也是如此,英国伦敦目前正在进行一场防止焚烧扩张的斗争。
在最坏的情况下,世界上大部分的垃圾焚烧做法都来自缺乏适当保护资源的小型设施,往往会损害当地环境和人类健康。在一些国家,国际刑警组织甚至发现“回收”公司利用纵火作为廉价销毁废物的手段,并欺诈性地索赔保险。
全球焚化炉替代方案联盟要求领导者在全球塑料污染条约中纳入具有约束力的防止焚烧协议,以取代回收和回收等模式。
自愿承诺不足
条约的具有法律约束力的方面,如果达成一致,是大会最重要的目标。一段时间以来,活动人士一直在警告说,自愿协议是不够的,公司和政府必须被迫遵守标准,否则将面临法律后果。
由于美国最近才宣布对加入UNEA持开放态度,扭转了特朗普政府拒绝参与的立场,因此很难说可以通过哪些国际法(如果有的话)来处理全球塑料贸易。
目前,塑料包装行业的不足和难以管理,以至于欧洲反欺诈办公室估计,黑手党网络在全球范围内进行的非法废物贩运每年至少相当于100亿美元,比人口贩运贸易还多。
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