厉害了，国家禁毒办在全国推广白云禁毒经验！
知道吗？
我们大白云的禁毒经验将在
全国推广哦！！
日前，国家禁毒委员会办公室发文，向各省、自治区、直辖市推广白云区禁毒做法——物流寄递治安管理工作法。
（图片来自网络）
该工作法以公安为主导，构建政府、企业和社会三方体系，充分体现了社会综合治理的新理念，在物流寄递行业治安管理工作上属全国首创，在近期举行的全国公安机关改革创新大赛中喜获银奖。
白云区拥有着2940家物流企业、281家寄递企业、150个货运站场、3.65万个二级加盟点档，行业规模位居广州之首，曾几何时就在物流粗放式管理上吃了大亏，也因此被戴上了“毒品中转地、集散地”的帽子，进行挂牌整治。
为了适应这一新兴行业的安全监管需要，白云区决心实现物流集约式管理，调整物流“小、散、乱”格局，经过大量摸索研究，内容涵盖成立三级管理队伍、应用科技手段、创新奖励举报体系、建立宣传机制等的物流寄递治安管理工作法应运而生，并经历了治安复杂地区的严峻考验。
去年6月，白云快递小哥举报毒品，获警方奖励30万元。石建华 摄
在这套工作法的推动之下，2016年，白云区物流寄递行业中查处涉毒案件同比2015年下降63.6%。如某货运公司通过及时举报，协助公安机关查获货物中夹带的冰毒100公斤，后在广东东莞再查获冰毒182公斤，经循线深入侦查，联合多地公安机关摧毁了一个涉及5国3省7市的特大制贩毒集团，抓获主要犯罪嫌疑人4人，捣毁制毒工场3个，缴获冰毒2.1吨。
这一工作法到底有啥特别？
小编带你一一数过！
针对上述物流寄递行业监管瓶颈，白云区率先亮出高姿态，通过健全领导机构，理顺管理体制，建立区—镇街—村社三级物流寄递管理队伍，切实将政府监管责任落到实处。
区一级白云区专门增设了区级物流寄递行业管理机构，由副区长、区公安分局局长任组长，科工商信局、区公安分局各一名领导任副组长，下设物流管控办公室，一次性从公安分局抽调30名民警、科工商信局抽调8名干部，并专门招聘200名辅警，首创组建区物流寄递管控大队，全面加强对物流寄递行业的领导管理。
2016年初，白云区举行白云区禁毒重点整治工作誓师大会。 石建华 摄
同时，针对区一级没有主管寄递行业的邮政部门这一突出问题，白云区积极与上级邮政部门沟通，协商由广州市邮政管理局设立派出机构白云区邮政管理局，与区配套成立的寄递管理机构合署办公，形成“条块结合、内外共管”的管理框架。
镇街一级
在镇街层面成立物流寄递管理大队，具体地，由分管禁毒工作的镇街领导任大队长，综治办主任及派出所分管副所长任副大队长，落实专门的办公场地，配置不少于10人的专职队伍，建立落实“五个100%”、督导“三个必查”（信息数据、视频资料、操作流程）以及联合执法、奖惩激励等规章制度，明确其指导带领辖内物流寄递管理人员落实管控工作要求的责任。
村社一级
在此基础上，白云区辖内各村社也成立物流寄递专职队，配合区、镇街物流寄递管理机构落实具体管控要求，并在建立队伍的基础上，划分物流寄递管理网格，由物流寄递专职人员分片包干，落实网格化管理，把工作责任落实到具体责任人，将管理的触角延伸到最基层。
据统计，2016年，白云区共检查物流寄递企业7.9万间次，查封、关停无牌无证点档594家，对424名经营者作教育、警告处理，有效改善行业乱象。
诚然，单靠政府部门单打独斗是往往不够的。物流寄递行业的良治无疑需要政府监管与行业自律相互协同，形成合力。
在党委政府和市物流协会的指引下，白云区成立区物流寄递行业协会，定期召集会议，传达政府管理要求，分析行业管理漏洞，以及通报工作滞后的企业和相关案件，加强政府和企业的沟通，形成政府监管、行业自律的工作格局。
其间，针对物流寄递市场的“有行业，无行规”现象，区物流寄递管控大队制定从业人员各项安全操作流程，包括《上门揽件操作流程》、《窗口收寄操作流程》、《大宗临时收寄操作流程》、《大宗长期收寄操作流程》以及总结《涉毒包裹十大特征》，要求从业人员严格按照流程操作，确保工作有规可依。
同时，白云区还对辖内企业进行全面动员，通过镇街、村社落实压力传导，按照“谁经营、谁负责、谁主管、谁负责”的原则，明确物流寄递企业法人代表、主要负责人是第一责任人，只要发生运输违禁品案件，就坚决追究企业及责任人的责任。实施物流企业禁毒安全检查员制度，由区公安分局牵头，以政府购买服务形式，在大中型物流园区、货运站场、分拣中心派驻安检员，负责区域内物流寄递管控工作的监管督促。
值得一提的是，白云区积极发掘成熟企业的先进做法，形成典型引领的良好氛围。作为代表，区公安分局在市局的大力支持下，在棠景街穗佳物流公司设立企业禁毒教育基地，以镇街为单位组织辖区企业参观学习。2016年以来共组织参观学习621批次、40535人次，先后接待了美国司法部缉毒署和澳门司警考察团，并获得高度评价。
穗佳物流工作人员通过X光机对需要寄递的货物进行检查。石建华 摄
强化信息化手段是“物流寄递治安管理工作法”的最大亮点，在这一方面，白云区相继推行实名登记物流寄递管理APP、身份证读卡器、高清视频、X光机验视，人脸识别和车辆抓拍系统以及行业信息云平台等智能化应用，数据与广州公安警务实战平台连接，实现对人、车、物的实时预警，确保公安机关及时从海量数据中截获可疑人员、物品信息，改变以往仅靠大规模人海战术开展巡查整治的状况。
快递工作人员上门收件，用手机上安装的“物流管控”APP，读取寄件人身份证。石建华 摄
实行分类分级管理，即大型物流园实现X光机全覆盖，对其个人客户和非长期合作企业客户，严格执行开箱验视及X光机过检制度；对其长期合作企业客户物流运送货物体积大、货量多，难以实现全面检查的，要求物流企业与其签订安全协议，并定期进行抽检。而寄递企业网点小、多、散，在所有网点全部安装X光机不现实，则由网点负责实名登记和开箱验视，在货物中转集散网点安装X光机，落实所有货物过机安检。
去年以来，全区应用物流寄递信息系统并安装APP的企业、网点5000多家，采集物流寄递信息200余万条，物流寄递企业新增X光机配置282台，安装高清视频一万余支。
为了提高普及率，白云区设立了专门奖励金300万元，从业人员每通过手机APP采集一条实名信息即奖励一毛钱，鼓励从业人员采集物流寄递相关信息，从2016年10月份开始3个月采集信息就达到100万余条，以一毛钱解决了大问题。
对于物流寄递企业配置X光机工作，白云区为减轻物流寄递企业经营压力，对其每购置一台X光机补贴人民币2万元。
制定《广州市白云区群众举报毒品违法犯罪奖励办法》，鼓励群众，尤其是物流寄递行业从业人员举报毒品违法犯罪，去年共发出奖励金95万元，其中最高一次奖励30万元。
图为公安机关对物流行业企业运输的货品进行检查。
宣传机制
白云区针对物流寄递行业，建立了一套宣传机制。除了建立管控大队、镇街、企业和从业人员联动微信群，实现信息快速流动，确保将举报的涉毒线索迅速转化为侦查行动外，白云区还打响了“白云快递小哥”宣传品牌。经过宣传发动，2016年全区接到快递人员举报毒品线索近千条。
如今，经人民日报（海外版）、新华社、中国禁毒报、南方日报以及人民网、新华网的广泛报道，“白云快递小哥”这一颇具岭南特色的群防群治品牌日益响亮，激发了广大快递从业人员参与禁毒工作的热情，极大地震慑了违法犯罪分子，引起社会广泛关注，舆论称赞“北有京城朝阳大妈、南有白云快递小哥”。
文|郑少敏
图|石建华
编辑|陈若兰
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