400余名河长一日一巡，写下200余本日志……守护白云水环境，他们是认真的！
水环境综合整治是一项复杂的系统性工程，以往因跨区域、跨部门、多层级、跨时间等问题，治水显得复杂且艰难。今年以来，白云区全面推进河长制工作，让那些权属不清、分界不明显的流域及沿岸环境保护治理分片划入所属地方，明确责任到人，有利于实现各种资源的整合和调配，进而提高水环境污染治理的效率。
为全面推进河长制工作，白云区出台了《白云区全面推行河长制实施方案》（以下简称《方案》），建立了区、镇（街）、村（社）三级河长体系，由党政“一把手”为第一责任人，各镇（街）、村（社）党（总）支书记为具体责任人，建立联席会议、定期巡查、督察督办、河长报告、信息共享和目标考核等制度，强化考核问责，全面抓好流域工业污染、农业污染、垃圾清理、违法排污口、工程征地等工作，全面抓好水环境治理工作，并取得一定成效。
健全河长工作机制
设置400余名河长，建立22个镇街河长办
“《方案》的出台，为河长制的全面实施提供了一个框架。”区治水办相关负责人介绍，今年6月，我区正式印发《方案》，要求各镇街加快出台配套制度，建立符合辖区实际的制度体系，加快具体方案的编制，力争8月底镇街级方案全部出台。目前，22个镇街均已出台具体实施方案，河长制推行工作正在有条不紊地推进，并已取得阶段性成果。
三级河长制
据了解，去年8月以来，白云区积极推进三级河长制，建立了覆盖辖内249条河涌、41个水库、一座湖泊的三级河长体系。
按照党政同责、分级负责的原则，白云区由区委书记赵军明担任区总河长，由区长苏小澎担任区副总河长，共设置29名区级河长、174名镇街河长、213名村居河长，合计416人，并要求完成241块河长公示牌任务，其中落实35条黑臭河涌河长公示牌140块。
目前，各镇街正按市的要求，组织实施辖内所有河湖河长公示牌设置工作，力争9月底前完成。此外，我区逐步建立健全河长联席会议、督察督办、信息报送、定期巡查、考核追责等相应制度，实行分段管理、分段监控、分段考核，“一把手”抓“一把手”，层层压实责任。
河长制公示牌。
白海面涌管理责任标示牌。
“以前多部门治水，由于权责不清，难以形成合力。有矛盾的时候，还可能因为沟通不够，导致问题搁置。目前，河长制的核心是行政首长负责制，出现了问题，通过河长就能协调解决。”上述负责人介绍，为确保河长制工作能够顺利推进，白云区还设立河长制工作领导小组及其办公室（以下简称河长办），并在各科室抽调骨干干部担任河长办内相关职务，“我区已建立起全区各级河长体系，各级河长走马上任，22个镇街在8月30日前已经陆续成立河长办，实现了河长集体办公全覆盖。”
区治水办方面表示，下一步，白云区将以河长制落实为抓手，以实现断面考核和消除黑臭目标为方向，继续构建河长制度，实现河长工作明细化，提升河湖管理水平，即健全完善镇街河长考核办法，制定河长制会议制度、信息共享制度、工作督察制度等制度，开展聘请民间河长、党员认领河湖、河湖管理保护教育入社区入校园等活动，全面推进河长制和水环境整治工作。
加强河长巡查治理
村级河长一日一巡，写下200余本河长日志
“白海面涌沿线发现有生活垃圾，需要清理一下”“在沙坑涌大源村段发现违建，坚决拆除”……在镇街的河长制微信群里，不时跳出河道巡查员上传的河段情况。群里有区、镇、村级河长及相关部门工作人员等，遇到问题，第一时间明确责任，实时调度指挥解决问题。
近日，市河长办下发了《广州市河长巡河指导意见》，要求各级河长熟悉责任河湖沿岸污水收集情况，排水口分布、工业企业分布、农业养殖分布情况，并对水面是否有垃圾漂浮物、河底有无垃圾淤泥或垃圾淤积、水体有无明显异味、沿岸是否存在直排废污水、是否存在倾倒垃圾等行为、是否存在违建等11项巡查内容进行规定，巡查中发现问题应在河长微信群或QQ群等信息交流平台及时上报，然后妥善处理并跟踪解决。
通过微信群或QQ群实时跟进。
“河道巡查员每天约8点开始沿河道巡查，一旦发现问题，立刻拍照发群里，是谁的问题，谁领走。”太和镇河长办有关负责人表示，有图有真相，问题处理解决后，也同样反馈到群里，谁也赖不掉。记者在微信群上看到，有时早上发现的河道垃圾问题，当天已有结果，“有些需要多方协调的难题，镇里会召开联席会议，环保、环卫、农业、城管等部门也会联合行动破解。”
同样的情况也发生在人和镇，该镇拥有一支15人的队伍，负责全镇28条河涌水环境的巡查和监管，每日一巡查，对发现的乱倒垃圾、乱排现象立即拍照上报，相关违规违法事件逐渐减少，河道卫生情况有所好转。该镇还配置了一支10人的河涌环卫队，负责除流溪河以外的河面保洁工作，每天不间断对辖内27条河涌进行保洁。
此外，《广州市河长巡河指导意见》还对河长巡查频次作了安排：区级河长每两个月巡查不少于一次、镇街级河长每周巡查不少于一次、村居级河长落实河湖和排水设施一日一查。“村级河长每日巡查需写下‘河长日志’，上半年我们就回收了200多本‘河长日志’进行检查。”区治水办方面认为，此举既可以规范河长巡河工作，推动河长履职，也可以方便各级河长办对河长工作进行考核，实现对河湖问题的早发现、早处理、早解决。各镇街积极跟进，并落实微信投诉事项整改工作，截至8月25日，已办结160宗投诉。
铁腕开展水环境整治
“洗楼”排查挂图作战，清理各流域污染源
在全面推进河长制的基础上，白云区按照“控（源）、截（污）、清（淤）、调（水）、管（理）”的治水方针，以7条广佛跨界河涌和7条黑臭河涌为重点，全面推进全区水环境整治工作。在具体执行时，挨家挨户洗楼式排查违建、排水口、工业污染、农业污染情况，并制作相应流域作战图，实施挂图作战，清理整顿各流域的污染源。
在控源方面，去年9月，白云区在全市率先开展了广佛跨界河涌污染源专项整治百日行动，共完成4批共2357项污染源整治任务，包括清理了珠江西航道、流溪河沿岸51个违法堆场，清理砂石约41万立方米。今年5月，白云区开展第二个治水百日行动，完成整治任务1455项。今年7月初，白云区部署开展了控违拆违专项行动，截至8月30日，已完成第一批清拆整改任务151宗，面积逾116484平方米（河涌违建）。
与此同时，白云区还加大对辖内河涌的综合治理力度，通过完善“一涌一策”，让河涌治理更有针对性。具体来讲，即加快编制“一涌一策”方案，制定问题、任务、计划、责任和措施等，做到各河涌目标任务有案可考。区治水办方面介绍，目前白云区35条黑臭河涌均已完成工程整治方案编制，有10条河涌已完成“一涌一策”方案编制工作，下一步将继续完成辖内35条黑臭河涌和市级河长责任河涌“一河一策”方案的编制工作。流溪河、白坭河、沙河涌流域的综合治理作战图编制工作已经完成。
经过整治，白海面河涌的水环境有了改善。
在截污方面，今年白云区已完成截污支管58公里，新增运行近100公里截污支管；已完成18个农村生活污水处理工程并部分运行，其余9个农污均完成超过90%以上；21个城中村截污纳管工程建设已完成全部88平方公里的污水给水设计，预计今年底全面开工。白云治水所需的“硬件”配置不断完善，为全流域治水提供了良好的保障。
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文|江兴夏
图|石建华
通讯员|区治水办
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