如何盘活问题土地 ，打开发展空间？民科园找到了答案！
引入绿地集团建设民科园第一块居住用地，
引入通达电气建设研发总部用地，
在神山谋划4914亩装备制造产业园
……
当下，发展火热的民科园土地正成为众多企业眼中的“香饽饽”，土地资源利用形势可谓大好。
图为民科园园区。
然而，很少有人意识到，5年前，民科园的土地问题仍然是困扰着其发展的老大难问题。5年间，民科园在解决土地历史遗留问题上倾尽全力，敢于作为，善于作为，打开了如今全然不同的发展局面。
荒地上崛起高端商务楼
在民科园核心区正门旁，三栋崭新的高楼巍然耸立，充满了现代商务气息，这是敏捷科创中心。“敏捷科创中心作为民科园的高端总部经济载体，给园区产业形态带来了非常大的提升。”民科园方面表示道。有人甚至说，因为就在门口旁，这三栋楼一下子让民科园的外观气质都提升了一截。
敏捷·科创中心是民科园具有标志性意义的高端总部经济载体。杨凯 摄
然而时间回到5年前，这片土地上的景象却完全不同。“那时候真的是荒芜，一眼看过去就只有杂草丛生，除此之外什么都没有。你可以想象当时那种画面，民科园大门就在旁边，给人一种什么样的观感，整体的形象一下子就下去了。”民科园某企业职工回忆道，当时他刚入职，第一印象根本看不出这是一个国家级高新技术园区。
当时的荒芜其实事出有因。据了解，敏捷科创中心所在的这块地，原先一直都存在着历史遗留问题。“早年就有企业协议买下这块地，但是因为种种问题，一直没有启动开发，所以导致了该地块长期闲置，成为一片荒芜。”民科园开发建设方面负责人介绍，后来，拿地企业准备挂牌出让该地块，民科园及时找到他们，与之反复协商沟通，克服诸多困难后成功拿回了这块地的权属。而后，通过规划调整，民科园将其从工业用地调整为商务用地，最终才得以引入敏捷集团投资于此。
历史用地问题由来已久
敏捷的事例不是孤例。5年来，民科园出让的每一宗土地背后，几乎都有这样一个不乏波折的故事。
“一些土地建起了厂房，却没有办理用地手续，增资扩产遇到阻碍，企业发展严重受限，一些土地则干脆被闲置下来。”民科园方面表示，像敏捷地块一样，存在历史遗留问题，因而被迫闲置或者无法进一步利用的土地，在2012年时，单是民科园核心区，一共就有17块之多，由此所造成的巨大资源浪费，严重地限制了民科园进一步发展的空间。
事实上，民科园的土地问题由来已久。与全国各地诸多开发区一样，民科园早期的开发建设较为粗放，土地出让以协议方式进行。在当时的发展阶段，上述做法带来了一定的便利，但也带来了土地低效利用的窘境。
2007年，国土资源部收紧了土地闸口，规定工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，使部分当时以协议出让的土地成为了难以解决的历史遗留问题。
解决老大难发展空间成倍增长
从2012年开始，民科园下定决心要解决这个发展的老大难问题：集民科园管委会上下之力，不断探索既尊重历史协议，又完全符合现行土地公开出让管理规定的针对性途径，解决历史用地问题。在这个过程中，既要补办多项用地手续，又要协调建成建筑物与现行规划的矛盾，民科园通过反复与企业沟通现行供地政策，几经辛苦波折最终得以落实了完善用地所需资金。
在市、区两级国土、规划、发改、财政等多个部门的大力支持和指导下，民科园在2012年就办结了9宗历史用地问题，2013年办结了3宗，2015年又办结了4宗。困扰民科园核心区的17宗历史用地问题中，如今仅剩余一宗，也有望近期解决。
土地问题的解决使民科园得以放开手脚，除敏捷外，民科园近年已分别引进了绿地汇创国际、恒盛总部大厦、国信互联科技大厦、温碧泉电子商务大厦等5个总部经济项目，使民科园“一核四园”用以承载现代服务业的发展空间成倍增长。
恒盛大厦规划效果图。
工业用地方面，原有企业土地权属问题也迎刃而解，企业发展得以突飞猛进。如白云化工拿到了生产基地的土地权属证明，立即建设年产8万吨的高性能硅铜密封胶连续化生产基地，实现了产值倍增。
白云电器是土生土长的白云企业，是民科园装备制造龙头企业，2016年获得了市长质量奖。
而重新释放出的土地潜力，也助推园区优质企业扩大了发展空间。如相继敲定的欧派整体家居产业基地项目、白云电器智能配电设备绿色数字化生产基地，两个产业项目建成后预计将新增产值超过30亿元。
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文|陈亮嘉
图|杨凯 石建华
排版|欢欢