今年，白云将做好41项全面深化改革任务
一个区域发展的奥秘蕴藏着改革的基因。
对于当前白云区来说，
做好全面深化改革工作显得尤为重要。
近期，根据白云区委工作安排，
由区委改革办牵头制定出台了
《白云区2019年全面深化改革工作要点》
《白云区2019年创造型引领型改革项目》
（下称《改革要点》《改革项目》）。
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区委把今年定为“抓落实年”，如何紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇乘势而上，如何用好改革手段解决区域发展中的深层次矛盾和体制机制问题，如何找准改革着力点和突破口等等，是摆在白云全面深化改革工作面前的必答题。
而《改革要点》从经济体制改革、营商环境综合改革、行政管理体制改革等11个改革领域，明确提出2019年的41项改革工作要点任务，旨在通过改革推动区域高质量发展。
根据上级部署、结合白云特色、体现改革本质，白云区出台了《改革要点》，从经济体制改革、营商环境综合改革、行政管理体制改革等11个改革领域，明确提出2019年的41项改革工作要点。
经济体制改革包括推进粤港澳大湾区合作机制创新等7项任务；
营商环境综合改革包括深化商事制度改革等4项任务；
行政管理体制改革包括深化机构改革等7项任务；
农村综合改革包括深入实施乡村振兴战略等3项任务；
民主与法治领域改革包括推进民主政治建设等2项任务；
文化体制改革包括深化精神文明建设体制改革等3项任务；
社会治理体制改革包括深化城市规划和城市建设机制体制改革等4项任务；
重大民生领域改革包括深化医药卫生体制改革等3项任务；
生态文明体制改革包括健全生态环境保护制度等2项任务；
党的建设制度改革包括深化党的基层组织建设制度改革等3项任务；
纪律检查体制改革包括进一步健全完善监督体系等3项任务。
在《改革要点》中，“推进粤港澳大湾区合作机制创新”被列为“经济体制改革”的首项工作。
由白云区大湾区办牵头，白云区将出台实施推进粤港澳大湾区建设实施意见、三年行动计划和年度工作要点，完善粤港澳大湾区建设协调机制，建立粤港澳大湾区建设项目库。在粤港澳大湾区建设框架下积极推动白云区与港澳、佛山等地各方面深度交流合作，支持白云科技企业赴港上市，推进与佛山市南海区签订广佛同城合作协议，共建广佛同城合作示范区。
在理顺合作机制方面，由白云区投资促进局牵头，建立与港澳地区产业合作新机制，加强与香港供应链、特色金融、时尚设计、离岸贸易等生产性服务业合作，与澳门休闲旅游等生活性服务业合作。由区科工商信局牵头，探索配套完善协同创新机制，推动东部科技创新带、西部科技走廊融入广深港澳科技创新走廊建设、和龙科技创新谷成为承接国家级科技创新中心的大平台。与广东外语外贸大学共同打造中葡合作平台。
在重大平台载体建设方面，将致力推动白云湖数字科技城纳入省、市粤港澳大湾区建设重大平台，打造数字经济创新发展示范区。加快推进中关村广州科技园落地建设，打造成为粤港澳大湾区建设和京津冀协调发展“两大国家战略”、北京国家科技创新中心和广州国际科技创新中心“两大中心”承载区。
人才是创新发展的源头活水。白云区委统战部将牵头加快谋划建设港澳青年创新创业基地，力争纳入“乐创广州”创新创业计划。
根据《改革要点》，白云区将从深化商事制度改革、深入推进审批服务便利化、建立以“信用+监管”为核心的新型市场监管体制、加快完善产权保护和利用机制等四个方面，系统优化提升区域营商环境。
营商环境综合改革的首项任务便是深化商事制度改革，今年白云区将进一步放宽市场主体准入管制，实行企业名称、住所（经营场所）、经营范围等自主（承诺）申报；推行开办企业“一网通办、并行办理”服务模式，推进全程电子化商事登记服务模式，将企业开办时间压缩至4个工作日以内；深入推进“多证合一”，大力推进“照后减证”；推进市场主体退出制度改革；全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。
而在简化审批手续方面，今年白云区将重点推进“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，力推并联审批、联合审批，持续发布“马上办、网上办、就近办、一次办”等事项清单，实现区内政务服务事项实际办理时限总体压缩至法定办理时限的1/2以内；除经区政府批准的事项外，政务服务事项网上可办率100%。同时，区政务服务数据管理局将牵头加强服务标准化建设，实行规范管理，健全全区政务服务体系；区住房建设交通局将牵头实施工程建设项目审批制度改革，推进审批流程再造，力争政府投资类、社会投资类项目审批分别在90、50个工作日内完成；区规划和自然资源分局将牵头推行提升不动产登记便利度改革，切实提高群众满意度；区税务局将牵头推进办税便利化改革，实行“一机办税”“一键申报”“一厅通办”，出口退税时间降低50%。落实上级部署，实现70%以上涉税事项一次办结。
《改革要点》明确提出要抓好重大民生领域改革。
在深化医药卫生体制改革方面，今年将持续推进公立医院综合改革，出台卫生健康人才柔性管理办法，加强基层卫生服务能力建设，推动“中医长廊”建设，实施健康白云智慧工程；
在深化教育领域综合改革方面，将探索与市内普通高校、教育科研院所建立战略合作机制，拓展集团化办学，建设54所智慧校园，深入推进“区管校聘”改革等；
在推进社会保障制度改革方面，将深化养老服务综合改革，优化“医养结合”机制，打造15个医疗护理站，逐步将重度残疾人纳入“大配餐”服务，健全社会保障制度，完善扶贫资金项目管理制度。
值得一提的是，白云区对标对表广州市2019年创造型引领型改革项目安排，结合区委十二届七次全会精神和白云区2019年全面深化改革工作要点，提出14项创造型引领型改革项目，由区领导亲自组织推动落实。
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文|许素华
图|石建华
制图|欢欢
编辑|欢欢
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