为全面落实乡村振兴战略
扎实推进白云区都市美丽乡村建设
白云区发展改革局起草了
《广州市白云区乡村振兴战略规划(2018—2022年)》
(征求意见稿)
11月29日起,
该意见稿面向社会公开征求意见
公告指出
广州市白云区乡村振兴战略规划
(2018-2022年)
已被列为白云区2019年度重大行政决策事项。
本次规划范围涵盖白云区全域,以白云四镇(江高镇、 人和镇、太和镇、钟落潭镇)为主体功能区域。本规划是指导全区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。规划基期为 2017 年,规划期限为 2018-2022 年。公告就优化乡村振兴发展空间格局、推动乡村产业融合创新发展、完善乡村振兴人才保障支撑、引领白云农村文化创新发展、建设宜居宜业宜游美丽家园、提高现代农村基层治理水平、强化民生保障增进农民福祉、健全城乡融合发展制度保障等进行规划指引。
到2020年,乡村振兴取得明显成效。白云特色的城乡融合发展体制机制初步建立,新型城镇化建设对农业农村现代化的辐射带动能力显著提升,示范片建设形成可复制、可推广的样板模式。百姓生活水平持续提高,农村居民人均可支配收入达到 3.2 万元以上,城乡居民收入倍差逐步缩小。
到2022年,乡村振兴取得阶段性成果。城乡融合发展体制机制更加完善,基本公共服务均等化基本实现。
展望2027年乃至更长的一段时间,白云区率先基本实现新型城镇化、农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化。白云区下辖四镇18 街
其中,江高镇下辖 35个行政村;
人和镇下辖 25 个行政村;
太和镇下辖 21 个行政村和 2 个社区;
钟落潭镇下辖 37 个行政村。
共计118个行政村。
将重点打造三类示范片区(城乡结合部统筹发展类、农村三产融合发展类、园镇村协同发展类)。建立三大发展模型,强化示范引领和重点突破,务实推进白云区乡村振兴的总体目标。
按村庄划分为“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、撤并升华类”四个类别,把主体功能区划落实到镇和村一级行政区。
其中,高增、明星村拟于近期搬迁。
城乡结合部统筹发展类选取太和镇大源村和钟落潭镇五龙岗村两大问题典型村为优化城乡结合部发展模式的示范点,试验“2+4”治理 思路”,探索出构建“共建共治共享”社会治理格局可落地的 表现形式,重点狙击城乡结合部社会管理体制转型、城乡资源要素分配等难点,为各城中村、城边村在生态环境、产业业态、基层治理、社会治安、基层党建等方面提供可推广、 可复制的经验做法,共同破解白云城乡二元结构难题。其中,以大源村为典型作规划,提供路径参考。
农村三产融合发展类 着重加强钟落潭镇北部 省级新农村示范片、巴江河花田水乡田园综合体、白云区花卉现代产业园以及丰华园“两片两园”的示范点建设工作,规范示范点以发展多类型农村产业融合方式为牵引,积极培育多元化农村产业融合主体、创新多形式利益联结机制、完善多渠道农村产业融合服务,从供给端、需求端、服务端等领 域构造全面、高效的三产融合模型,引领带动白云大力发展 “新六产”,构建农业与二三产业融合发展的现代农业体系。其中,以创新利益联结模式、优化农业产业结构为亮点的寮采村作典型,科学规划融合路径。
园镇村协同发展类以民科园、大健康生物医药产业基地、空港文旅小镇“两 园一镇”为试点研究,挖掘平台载体与属地镇、村间相互催生内在发展动能的有效行径,探索产城互动、共生共赢的发展 模式,示范带动各地以平台载体赋能乡村振兴。其中,优先 以民科园为典型构建园镇村协同发展模型。特色保护类特色保护类村庄主要包括钟落潭与太和 两镇东部的帽峰山美丽乡村群;沿流溪河与巴江河沿岸分布的流溪河美丽乡村群、巴江河美丽乡村群;历史文化名村及古村落所在村庄。
推进杨山村、峡石村、方石村进行古村落改造,及大田村古迹文化公园、北村村古书舎群的保护与开 发,保持原有村庄风貌格局,传承传统文化精神。对具有独特生态禀赋和文化特质的村落进行保护性开发,适度发展环境友好型产业,重点发展一村一品、家庭农场与农产品电商, 在保障流溪河水生态环境安全的基础上进一步发展特色民 宿、康养旅游与都市观光农业,展示岭南特色美丽乡村与田 园休闲生活魅力。通过生态环境保护与农业现代化、旅游特 色化发展打造生态文旅复合型乡村空间。
城郊融合类城郊融合类村庄主要分布于临近五大平台和四镇中心区域,即白云乡村振兴的产业集聚片区。根据白云区1358 发展思路,重点推动发展先进制造业、大健康产业、临空经济产业、现代服务业等二三产业集群发展。集聚提升类聚集提升类村庄为资源本底、产业、区位等条件一般的村庄,在四镇成散点布局。通过土地流转、 科技扶持等措施加大对该片区农业与旅游业的支持力度,促进农业现代化与旅游特色化发展;重点推进三旧改造与村庄 环境整治,推动空心村盘活利用,对存量工业转型提质,实现富民兴村,提升人居环境品质。
搬迁撤并类搬迁撤并类村庄主要位于白云机场 85 分 贝噪音区 6 村庄以及太和镇兴丰村。基于村民生活健康保障 及白云空港片区的产业发展需求和规划要求,将处于 85 分贝噪音区村庄进行转移搬迁与合并,通过公共服务、教育医疗、住房保障等措施引导村民转移到中心村、城镇等区域居住。
征求意见时间:2019年11月29日至2019年12月28日(共计30日)
可通过以下方式对征求意见稿及公平竞争审查情况提出意见和建议:
1.发送电子邮件至邮箱:fgjshk@by.gov.cn。
2.传真文件至:020-86364732。
3.内容要求:包括提出的修改意见和建议、提出的异议和理由、联系人姓名(单位)、联系方式等。
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来自广州市白云区发展和改革局
编辑 | 小兰
白云区融媒体中心出品