洮南市第十八届人民代表大会 第二次会议举行第二次全体会议
12月28日，洮南市第十八届人民代表大会第二次会议在市文体中心礼堂举行第二次全体会议。
市第十八届人民代表大会第二次会议实有代表200人，出席本次大会的代表184人，符合法定人数。
大会执行主席、主席团常务主席薛智金、于洪友、费建伟、师杰、刘喜军、于秀辉、韩红在主席台前排就座。市领导纪纲、董春玲、王天昊在主席台前排就座，市领导赵广顺、隋向辉、石文博、王双、李传运、赵国财、蔡景晨、张大伟、周艳春及市法院院长石子宪、市检察院检察长彭大羽和大会主席团其他成员、市级离退休老领导在主席台上就座。
大会执行主席、主席团常务主席师杰主持会议。
市人大常委会主任于洪友向大会作洮南市人民代表大会常务委员会工作报告。报告指出，2017年，是市第十八届人大常委会开局之年。一年来，新一届市人大常委会在市委的正确领导下，秉承历届领导班子的优良传统，以提升代表素养为前提，以推动县域发展为追求，以增进百姓福祉为目标，适时监督事关改革发展稳定的重大问题，积极关注人民群众反映的难点问题，及时回应社会关切的热点问题，如实监督评议“一府两院”的工作成效，积极推动市委重大决策贯彻落实，为坚持和完善人民代表大会制度、推动洮南经济社会发展和民主法治建设作出了积极努力，实现了新一届市人大常委会工作的新开端。一是讲政治、守规矩，思想意识向大局统一。坚持把紧扣市委中心工作作为市人大常委会工作的风向标和着力点，在具体行动上全力落实市委的决策，在履行职责上充分体现人民的意愿，在行使职权上认真履行宪法、法律赋予的职能。二是重履职、求实效，依法监督向纵深拓展。坚持把依法监督作为履行法定职权、发挥法定作用、体现法定权威的重要载体，全年共开展各类“三查（察）”活动7次，听取、审议各类报告23件（次），形成审议意见11个，接待和配合省、白城市人大代表调研10次。三是夯基础、强功能，基层工作向规范推进。坚持把明确基层人大工作职责、规范基层人大工作流程、激发基层人大工作动力作为夯实基础、提升效能的根本途径，先后在永康街道办事处和安定镇组织召开了基层人大工作现场观摩会，制定并印发了《代表述职活动方案》、《代表建议征集日活动方案》、《常委会组成人员联系代表安排意见》等规章制度，组织全体乡（镇）人大主席和街道人大工委主任赴长春市参加省人大常委会举办的专项培训。四是察民情、汇民意，代表作用向民生发力。坚持把人大代表培养成“社情民意的观察员、百姓诉求的信息员、党群关系的联络员”作为完善人大工作制度、增强人大工作活力的重要基础，组织开展了“人民选我当代表、我当代表为人民”主题系列教育活动，统筹实施了代表履职评议、十佳建议评选、承办结果追踪、弘扬创业先锋、爱心奉献社会五项活动载体，并被纳入了全市“解放思想事上见、撸起袖子加油干”主题教育实践活动。五是转作风、提素质，履职能力向整体晋升。坚持把提升市人大常委会成员政治素质、理论素质、业务素质作为提高队伍凝聚力和战斗力的重要举措，积极学习贯彻党的十九大精神，市人大常委会“新时代传习所”正式挂牌，围绕党的十九大精神开展宣讲18场（次），参与群众达1300余人（次）。持续开展“两学一做”学习教育活动，积极引导市人大常委会成员注重学习成果转化，全面落实党风廉政建设责任制和“两准则一条例”，认真履行“一岗双责”，树立道德高线、划清纪律底线、筑牢法纪防线，“风正、人和、心齐、劲足”的氛围初步形成，开拓进取、破难攻坚的决心更加坚固。
报告指出，回首一年来的工作实践，市人大常委会之所以取得了一定的成绩，除了自身的努力外，还得益于外部给予的新动力、创造的新环境。一是离不开市委的领导和支持。二是离不开政府的理解和配合。三是离不开各界的关心和帮助。四是离不开代表的担当和作为。
报告指出，2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。新时代、新形势、新任务要求市人大常委会要有新思路、新起点、新作为，确保新一年市人大工作再上新台阶。按照市委十五届六次全会精神，明年市人大常委会工作总的要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕全市“1357”发展战略，充分发挥国家权力机关的职能作用，着力在履行法定职权上谋求新突破、在激发代表主体作用上营造新氛围、在补齐民生短板上取得新成效、在完善工作机制上创出新思路、在加强党的建设上迈出新步伐，为促进洮南加快跻身省域强县行列、全面建成小康社会作出新贡献。一要以更加自觉的态度，坚持党的领导，保证人大工作方向正确。全力维护市委大局、坚定执行市委决策、认真深解市委意图，充分借助人大代表贴近基层、面向群众的优势，围绕我市当前正在开展的各项重点工作，组织全体人大代表及时将市委的相关政策和惠民措施，准确无误地传播与民、传递与众，化解疑虑、凝聚人心，努力实现社会各界与市委一盘棋、一股绳、一条心的良好态势。二要以更加积极的作为，服务发展大局，保证人大工作高效务实。突出监督重点、改善监督方式、增强监督实效。主动加强与“一府两院”的沟通协调，寓支持于监督之中。积极找准与“一府两院”和监察工作的最佳结合点，主动谋划视察议题。在监督过程中，全力做到讲成绩实事求是、提问题直言不讳、抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，以监督的实际成效助推发展、促进和谐，惠及百姓、取信于民。三要以更加有效的方式，密切联系代表，保证人大工作契合民心。拓宽代表履职途径、保证代表履职实效、规范代表履职行为，进一步加强对人大代表的监督管理，不断完善人大代表履职考评办法，强化人大代表的使命意识和责任担当。组织人大代表按时、认真出席和参加各类会议及活动，严格遵守法律法规，自觉维护法律的尊严，充分激发人大代表的先进性和带动性，使人大代表在真正履行人民选我当代表、我当代表为人民职责的同时，积极成为社会良好风尚的倡导者、引领者和带动者。四要以更加专研的态度，创新方式方法，保证人大工作有为有位。提升业务素养、规范运行机制、注重舆论宣传，充分利用各类宣传阵地和新闻媒体以及微信、微博等新兴平台、载体，加大对市人大工作的宣传力度，特别是突出对人大代表履职尽责先进事迹的宣传,积极推广人大代表在联系选民、反映民声、为民办事等方面的好经验、好做法，全方位、多角度唱出人大好声音、讲出人大好故事，努力营造人民群众了解人大工作、关心人大工作、参与人大工作的良好社会氛围。五要以更加有力的举措，加强党的建设，保证人大工作充满活力。强化政治建设、强化思想建设、强化组织建设、强化作风建设、强化廉政建设，认真落实“两个责任”，督促引导市人大常委会成员时刻紧绷遵纪守法这根弦，常怀敬畏之心、常思贪欲之害，严守做人做事的底线，不越党规党纪的红线，做到知所循、知所守、知所惧，干干净净做人、清清白白为官，努力营造作风清正、干部清廉、政治清明的良好政治生态。
市人民法院院长石子宪作洮南市人民法院工作报告。报告指出，即将过去一年，是洮南各项事业继往开来、蓬勃发展的一年。一年来，洮南法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕努力让人民群众获得“看得见、信得过、等得起、实现得了”的公平正义的工作目标，忠实履行法律赋予的职责，全面加强审判执行、司法改革和队伍建设，各方面工作取得新的进展。2017年以来，共受理各类案件4605件，审结4002件，结案率86.91%，同比分别上升6.45%、9.44%、3.46%。报告指出，新的一年，洮南法院将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委工作部署和上级法院要求，主动服务全市大局，忠实履行法定职责，加快推进改革创新，着力加强自身建设，更加强化司法保障、更加严格公正司法、更加牢记为民宗旨、更加注重改革创新、更加从严管理队伍、更加自觉接受监督，紧紧依靠市委的正确领导，坚决贯彻落实好本次大会决议，凝心聚力，开拓奋进，强化担当，争创一流，全面发挥审判职能作用，努力为洮南全面振兴发展作出新的更大贡献。
市检察院检察长彭大羽作洮南市人民检察院工作报告。报告指出，2017年，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府的大力支持和市政协的民主监督下，洮南市人民检察院深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市发展大局，全面履行法律监督职责，深入推进司法体制改革，各项检察工作都取得了新成效。报告要求，2018年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面履行检察职能，以“务实、规范、创新、科学”发展为工作总基调，以增强执行力、提升软实力为主线，以服务发展、保障民生为重点，以严格执法、公正司法为中心，以改革创新为动力，进一步服务经济社会发展、进一步提升法律监督水平、进一步推进各项改革工作、进一步提升队伍整体素质，不断强化法律监督、强化自身监督、强化检察管理、强化队伍建设，努力开创检察工作新局面。 （市新闻记者站郑丹 吕亮）
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