WeChat ID Sci-think Intro “中国科讯”旨在打造基于移动互联网的中国科学院知识服务，通过整合各种数字科技文献资源，集成学科领域重要科技进展报道以及其他科技情报产品和知识信息服务，支持用户随时阅读科研文献、便捷获取科技资讯，努力打造“文献移动获取第一平台”。 2015年8月，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》正式通过，对统筹推进世界一流大学和一流学科建设的总体要求、主要任务、支持举措和组织实施等做出了战略部署。 “双一流”建设成为了继“211工程”和“985工程”之后，又一个以国字头命名的高等教育发展战略。在2016年，“双一流”建设成为了高教领域最受关注的话题。 《总体方案》提出，到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。澎湃资料 近20年前的世纪之交，高等教育有关的话题曾经炙手可热。然而在过去的十多年里，中国故事上演更多的是关于环境、医疗、房地产的故事，高教事业的舞台被冷落已久。“双一流”建设为高等教育的布局和发展再一次打开了想象的大门。2016年，“双一流”建设在公众的热议和想象中开幕并落幕，翘首企盼了一年的教育部的那只靴子——拟于年内发布的“双一流”建设的实施办法——最终在2017年1月24日印发。 “双一流”实施办法：5年一建设周期，设专家委员会遴选 2017年1月24日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。 《实施办法》明确高校“双一流”建设每5年为一个建设周期，2016年开始新一轮建设。此外，将设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成，采取认定方式确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科。 本次《实施办法》是定位于《总体方案》的操作实施性文件。《实施办法》共分为七章，在遴选条件、遴选程序、支持方式、管理方式、组织实施等方面做出具体规定。 近日，教育部学位管理与研究生教育司负责人就《实施办法》回应称，《实施办法》的总体考虑是坚持扶优扶需扶特扶新，按照“一流大学”和“一流学科”两类布局建设高校，引导和支持具备较强实力的高校合理定位、办出特色、差别化发展。以学科为基础，着力打造学科领域高峰，支持一批接近或达到世界先进水平的学科，加强建设关系国家安全和重大利益的学科，鼓励新兴学科、交叉学科，布局一批国家急需、支撑产业转型升级和区域发展的学科，积极建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系，以一流学科建设带动高校整体建设。“每五年一个建设周期，建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。” 该负责人介绍，“双一流”建设在管理实施上有四方面的改革举措。 一是分类建设引导特色发展。充分考虑不同类型高校和学科的特点及建设条件，按“一流大学”和“一流学科”两类遴选确定建设高校。 二是开放竞争激发建设活力。建立激励约束机制，强化精准支持，突出绩效导向，专项资金在相对稳定支持的基础上，实行动态调整，对成效明显的建设高校加大支持力度，对缺乏实效的建设高校减小支持力度。推动高校聚焦任务、内涵发展、争创一流。 三是动态管理打破身份固化。建立建设高校有进有出动态调整机制，对于建设过程中出现重大问题、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的高校，及时调整出建设范围。建设期末，根据期末评价结果等情况，重新确定下一轮建设范围，打破身份固化，不搞终身制。 四是统筹建设深化综合改革。要求建设高校结合综合改革方案，加强和改进党对高校的领导，统筹学校整体建设和学科建设，完善内部治理结构，破除体制机制障碍，实现关键环节突破，加快建设中国特色现代大学制度。 委员会成员来自政府部门、高校、科研机构等 那么，遴选确定建设高校应主要考察哪些方面？ 《实施办法》指出，一流大学建设高校，应具有先进办学理念，办学实力强，社会认可度较高，拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。一流学科建设高校，应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科，对服务国家战略需求、经济社会发展具有重大作用。 具体在人才培养方面，被遴选的高校应有高质量的本科生教育和研究生教育，人才培养质量得到社会高度认可；在科学研究方面，协同创新成效显著，能为经济社会发展提供有效支撑；在社会服务方面，产学研深度融合，社会服务贡献突出；在文化传承创新方面，能够形成引领进步、特色鲜明的大学精神和文化；在师资队伍建设方面，能够汇聚一流人才，形成优秀教师队伍；在国际交流合作方面，能够深度参与国际活动，国际影响力较强。 根据《实施办法》，遴选工作主要依托专家委员会进行。委员会由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。 专家委员会根据“办法”规定的遴选条件，利用国内外有影响力的第三方评价情况及其他要素，论证确定建设高校认定标准，根据认定标准遴选产生拟建设高校建议名单，报国务院批准后确定。 教育部上述负责人称，“采用这种遴选方式可充分发挥专家作用，提高遴选工作科学性、权威性，避免重复评价以及突击申报、片面追求数量指标等不良现象。” 此外，《实施办法》提出，建设学科的口径和范围由高校自主确定。“高校应根据自身实际，结合学校综合改革方案和专家委员会咨询建议，合理选择“双一流”建设路径。研究制定建设方案时，要以人才培养为核心，统筹安排建设和改革任务，提出系统的考核指标体系，形成调动各方积极参与的长效建设机制，避免平均用力或碎片化。制定的建设方案，须组织相关专家进行科学性、可行性论证。” “双一流”建设也需要国家有关部门和地方政府共同推动，在资源、政策等方面形成合力。 据《实施办法》，中央高校开展世界一流大学和一流学科建设所需经费由中央财政支持；中央预算内投资对中央高校学科建设相关基础设施给予支持。纳入世界一流大学和一流学科建设范围的地方高校，所需资金由地方财政统筹安排，中央财政予以引导支持。 《实施办法》中也多次强调充分发挥和调动省级政府的积极性，鼓励地方政府通过多种方式，对“双一流”建设加大资金、政策、资源支持力度。“建设高校要积极争取社会各方资源，形成多元支持的长效机制。” 数量有了，质量还会远吗？ 一流大学建设并不是一个新话题。早在上个世纪末“985工程”建设的命题里，一流大学建设就是其中的应有之义。但如今国务院“重提”一流大学建设，同一语句已经有了不同语境。在过去的十多年里，我国的高等教育事业已经发生了翻天覆地的变化，在很多定量指标方面都取得了非常耀眼的成绩和成就。 2016年4月，教育部首次发布的《中国高等教育质量报告》显示，2015年，中国在校大学生规模已经达到3700万人，占全球大学生总数的1/5，位居世界第一；各类高校2852所，仅次于美国位居世界第二；大学生毛入学率从改革开放之初的1.55%提高到40%，即将进入高等教育普及化阶段。 同时，我们的高等教育经费在过去的十多年里增长了3.6倍，高校专任教师数增加了2倍多，而45岁以下的青年教师占到了2/3，人才结构更加合理。从我国的科技产出来看，根据中国科技信息研究所2016年10月发布的科技论文统计结果，2016年我国高校被引国际论文数量、国际热点论文数量双双晋升一位，排在世界第三。八个学科领域的论文被引次数排名世界第二，十八个学科领域的论文被引次数进入世界前十。显然，目前我国的科研产出已经从单纯的国际论文数量的比拼，变成了高质量国际论文数量的比拼。如果单拼SCI论文数量的话，我国早在2010年就超过英国排在了世界第二。 教育部也已经认识到我国科教事业将面临的主要问题是质量而不是数量。因此，在评价导向上开始向质量类指标倾斜。2016年4月再次启动的全国第四轮学科评估工作中，对于指标体系进行了诸多层面的改革，包括以专家对师资队伍的水平、结果和国际化程度的综合评价取代之前的学术头衔评价方法，采用 A 类期刊指标（人文社科领域）中国版 ESI 高被引论文（自然科学领域）对学术论文进行评价等。 政策导向已经表明，在“双一流”建设的背景下，高等教育的下一个十年目标已经从发展数量转变成提升质量，从高等教育的普及阶段转变成拔尖阶段。 双一流建设 ≠ 双一流名单 坊间对“双一流”建设的议论，大部分关心的其实是“双一流”名单。2016年6月，教育部发布了一份公告，持续了20余年的“985工程”和“211工程”正式成为历史。在此背景下，“双一流”建设被解读为大学的又一次重新洗牌，能否进入新的“双一流”名单，决定了将来能否在政策倾斜和资源支持上占据有利地位。 教育部对这种声音进行了辟谣。教育部原部长袁贵仁也指出，“双一流”建设中不会像“211工程”和“985工程”那样固化身份，会采取一种开放的支持机制，对支持高校、支持学科和支持力度进行动态调整。然而，这并不妨碍坊间的竞猜和热议。 此外，各省份的一流大学和一流学科名单、建设目标相继出炉。例如，山东省选择了32个一流学科和13所高校进入立项建设名单；广东省教育厅拨款2亿元支持中山大学、华南理工大学冲击世界一流大学和一流学科。江苏省对进入全国百强的省属高校根据绩效评价结果，每年每校给予1亿元左右的资金支持。河北省将河北大学、河北工业大学、燕山大学、河北师范大学等4所高校列为该省重点支持的国家一流大学建设一层次高校。 然而，受第四届学科评估和教育部部长换届所累，教育部的“双一流”建设实施办法并没有如期在年内出炉。在其去年年底发布的《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》中，虽有关于“双一流”建设的相关描述，但是并无新意。 “双一流”离不开一流学者 近十年来，国内膨胀最快的除了房地产，可能就是人才了。 这些年，我国在人才工程建设方面投入很大。2008年12月开始实施的中组部“千人计划”已经实施了8年，引进了6000余名高层次人才回国或来华服务。2012年，中组部又推出了“千人计划”的姊妹篇“万人计划”，计划用10年时间遴选支持１万名左右高层次创新创业人才。对于这些引进人才，中组部给予50万元或100万元的补助，而引进单位和所在地区另外给予的支持力度更是以百万计。例如，深圳大学的招聘信息中明确了广东省资助25万元个人补贴，深圳市资助个人补贴更是高达200万元等。 中组部的人才计划推动了人才从国外流向国内，而密集出台的各地人才计划则加剧人才在地区间的流动。近年来，各省市推出的各种人才计划多达近百个。在“双一流”建设启动之际，各地区对于一流人才的争夺更加激烈。广东省2016年度“珠江人才计划”，将资助金额最高提高到8000万元。四川省则提出向高校“双一流”建设重点学科倾斜，同时新增了顶尖人才项目，重点引进“千人计划”和“万人计划”入选者…… 随着“双一流”建设的临近启动，高校间的人才争夺战正进一步白热化。2016年，各高校校长最头疼的不是顶级人才引进不来，就是自家的一流学者被别人挖走。很多致力于在“双一流”建设中占有一席之地的地方高校不惜重金揽才，给出的优惠条件令人很难抗拒。 今天，每个头上“戴帽”的人才几乎都是待价而沽的凤凰，随时可能另栖高枝。然而令人担心的是，如果“双一流”建设沦落成对一流人才的抢夺，那么怎么保证“双一流”建设不会变成又一个零和游戏？ 文章来源                                                       ·中国科学报   作者：大连理工大学教师胡志刚        ·澎湃新闻      记者：徐笛薇 关注中国科讯微信公众号 立刻检索文献！ 热门文章推荐 ↓↓↓点击标题即可查看 1.PNAS文章揭示中国灰霾天气成因 2.国家自然科学基金发展形势 | 附“十三五”规划118个学科优先发展领域 3. Sorry，双十一我们没有打折商品，只有免费送“多屏”！ 4.2016年最受全球媒体关注的100篇论文，5篇有中国学者参与 5.究竟证实还是证伪？坐标NgAgo，各方热议Cell Research文章！ 6.【11.23 直播】 项目申请与论文写作的那些事儿 7.美国NSF重点资助的这些项目，有你涉及的领域吗？ 8.近五年国家自然科学基金项目统计——交大、浙大力压北大清华 9.院所成果 | 有你感兴趣的吗？中科院一线给力技术成果推荐！ 10.顶级期刊投稿 |想发《Cancer Cell》吗？美女主编，大牛作者，还有2000多篇文献大数据来帮你！ 转载授权、合作、投稿事宜请联系linan@mail.las.ac.cn Author requires users to follow Official Account before leaving a comment Write a comment Write a comment Loading Most upvoted comments above Learn about writing a valuable comment Scan QR Code via WeChat to follow Official Account