英国最新移民政策问与答

2023年12月4日，内政大臣詹姆斯·克莱弗利宣布了未来签证规则的变更，他将其描述为减少移民的“五点计划”。内政部已发布了关于拟议变更的新闻稿和事实清单文件，但尚未发布详细的政策声明。许多细节尚未宣布，甚至尚未决定。这意味着目前无法准确说明这些变更将如何影响不同情况的人。这些变更预计将于2024年春季生效，但在此期间可能会发布更多信息（包括回应议员的问题）。

01

宣布的五项变更包括：

• 社会护理工作者将不得携带家属（即配偶和子女）入境。

• 获得技术工人签证的基线最低工资将从£26,200上升至£38,700（但健康和护理工作者签证以及国家薪酬标准下的教育工作者除外）。

• 缩减短缺职业列表，大幅减少可以低于基线最低工资标准招聘海外工作者的职业数量。

• 赞助配偶/伴侣签证所需的最低收入将从£18,600上升至£38,700。

• 移民咨询委员会将审查毕业生签证，这是一种为期两年的无需赞助的工作许可，针对英国大学的海外毕业生。

02

这些变更何时生效？

根据内政大臣的说法，“明年春季”。目前尚无关于具体时间的更多信息。在此期间提交签证或签证延期申请的人不受影响。

03

这些变更是否会提前公告具体日期？

这些变更需要在移民规则的变更声明中实施。变更声明必须提交给议会并因此被公布。法律上，声明在生效前无最短时间限制。但按照惯例，声明提交与变更生效之间通常至少有21天的时间（实际上经常更长）。

政府可能会在明年春季之前进一步宣布有关变更的时间和具体内容。

04

议员是否会投票批准、否决或修改这些变更？

不一定。除非下议院或上议院主动在40天内投票废除，否则移民规则的变更将自动生效。通常不会进行投票，即使在下议院提交了反对变更的动议（可以作为早日动议提交），政府也无义务为此腾出时间。

如果对移民规则的变更进行投票，提议的变更不能被修改。它们要么被接受，要么整体被否决。

05

为什么政府决定进行这些变更？

部长们认为移民“过高”。截至2022年12月31日的12个月内，净移民被初步估计为745,000。内政部表示，如果去年这些变更已经生效，那么移居英国的300,000人将无法入境。内政大臣承诺公布这一数字背后的分析（但在撰写本文时尚未公布）。

06

2024年春季之后延长配偶/伴侣签证的人是否适用£38,700的门槛？

政府发言人最初确认这将适用于签证延期，但内政部后来表示这尚未决定：“我们正在确定政策的具体内容，包括如何适用于那些续签签证的人。”当2012年7月首次引入最低收入规则时，已在英国的人根据“过渡安排”被豁免。首相、内政大臣和法律移民部长最近几天都表示，这次也在积极考虑过渡安排。预计将于2024年1月公布正式声明。

申请永久居留（正式称为“定居”或“无限期居留”）的人在持有配偶/伴侣签证后也需要满足最低收入规则。是否豁免续签签证的人适用更高门槛的决定很可能也将涵盖申请永久居留的人。

07

申请人和赞助人的收入是否都可以计入所需的£18,600 / £38,700？

在英国境外申请初始签证时，只能计入赞助人的收入以满足最低收入门槛。对于延期和永久居留，两者的收入都算。人们通常需要提供过去六个月赚取该收入的证据（尽管具体规则较为复杂）。

对于未达到最低收入的人，还有一些选择可以通过其他方式获得签证，例如使用超过£16,000的储蓄或在特殊情况下。内政部表示，一旦门槛提高，这仍然是可能的。

08

作为收入替代的储蓄金额是否会有变化？

根据当前规则，所需储蓄金额将随着收入门槛的提高而自动增加。如果规则中没有其他变化，仅收入门槛上升至£38,700，那么所需的最高储蓄金额将从£62,500增加到£112,750。但目前尚未就此作出任何公告，政府可能尚未决定适当的储蓄水平：据报道，“正在咨询是否增加”。

与主要收入规则一样，人们通常需要在申请前六个月在其账户中持有所需金额。

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其他类似国家是否对配偶签证实施最低收入规则？

许多国家要求提供足够的经济资源证明。要求的表达和评估方式各不相同，使得进行精确比较变得困难。在一些国家确实将要求表达为最低收入，例如比利时或挪威，迄今未发现任何国家的门槛设定在£38,700或以上。

最低收入政策的反对者经常引用一个名为移民融合政策指数（MIPEX）的排名。在2020年，英国在56个国家中排名倒数第二，就家庭团聚的容易程度而言。家庭团聚排名考虑了经济资源要求，以及在比较各国时的几个其他因素。

10

那么技术工人签证更高的工资门槛会适用于已在英国的持有该签证的人吗？

关于这一点有不同的信息。内政部12月8日的事实清单表示这仍在研究中，但12月11日对议会问题的回应（UIN 5333）表示，对于以现有工资门槛获得技术工人签证的人将有“过渡安排”。过渡安排通常意味着修订后的规则仅适用于新来者，而不是已在英国的人。

在某些情况下，人们可以获得略低于正常最低工资的工资，仍然可以获得技术工人签证的赞助。这包括“劳动市场新进入者”，例如26岁以下的人和博士后研究员。

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