2016年贵州改革综述精选之一
谱改革进行曲 奏发展新乐章
——2016年贵州省经济体制改革综述
按省委、省政府改革决策部署，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，深入推进经济领域各项改革。全面完成省委改革长期规划年度任务52项、2016年改革重点任务104项和省委改革要点年度任务34项。创造出一批“全国率先”“全国首个”和“贵州模式”，改革成果红利不断释放，为经济发展注入了新的动能和活力。一些重点领域和关键环节改革取得突破，得到党中央、国务院有关领导的肯定。
供给侧结构性改革成效明显。在全国率先出台推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见，“九大任务”132项重点改革涵盖三次产业并全面发力，极大地激发了经济发展活力。“三去一降一补”累计为企业减负近700亿元。完成粗钢去产能220万吨任务，关闭煤矿121处、化解过剩产能2107万吨，房地产库存去化周期缩短到14.7个月。全省经济呈现出“传统产业转型增长、新兴产业快速增长、新旧动能加快转换”的良好态势。经济增长10.5%，增速位列全国第三。
大数据战略行动创新突破。获批全国首个国家大数据综合试验区、首个国家大数据工程实验室和首批网络扶贫试点省。率先成立大数据管理局，出台1+8系列文件，重点推进七项系统性试验。政府数据“聚通用”省市两级481个应用系统迁入“云上贵州”。大数据端产品增长2.2倍，电子商务成长指数全国第一。
农业经营体制改革取得重大进展。全省21个县1015个村开展农村“三变”改革试点，80.6万农民以土地等资源量化入股和财政注入股金，激活农村资源要素，入股农民人均获得收益819元。“三变”改革经验写入2017年中央1号文件在全国推广，入选年度贵州经济“十件大事”。
资源配置改革更加深入。率先获国家批复实施电改方案，成立了全国首个多股东有限责任公司制省级电力交易中心。在全国首个印发电力市场交易规则，年度签约市场交易电量417亿千瓦时，占省内售电量的45%以上。
财税金融改革持续深化。率先在全国推进地方金融机构“五个全覆盖”、金融机构“十延伸”和金融产品“十服务”。全面推开“营改增”。开展涉农资金整合，将19项资金纳入整合范围在50多个县（市、区）试点。
非公经济发展加快。出台促进民间投资10个方面52条措施及促进民营经济发展的若干意见等政策措施，全省民营经济主体达到211.4万户，增长13.4%，经济比重提高到52%。率先启动国家级军民融合创新示范区工作，聚焦军民协同创新机制和军民融合产业发展“七大任务”。
审计制度改革领先践行。率先在全国探索领导干部自然资源资产责任审计试点。审计机关人财物管理改革在全国地方审计机关发挥试点示范作用，作为两个模式（贵州、重庆模式）在全国进行重点推广。
国企改革步伐稳健。“三供一业”分离移交试点全面铺开。绿地集团战略重组贵州建工集团实现三元混合所有制员工持股试点。“三项制度”改革试点成效显现。省监管18户独资及控股企业实现营业收入、利润总额分别增长12.1%和10.9%。
投融资改革实现跨越。率先建立固定资产投资“三级两长”旬调度制度，率先在全国建成“项目云”。全省固定资产投资增速21%，居全国第一，全年完成固定资产投资1.29万亿元。贵州脱贫攻坚投资基金3000亿元获国家批筹。
户籍制度改革深入实施。全面建立城乡统一的户口登记制度，推进居住证制度全覆盖。实现农业转移人口落户城镇60万人。
信用体系建设再上台阶。率先开展运用大数据构建社会信用体系试点省创建建设。“贵州信用云”实现与国家平台的对接。率先完成全国信用代码存量转换工作。
旅游体制改革不断深化。率先在全国开展旅游资源大普查。设立旅游产业基金，撬动金融机构和社会资本共同参与旅游产业建设。通过“首届世界旅游发展大会”等全球全国系列活动，实现旅游 “井喷式”增长。旅游接待人次和旅游总收入分别增长41.2%和43.1%。
社会保障制度进一步完善。将参加城镇（乡）居民医保的参保人员全部纳入大病保险覆盖范围。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。实现与滇、渝、桂、琼、吉五省市实现跨省异地就医联网即时结算。
开放型经济发展加快。贵州内陆开放型经济试验区获批设立。贵安综合保税区封关运行。内陆国际贸易“单一窗口”试点获批，贵阳经开区、贵阳高新区、遵义经开区成为长江经济带国家级转型升级示范开发区。
城乡统一用地市场模式领先。湄潭县农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革在全国率先构建起城乡统一的建设用地市场体系。探索出增减挂钩指标交易“贵州模式”，搭建增减挂钩节余指标流转交易平台，易地流转交易指标9890亩。
价格改革更加惠及民生。理顺省级定价区域居民生活用气和非居民用气价格关系，建立居民阶梯气量动态调整机制。正式实施居民阶梯电价政策。
“多规融合”改革试点稳步推进。获全国市县空间规划改革试点、省级空间性规划“多规合一”试点。完成市县空间规划编制办法和市县空间规划管理办法编制工作。搭建“多规融合”信息化平台，统一和细化各部门基础数据入库。
区域合作进一步加强。联合泛珠省区推动泛珠区域合作上升为国家战略，海口经南宁经贵阳至兰州铁路、“西电东送”、贵阳国家大数据中心、粤桂黔高铁经济带合作试验区、供港澳农产品基地等项目写进《国务院深化泛珠三角区域合作的指导意见》。
微编：钟登奎
“贵州改革”微信内容2017年第71期（总第99期）