贵申改｜郭建强：文化+产业维护美丽西江

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守住“两条”底线,用好两个“宝贝”,探索民族文化建设与产业发展双赢的致富道路,成为以郭建强为班长的西江镇党委政府坚守的目标。以西江村为核心的旅游发展,倒逼西江景区转型升级。在依靠村民自治的同时,实现政府治理与宗族管理有机融合,推动景区“大数据+全民共治”。

郭建强组织村“两委”成员、党员和群众代表,研究制定出台《西江千户苗寨民族文化保护补偿办法》和评级奖励办法,以“人人都是文化主人,个个参与文化保护,家家成为民俗博物馆,户户都是文化保护场所”为落脚点,积极探索“景区集中管理,家庭分散保护”的运作模式,建立长效管理机制,让村民在景区开发中享受到实实在在的好处,充分调动他们参与景区保护和开发的积极性。西江千户苗寨民族文化保护评级奖励资金,奖励资金从每年西江景区门票总收入中提取18%的比例进行“分红”,10年来,共提取8700多万元。　　

郭建强带领当地干部开展联合整治和划行归市,规范商品经营管理和景区摊位管理,景区389户摊位以最低出租费用给西江村贫困户经营,让精准贫困户最大限度参与到旅游产业中,通过自身努力,实现脱贫致富。目前有近500户2000人贫困户从事旅游服务业。

郭建强按照《黔东南苗族侗族自治州传统村落保护实施办法(试行)》,组建全国首个由村民自治的文化保护组织——西江村民房保护委员会,群众建房审批由群众说了算,景区建房按规按貌有序推进。

“文化保护+文化旅游+产业发展”,使西江实现了“美丽”的转身,游客接待量和旅游综合收入呈现出“井喷式”增长的良好态势。景区“农家乐”接待户从2008年前的40余户发展到现在的334余户,歌舞表演及迎宾村民从30余人增加到400余人,餐饮、产品销售服务人员从260余人增加到800余人,个体接待户由65户增加到184户3150余个床位左右,解决西江村就业2000余人、附近周边村寨近4000余人。　

2016年,西江景区共接待游客210万人次,实现综合收入2.1亿元,分别同比增长35.3%和36%,村民参与旅游业涉及农家乐、民族工艺品加工销售、住宿、休闲娱乐、民族服饰出租、导游等10多种行业,2016年景区村民人均纯收入快速增长到15400元以上。

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人物名片

郭建强,雷山县西江镇党委书记,2008年带领当地干部群众,撬动西江千户苗寨景区快速发展,让老百姓得实惠,人均纯收入从10年前的1700元,到现在15400多元。西江镇先后获得“全省文明乡镇”“全国文明村镇”殊荣,西江村、脚尧村获“全国文明村”称号。

来源：贵申改

微编：陈律全

“贵州改革”微信内容2017年第316期（总第344期）