贵州凯里市推行“1113”模式高效化解“问题房开”矛盾纠纷
一是成立“一支队伍”强力调。2020年10月，成立以市委政法委书记任组长，市公安局、市自然资源局等32家单位分管领导为成员的凯里市涉房开纠纷诉前协调工作领导小组，将诉源治理工作从“法院主推”上升为“党委主抓”，领导小组先后7次召开联席会、推进会、协调会，专题研究部署凯里市涉房开纠纷诉前协调工作，并跟踪督导，强力化解“问题房开”矛盾纠纷。截至目前，成功调解诉前涉房开纠纷166起，同类示范案例辐射带动化解涉房开纠纷15052起，涉及群众15052户，涉及金额4838.65万元。
二是搭建“一个中心”协同调。组织市委政法委、市法院、市司法局、市住建局等相关单位部门及镇街成立凯里市涉房开纠纷诉前调解中心，加强诉讼与非诉讼衔接工作，确保调解中心各单位在诉前、诉中、判后各环节矛盾纠纷化解高效联动，紧密配合、形成合力，协同推进化解涉房开纠纷工作。截至2020年12月，已清退“三通费”1656万元，涉及6908户，清退率71.1%。
三是探索“一套模式”优先调。探索“社会调解优先、法院诉讼断后”模式，建立基层“物业纠纷调解委员会”。按照“试点先行、全面铺开”思路，结合大十字街道辖区物业小区多，物业管理纠纷多的实际，在大十字街道率先成立物业管理纠纷调解委员会，以党建为引领，依托网格员、人民调解员、物业（业委会）、社区党员等力量共同参与矛盾纠纷排查化解。2020年，大十字街道通过物业纠纷调解委员会开展诉前调解，成功化解水电费欠缴、停车场管理、退还“三通费”等涉房开群体性纠纷83起，金额3122万元。
四是健全“三项机制”高效调。完善人民调解员系统管理机制，采取专门培训和以会代训相结合方式，强化人民调解员业务能力培训，提升调解能力。健全律师事务所监督管理机制，充分调动律师参与“问题房开”矛盾纠纷调解的主动性、积极性，对不配合调解、煽动当事人信访的律师，进行劝告和告诫。建立法院快速审查机制，提高委派调解与司法确认工作对接效率，对“三通费”、支付违约金及物业服务合同纠纷等涉众型纠纷优先实行委派调解，对调解成功的房开纠纷，符合法律规定条件的现场组织双方签订《确认调解协议申请书》。2020年凯里市法院共受理各类案件26365件，结案25855件，结案率98.07%。
来源：《贵州改革工作动态》2021年第4期
供稿：凯里市委改革办
微编：石芳蓉
▌2021年2月21日