2020年度贵州专家特别推荐改革案例之十
按：2020年度贵州全面深化改革优秀案例评选活动已圆满结束，共从118个参评案例中评选出35个改革优秀案例和10个专家特别推荐案例，将通过“贵州改革”微信公众号陆续推送，供各地各部门学习参考。今日推送贵州专家特别推荐改革案例《贵州省委“四强化”推进高素质干部队伍建设》。
中央办公厅2019年10月下发《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》后，贵州省委高度重视，把制定贯彻落实《规划纲要》举措纳入省委重大改革项目，及时印发《贵州贯彻落实<2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要>若干措施》以及一系列配套制度，切实选优配强各级领导班子，加强优秀年轻干部的培养选拔，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为打好脱贫攻坚和疫情防控两场战役、推动全省经济高质量发展提供组织保证。
一、加强党的领导，强化干部队伍政治能力。一是把坚决做到“两个维护”作为首要政治任务。省委组织部严格落实《规划纲要》部署，深入开展政治忠诚教育，认真贯彻落实党章党规，把严明政治纪律和政治规矩，作为各级党组织书记抓党建述职评议考核、领导班子运转调研考核、干部考察的重要内容，引导各级领导班子和领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立健全落实保障“两个维护”制度机制，坚持把落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神作为忠诚践行“两个维护”最直接体现，建立专题研究落实制度和督查机制，纳入领导班子和领导干部年度考核及组织工作评价内容，实行项目化、清单化、动态化管理，定期反馈跟踪进展。开展政治素质考察，制定印发《贵州省领导班子和领导干部政治素质考察办法（试行）》，细化相关工作程序、工作要求和责任分工，切实把干部政治素质考准考实。二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。省委和各级党委（党组）把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习主要内容，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以主题教育成效推进脱贫攻坚，以脱贫攻坚战果检验主题教育成效。深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”“‘一把手’政治能力提升计划”，举办学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班等，省领导授课，带动全省各级领导干部上讲台，对2.3万余名县处级以上领导干部进行全员轮训。三是持续涵养风清气正的政治生态。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。会同省纪委省监委机关、省委巡视办对各地各部门召开民主生活会情况进行督导，确保民主生活会开出高质量。严格执行民主集中制，指导督促全省各级党委（党组）制定党委（党组）工作规则，完善议事决策机制，将民主集中制贯彻执行情况纳入巡视巡察、考核考察、领导班子分析研判的重要内容，发现问题，及时纠偏。
二、着力选优配强，强化干部队伍功能发挥。一是加强综合分析研判。定期对省管领导班子和领导干部开展分析研判，建立干部信息管理系统，探索建立全方位考察识别干部机制，着力提升选人用人精准度。注重在脱贫攻坚、疫情防控等重大斗争中考察识别干部。党的十九大以来，提拔重用在脱贫攻坚一线表现优秀的干部11345人。新冠肺炎疫情发生后，及时制定《关于在打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战中考察识别干部促进担当作为的工作方案》，对表现优秀的干部提拔重用。二是选优配强党政正职。聚焦确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，在保持贫困县党政正职稳定的基础上，对表现优秀、实绩突出的优先提拔重用、晋升职级。进一步拓宽党政正职选人视野，加大从省直部门选拔优秀正处级干部交流任县党政正职，加大县党政正职跨地区交流力度，在全省范围内进行比选，不断扩大选人用人覆盖面。2019年以来，跨地区跨层级交流县党政正职10名。三是加大优秀年轻干部培养使用力度。制定《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施》。省委组织部2018年、2019年两次集中开展优秀年轻干部专题调研，切实加强日常培养锻炼，围绕提升年轻干部“七种能力”，点名调训600名副厅级、县处级优秀年轻干部参加省委党校厅级干部进修班、中青年干部培训班学习。2019年以来，选派77名处级以上年轻干部到中央国家机关、中管企业、发达地区挂职；2017年、2019年省委集中从省直机关分两批选派117名优秀年轻干部到贫困县挂职。四是合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。注重发现储备，并加强教育培养，省市县三级每年分别举办1至2期女干部、少数民族干部和党外干部专题培训班。争取国家民委支持，每年为贵州举办2期少数民族干部专项培训班。强化实践锻炼，选派女干部、少数民族干部、党外干部到中央单位、发达地区挂职锻炼。
三、全面培养锻炼，强化干部队伍能力提升。一是持续加大教育培训力度。严格落实干部教育培训“五年规划”，深入实施干部素质能力提升工程和“干部专业化能力提升计划”，创办新时代学习大讲堂，举办专题讲座359期，累计培训党员干部1100万人次。依托东西部对口帮扶地区高校优质教学资源，选派市、县党政领导班子成员到知名高校参加干部专业化素质能力示范培训。组织实施“贵州省干部专业化素质能力分类分级培训计划”，举办省级示范培训班，选派339名党政领导干部进行干部专业化素质能力培训。二是全面加强干部历练锻炼。坚持在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，选派村第一书记和驻村干部（含大学毕业生和农村知识青年）45797人，组建8950个同步小康驻村工作组，实现贫困村全覆盖。其中，从各级机关、企事业单位选派8931名优秀干部到村任“第一书记”，让干部在脱贫攻坚一线经风雨、长见识。坚持在疫情防控一线锻炼干部，春节期间59万名党员干部坚守岗位抓疫情防控，12批次1443人驰援湖北，在抗疫一线锤炼品行作风。三是着力加强和改进选调生工作。坚持优先选调中共党员、优秀学生（团）干部、三好学生等，将所有“985工程”高校纳入定向选调范围。明确市级及以下机关选调的毕业生，录用后到村任职2年；省级机关选调的毕业生，在录用后或试用期满后，结合单位定点扶贫等工作安排到乡镇进行锻炼，时间不少于2年，并至少安排1年时间到村任职。近两年来，选派1500余名选调生到村任职。出台加强和改进选调生工作等3项指导性文件和配套制度，逐步形成下得去、留得住、干得好、上得来的管理制度体系，建立省市县三级党委组织部选调生数据库。省级及以下机关公开遴选或补充工作人员时，优先推荐基层选调生，对基层历练扎实、表现突出的，择优提拔使用。
四、坚持从严管理，强化干部队伍担当作为。一是健全完善从严管理体系。建立目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责“四位一体”从严管理机制，拓宽监督渠道、创新监督方式，加强对干部选拔任用、重点岗位人员、重点领域干部、重大工作落实、巡视发现问题整改的督促检查力度。深入推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，强化领导干部经济责任审计结果运用，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。切实抓好任前事项报告审核把关、“一报告两评议”“带病提拔干部”倒查等工作，扎实开展领导干部个人有关事项报告专项整治。二是完善考核评价机制。认真贯彻落实干部考核工作条例，修订《贵州省省管领导班子和省管干部年度考核办法（试行）》，聚焦中央、省委重点任务和中心工作，坚持分级分类，注重定性与定量、考人与考事相结合，细化指标体系、注重部门协调配合，不断提升年度考核、平时考核、专项考核、任期考核科学性和针对性。积极推进专项考核和日常考核，在疫情防控和脱贫攻坚中，采取听取意见、面上考察、督导检查、书面调研、谈话了解、综合研判等多种渠道和方式，专项了解掌握领导班子和领导干部的现实表现，把考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先、问责追责的重要依据。三是完善正向激励体系。深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、中组部9条具体措施，出台我省实施意见，制定关心关爱脱贫一线工作人员激发决战决胜活力办法，细化加班误餐补助、带薪年休假、值班补助、丧葬补助以及省管异地交流干部和挂职干部交通保障等措施规定。制定贵州省关于开展澄清正名工作的指导意见，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。四是切实加强作风建设。全面推行“五步工作法”，大力推动县级以上党政领导班子成员深入基层调查研究。实行省级领导干部包案督访下访，建立信访事项听证、评查办法等制度机制，扎实推进全省群众来访接待场所标准化建设。建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，扎实开展省级“一票否决”和签订责任状事项全面清理规范工作。
来源：省委组织部
微编：石芳蓉
▌2021年3月16日