黔东南州创新“法制特派员”制度着力提升执法监督质量

黔东南州创新“法制特派员”制度

着力提升执法监督质量

一是人员专职化，破解“人才不足”难题。借鉴纪委派驻纪检组、最高人民法院“巡回”法庭等制度，将执法监督人员“独立”出来，在各县市公安局公开“法制特派员”，以党委特派方式下派至所属各执法单位，对主要执法环节和重点执法行为进行指导、监督、审核和服务，缓解法制部门人员不足、难以适应案件审核工作等困境。

二是职责专业化，破解“能力不足”难题。制定选任标准，选派政治过硬，具有大专以上学历，取得人民警察基本级以上执法资格并具有3年以上执法办案经历的民警组建法制特派员队伍。明确激励机制，多形式对法制特派员进行培训、考核，统一考评尺度，每月进行执法质量网考，从制度建设、案件办理、日常管理、教学培训等方面帮助民警提高执法素养和能力，倒逼办案民警素质提升。

三是服务实战化，破解“监督滞后”难题。明确“法制特派员”负责协助所在单位落实执法规范化建设、责任片区刑事行政案件审核把关、典型案件解析、开展培训、执法过错追究“五项职能”，在服务过程中随警而战，将事后审核变为全流程、全要素监督，及时发现不当或不规范执法行为，并提出纠正意见督促整改，与办案民警共同对案件质量终身负责，实现监督关口前移。

四是管理权威化，破解“力度欠缺”问题。“法制特派员”对州公安局党委负责，由州公安局党委考评，有独立行使执法监督权，不承担具体办案职能，仅对执法办案进行监督和服务，除执法审核中发现问题可以扣分外，还可以直接提交党委追究执法过错责任，避免既当运动员又当裁判员的问题，提升了监督权威。

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来源：《贵州改革工作动态》2021年第21期

供稿：黔东南州委改革办

微编：石芳蓉“贵州改革”微信2021年第118期（总第1592期）

▌2021年4月28日