贵州改革工作动态（3篇）：省纪委省监委•省乡村振兴局•省应急厅

贵州出台文件推动新时代廉洁文化建设工作

近日，省委办公厅印发《贵州省贯彻落实<关于加强新时代廉洁文化的建设意见>的实施方案》（以下简称《实施方案》）。与之配套，省纪委省监委机关、省委组织部、省委宣传部联合印发《推进清廉贵州建设年度行动计划（2022）》（以下简称《行动计划》）。

《实施方案》结合实际从7个方面提出20条具体措施，逐一明确牵头部门、责任分工，解决“干什么”“怎么干”的问题，确保廉洁文化建设的责任落在实处。《行动计划》明确年度重点工作，列出“清单表”“任务书”，确保全年廉洁文化建设工作有序、有力、有效。《实施方案》是管总的文件、指导性的工作要求、长效性的工作机制；《行动计划》是抓落实的具体举措，拟于每年年初制定印发，年年接续推进，久久为功抓出成效。

根据《实施方案》，在省委领导下，省纪委省监委充分发挥组织推动作用，探索建立由省纪委省监委机关、省委组织部、省委宣传部协调配合，各有关职能部门积极参与的统筹协调机制。组织11个省直部门相关内设机构，召开清廉贵州建设年度行动工作协调会，对清廉贵州建设目标任务、具体举措、职责分工进行初步明确，对清廉机关、村居、学校、医院、企业、家庭、网络等清廉单元建设进行谋划推动。把廉洁文化建设纳入党建工作成效考核内容，作为巡视巡察、日常监督和派驻监督的重要内容。截至目前，全省9个市（州）、88个县（市、区）及相关省直部门均已结合各自实际，组织推进本地区本部门廉洁文化建设工作，各清廉单元建设也在从上到下次第展开。

（省纪律检查体制改革专项小组供稿）      

贵州印发“乡村振兴产业贷”产品方案

近日，经省人民政府同意，省乡村振兴局、省财政厅联合印发《贵州省“乡村振兴产业贷”产品方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，省级财政采取担保费补助和业务奖补的形式，引导贵州农业信贷融资担保股份有限公司（以下简称“省农担公司”）与银行机构合作开展“乡村振兴产业贷”，对“乡村振兴产业贷”业务提供零费率、免抵押担保，切实帮助农户、新型农业经营主体获得低门槛、低成本、高效率的信贷服务。

《方案》明确，“乡村振兴产业贷”支持农户与新型农业经营主体发展产业和开展生产经营活动，重点支持巩固拓展脱贫攻坚成果产业、12个农业特色优势产业、易地扶贫搬迁后续扶持产业发展，以及农产品加工流通业、生态循环农业、乡村新型服务业、乡村旅游、农业科技创新等领域。有意愿且符合贷款条件的借款主体向合作银行申请，或当地村（居）委会、乡镇（街道）、乡村振兴部门、农业农村部门向合作银行推荐。

《方案》指出，“乡村振兴产业贷”贷款额度为5万元—300万元，具体授信额度由合作银行根据贷款对象产业发展资金需求、承贷能力和授信管理要求综合评定。3年期内贷款利率执行不超过同业拆借中心同期公布的1年期LPR（贷款市场报价利率）加100个基点标准，3年期以上贷款利率执行不超过同业拆借中心同期公布的5年期LPR加100个基点标准。

《方案》强调，各级政府要主动对接辖区银行机构，推动银行机构发放“乡村振兴产业贷”，保障农业产业经营主体有序开展生产；省级财政部门负责融资担保费补助和业务奖补资金的筹集、拨付、制定奖补方案等工作；地方金融监管部门负责鼓励推动各银行机构用好金融服务乡村振兴政策，加大贷款投放；银保监部门落实差异化监管体系，引导合作银行优化内部尽职免责考核制度和贷款业务流程，支持合作银行加大贷款投放；合作银行负责落实各项减费让利政策，积极向人民银行申请再贷款支持，加大贷款投放力度，牵头做好贷后资金用途跟踪管理和追偿工作；省农担公司对合作银行发放符合要求的“乡村振兴产业贷”进行担保增信，按比例向合作银行支付不良贷款损失补偿，会同合作银行做好贷后资金用途跟踪管理和不良贷款追偿工作。

（省乡村振兴试点示范改革专题组供稿）      

贵州五举措推进应急管理综合行政执法改革

一是健全完善执法体系。印发《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》，健全省市县三级应急管理综合行政执法体系，厘清不同层级执法管辖权限，明确执法职责、范围和重点，实施分类分级执法，避免多层多头重复执法、层层下放转移执法责任。制定贵州省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法、安全生产行政处罚程序规定、安全生产行政处罚自由裁量基准等，推进全省安全生产行政执法工作标准化、规范化建设。

二是优化配置执法力量。省应急厅核增15名行政编制，增设政治部主任、安委办专职副主任等2名副厅级领导职数，开展省安委办实体化运作；增设行政执法工作处，指导督促市县加强安全监管执法工作。制定《关于加强安全生产监管执法队伍建设的指导意见》，从充实监管执法工作力量、建立健全联合执法机制、规范行政执法辅助人员管理、加强执法经费投入保障等14个方面统筹加强安全生产监管执法队伍建设。

三是加强执法人员培训。完成全省应急管理系统行政执法人员培训标准化体系试点建设，省应急厅与省司法厅联合建立了执法资格培训考核联动机制。省应急厅联合贵州师范学院、贵州商学院等高等院校开展合作共建，组织实施系统化执法培训，对相关学科设置进行专业指导，同时研究制定执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。在全省应急管理系统开展执法人员“知识大学习”“岗位大练兵”“技能大比武”活动，扎实推进应急管理系统行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

四是强化执法装备保障。全面摸清省市县三级应急部门执法车辆保障配置和使用情况，制定应急管理综合行政执法车辆配置方案，保障执法执勤编制车辆。严格应急管理综合行政执法车辆管理，组织各地统一涂装执法车辆，确保标志、标识、字符式样、色样、车辆编号标准规范。印发《贵州省应急管理综合行政执法制式服装和标志配发工作方案》，将配发制式服装和标志所需经费纳入各级人民政府预算管理，列入各级应急管理部门预算，积极推动全省应急管理综合行政执法队伍统一着装。

五是全面推行线上执法。充分运用贵州省安全生产双重预防控制、危险化学品风险监测预警等平台系统，加强对执法对象安全风险分析研判和预测预警。在全省应急管理系统大力推动“互联网+执法”系统应用，目前系统已录入直接监管行业企业13798家。在全省危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域全面使用执法系统，开展安全生产行政执法检查，推动执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评、执法档案网上生成，不断提高执法效率和质量。

（省应急管理体制机制改革专题组供稿）      

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来源：《贵州改革工作动态》2022年76期

统筹：张烈烈

编审：代芹涟

微编：徐诗沅

“贵州改革”微信2022年第835期（总第2675期）

▌2022年10月6日