【县域经济】深圳福田区规划建设世界级湾区现代产业引领区
当一份极具超前战略眼光的粤港澳湾区核心区的未来产业蓝图跃然纸上时，无疑格外令人振奋。在11月7日隆重举行的深圳福田区产业发展大会上，《福田区现代产业体系中长期发展规划》（2017-2035年）新鲜出炉。该规划提出，到2035年将福田区建成引领华南、服务全国、辐射全球的总部经济集聚区和国际创新金融中心、全球智能终端创新中心、国际文化创意设计中心，最终建成粤港澳世界级湾区现代产业引领区。
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“明天的发展来自今天的选择。谋未来，才能赢未来”。规划前言里的一段话，体现了福田作为深圳中心区和粤港澳大湾区核心区“敢为天下先”的担当和魄力。规划的出台既是福田区委区政府以新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的最新举措，又是对“一带一路”“粤港澳大湾区”等的高度响应。
经过多年的快速发展，福田区经济已站上更高的跳板，2016年该区实现地区生产总值3561.44亿元，增长了8.6%，接近国内中等城市经济体量。社会消费品零售总额、外贸进出口、税收等主要指标稳居深圳市各区第一。第三产业增加值占地区生产总值比重达93%以上，金融业年增加值达千亿元规模，占全市的四成以上。地区生产总值地均集约度、税收地均集约度超过新加坡和中国香港，福田以不到深圳市4%的土地，贡献了该市超30%的社消零总额、超25%的进出口总额、近20%的GDP。
同时，福田已成为深圳的企业总部聚集地。深圳6家本土世界500强企业中有招商、平安、正威3家扎根福田，辖区内聚集了全市70%的持牌金融总部机构、50%以上的创投机构、70%的物流总部、60%的安防企业总部。今年前三季度又促成461个大型项目落地，与38家企业签订落户协议，签约投资额约80亿元。
然而，福田区的产业和经济发展正面临结构失衡、空间缺失、创新不足、成本高企等一系列突出的短板和制约因素。规划明确提出，要增强忧患意识与担当精神，抢抓发展机遇，释放改革活力，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
两个阶段实现预期目标
福田区的规划具有全球视野，通过对纽约、伦敦、洛杉矶—硅谷等世界先进城市核心区产业发展的深入研究，结合辖区产业特点确定新的产业定位，制定了两个阶段的发展目标：到2020年基本完成产业结构战略性调整，优势产业巩固提升，创新创业活力蓬勃，可持续发展能力显著增强，以“曼哈顿+硅谷”为对标，以“金融+科技+文化”为特色，以“CBD+高新区”为形态的经济体系基本形成，世界级湾区现代产业引领区作用得以初步发挥。在此基础上再奋斗15年，到2035年将福田区建成引领华南、服务全国、辐射全球的总部经济集聚区和国际创新金融中心、全球智能终端创新中心、国际文化创意设计中心，粤港澳世界级湾区现代产业引领区优势充分彰显、作用充分发挥。
规划还给出了具体的经济发展目标预期：到2030年形成金融业、智能信息产业、文化创意产业、专业服务业、批发和零售业五大千亿级产业集群。建成150个优质创新载体，每年新增初创企业超过2万家，创客群体超过5万人。在现代产业支撑下，经济持续保持中高速增长，至2020年、2025年、2030年与2035年地区生产总值分别超过4800亿元、6800亿元、9000亿元与11000亿元，近5年增长率不低于7.5%，远期增长率保持在5.5%以上。辖区税收总额分别超过1540亿元、2100亿元、2600亿元与3000亿元。
四大战略抢占发展先机
世界级湾区高端产业引领区的战略定位，顺应世界城市核心区发展的一般规律，结合福田区发展基础和形势，规划提出了四大发展战略。
创新驱动战略。始终将创新作为产业发展的“灵魂”和“动力”，将创新贯穿于产业发展的全领域、全过程。推动科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。
升维竞争战略。超越“平面式”的传统竞争模式，瞄准未来产业方向，在不断“升维”“迭代”中优化产业体系，超前发展、抢先占据产业高端环节，执产业发展之牛耳。围绕未来产业发展的新需求，建设超前一代的新型产业空间，以及智能化的服务体系，营造优质综合产业生态，构建软硬件全面领先的综合营商环境。
开放融合战略。顺应科技、产业跨界融合的大趋势，以深港合作、粤港澳大湾区建设、“一带一路”国家战略为契机，对接全球高端创新资源，积极推动人才、技术、资本、信息等各项要素在福田区聚变融合、裂变创新，交融孕育出新技术、新产业、新模式、新业态，抢占未来发展先机。
空间再造战略。面向产业发展需求，以新一轮城市更新为契机，推动老旧城区空间再造，提升城市文化品位与空间品质，打造主题鲜明、基础配套设施完善、交通便利、空间结构灵活、价格适宜的多层次产业空间，形成宜商、宜居、宜业的社区化产业集聚区，重塑城市魅力风貌。
构筑现代产业发展格局
一个世界级的城区需要世界级的产业作为支撑，福田区的规划提出，将大力发展总部经济，巩固发展支柱产业，开拓发展跨界及新兴产业，提升发展战略支撑产业。着力建设“现代金融高地、专业服务高地、智慧人文高地、创新创业高地”，打造世界级湾区高端产业引领区。
大力发展总部经济，充分发挥福田区中心区位优势，依托高水平商务环境与产业支撑，继续高举总部经济旗帜，擦亮总部基地招牌，大力引进集聚国际化、领军型、创新型企业总部，打造世界级大湾区重要的经济运营管理中心。
巩固发展支柱产业，牢固把握福田区产业发展优势基础，持续提升金融业、电子信息产业与文化创意产业，坚持高端导向、开放发展、创新引领，强化产业发展动能，巩固经济支柱地位，引领带动福田区经济持续快速发展。
开拓发展跨界及新兴产业，紧扣科技革命与市场变迁的时代脉搏，探索发展新技术、新产业、新业态、新模式，重点发展“智能+”“金融+”与“健康+”类产业。
提升发展战略支撑产业，依托福田区作为深圳市中央活力区核心优势，充分发挥高端服务业、高端消费业、商贸会展业等战略支撑产业的良好发展基础，提升国际化、高端化服务能力，强化服务贸易，在中高端消费、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。
规划还明确提出，将在资金、人才以及知识产权保护方面加大对企业的政策扶持力度，福田已形成1+1+9+n的产业资金政策的基本架构，今年安排的产业支持政策资金总量达到10亿元，明年计划达到12亿元。
与此同时，实施产业空间提升、营商环境优化、产业人才集聚三大工程，建设科技创新服务、企业综合服务、安全监管服务三大平台。
来源：中国商报 作者：冉勇
审核：郝亚峰 编辑：陈惠英
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