【精准扶贫】发挥人才在脱贫攻坚中的重要作用
打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。党的十九大对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确要求。打赢脱贫攻坚战，人才是关键所在。脱贫攻坚的潜力和后劲在于人才的充分有效运用。当前和今后一个时期，要充分发挥人才在脱贫攻坚中的引领、带动、示范和促进作用，形成强有力的人才智力支持，扎实推进脱贫攻坚各项工作。
人才是推动经济社会发展的第一资源，是农村贫困人口实现稳定脱贫的引领力量，在打赢脱贫攻坚战中具有重要地位。贫困地区要走出发展的困境，实现精准脱贫，离不开资金、物资、技术等各种资源的支持，但这些外部资源效用的发挥，必须通过“人”来把握和实现。人才作为人力资源中能力与素质较高的群体，是组织、使用各类精准扶贫资源并使之有效发挥作用的能动性、关键性要素。从这一意义看，人才对于贫困地区的重要性远超过其他资源。推进贫困地区的精准扶贫、精准脱贫，必须把培育与引进人才放在突出位置。
进一步看，扶贫必先扶智。志和智就是内力、内因。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。虽然外部资源的输入可以为农村贫困人口脱贫提供有利条件，但帮助贫困人口获得生存技能、提升致富本领才是其实现稳定脱贫的内在动力。尤其是现代化生产经营对劳动者的素质要求越来越高，打赢脱贫攻坚战必须要引导经营管理人才、农村实用人才和专业技术人才扎根农村、服务基层，发挥引领带动作用。
需要注意的是，这些年来，我国农村人才储备不足问题日益突出。破解这一难题，补齐农村人才短板，需要我们适应贫困地区经济社会发展需求，促进人才规模、质量和结构与贫困地区经济社会发展相适应、相协调，全面提升人才对精准脱贫的支撑作用。
推动人才发展与脱贫攻坚深度融合。完善人才发展机制，建立统筹贫困地区经济发展和人才发展规划。可考虑将人才发展列为精准脱贫的综合评价指标，坚持人才发展与实施精准脱贫、产业项目发展同步谋划、同步推进。
推动精准引才与引智有机结合。加大人才体制机制改革步伐，打通人才向贫困地区流动的体制机制障碍，大力引进贫困地区各领域各行业急需人才。探索适应现实需求的柔性引才机制，促进人才智力流动，提升人才供给的灵活性与适应性。
推动人才开发与市场需求紧密对接。突出以精准脱贫需求为导向的人才培养机制，强化人才政策供给，科学评价人才绩效，推进人才价格与价值的对接。激活市场主体，明确企业作为产业扶贫的主体地位，调动市场主体的积极性和创造性，以市场化手段集聚专业化力量。
推动人才本土化与均衡化同步发展。挖掘乡村自身的力量，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，优化本土人才培养结构，激发脱贫攻坚的内生动力。优化人才政策环境和生活环境，制定本土人才成长激励机制，建立本土人才回引机制，引导人才智力向贫困地区、扶贫产业集聚，推动区域人才的合理分布。（作者：湖南省社科院农村发展研究中心张黎）
来源：经济日报
审核：郝亚峰 编辑：陈惠英
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