伊朗在2020年前不会与美国谈判

伊朗不再信任美国，两国的会谈将推迟到2020年美国大选或是2021年伊朗大选之后。

• 美国《国家利益》（2018.8.16）

• https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/why-iran-wont-negotiate-trump-28937

美国在5月份单方面退出了2015年伊朗核协议（JCPOA），哈桑·鲁哈尼和唐纳德·特朗普之间的唇枪舌剑，以及特朗普和他的政府的几位高级成员包括国务卿蓬佩奥，最近强调美国准备就伊朗核计划及其地区行为进行新一轮谈判。这引发了对伊朗与美国之间潜在的“朝鲜式和解”的猜测。

然而，德黑兰对这些提议的回应一直是斩钉截铁的拒绝。今年6月一百名伊朗改革派政治家和活动人士签署了一封公开信，呼吁该国领导人重新开始与美国的谈判，遭到了蔑视和嘲笑，大多数批评者认为特朗普不是一个可靠的谈判伙伴。 

但伊朗最高领袖哈梅内伊并不在乎特朗普的不稳定性，以及华盛顿外交政策圈对其广泛存在的敌意。在2015年核协议出台前，哈梅内伊一再警告他认为美国不值得信任，他允许鲁哈尼总统的政府与美国进行外交不过是为了回应那些质疑他立场的人。

在数次公开演讲中，他都提醒听众美国长期以来冒犯伊朗犯规和那些令人反感的历史。这尤其要归功于布什政府，以及当时负责军备控制和国际安全事务的副国务卿约翰博尔顿的大量工作，以及鲍威尔国务卿和他的副手理查德阿米蒂奇的反对意见。

哈梅内伊公开反对谈判当然可能是出于对维护其执政基础的考量，但也表明他对于达成长期和解的可能性是多么悲观。对伊朗的外交和核政策有最终发言权的哈梅内伊也知道，与特朗普达成协议无法解决问题。任何与特朗普的协议，特别是如果它是一份类似于特-金会联合声明的模糊文件，都将经由那个基本上不为所动的众议院投票，而在国会山上反对伊朗的两党鲜有可能对其表示支持。

另一个事实是这样的协议必然会在政治上饱受谴责，这可能导致下一任美国总统像特朗普对待前任那样对待它。这种怀疑现在看是合理的，因此哈梅内伊不太可能允许政府在可预见的未来与美国进行进一步的谈判，这也是特朗普短视行动的悲惨副作用。

另一方面，伊朗很可能能够承受几年来的新一轮制裁。尽管伊朗里亚尔的价值暴跌，这部分是因为美国退出JCPOA，但伊朗的经济目前还不错。这是因为伊朗并没有被国际社会广泛制裁，这意味着德黑兰仍然可以轻易地在国外市场上采购急需的进口商品，并与在美国几乎没有商业利益的中型欧洲和东亚公司开展业务。

特朗普政府宣布的目标是在11月4日之前使伊朗的石油出口陷入停滞状态，这也不太可能实现，尽管石油出口已经下跌。此外伊朗的外汇和黄金储备的价值估计超过1320亿美元，其2016年该国的进口总额为542亿美元，即使石油出口量为零，也可以为其提供足够的现金以维持两到三年的生存。

因此特朗普在2020年美国总统大选之前使伊朗陷入瘫痪的想法令人怀疑，因为伊朗人非常清楚，在选举前夕屈服于特朗普的压力将为他提供宝贵的政治资本并有助于其竞选。相反，他们将把自己的机会放在连任失败上。而如果特朗普再次当选，他也必须等到2021年6月伊朗投票选举新总统。

严厉的制裁不太可能符合美国总统的预期，即伊朗也将与美国的地区和安全利益保持一致。恰恰相反任何制裁措施，都更有可能引起其伊斯兰革命卫队的下意识反应。人们还应该记住，伊朗在叙利亚内战中的高调参与就是在奥巴马时代的制裁高峰期开始的。

特朗普在伊朗问题上的赌博不太可能得到回报，他摧毁了近年来最杰出的外交成就之一，代之以伊朗政权更迭的模糊希望。

（本文转载自微信公号“人定湖学者”）