2019年的世界与中国
新年伊始，我们既要好好的和2018道别再见，也要想好怎么与2019和平相处。因此，学术plus在回顾2018的基础上，全面展望2019的国际局势、政治、经济、法学与媒体界的趋势与走向。
回顾2018年的国际局势，我国周边环境稳定向好，一些热点问题取得重大突破，合作共赢的多边外交成就斐然，大国关系尽管波折但总体可控。面对不确定的2019，我们肯定有很多期待和担忧。文中就中美战略博弈前景、“一带一路”的推进、周边安全与稳定、非传统安全这四个方面，展望了2019可能的走向，并提出面对当前变局，一定要审慎理智，相信，时间在我们一边。
文章仅供参考，观点不代表本机构立场。
改变自己、影响变局：2019年中国国际环境的思考
作者：plus评论员 计宏亮
世界面临百年未有之大变局。
2018年12月21日发布的中央经济工作会议全文中指出：“世界面临百年未有之大变局”。回顾2018年，我国周边环境稳定向好，一些热点问题取得重大突破，合作共赢的多边外交成就斐然，大国关系尽管波折但总体可控。面对不确定的2019，我们肯定有很多期待和担忧，但只要坚持以“构建人类命运共同体”为方向指引，坚持处理大国关系管控各种危机的基本原则，坚定改革开放的决心，保持充分的耐心，我们的未来就一定有信心。
对于2018年而言，不管媒体还是普通民众的情绪，我们过多的关注了中美贸易摩擦，貌似中美关系已经是穷途末路。但是如果我们能够以更全面的视角来观察我们面临的国际环境，我们的周边环境，我们可能发现另外一种风景。这对于认识自己、寻求未来发展出路也许并不是坏事。
（一）周边外交区的重大突破成就显著
2018年，中国周边外交取得的成就可圈可点，一些困扰国际社会多年的困局取得突破步入正常发展轨道，令人欣慰。
首先，朝鲜半岛问题经过中韩等周边国家不懈努力取得了突破性进展，从年初的朝韩领导人见面，到金正恩三次来华访问，再到特朗普与金正恩在新加坡正式会面，一度剑拨弩张的朝鲜半岛局势峰回路转，困扰多年的朝核问题似乎一朝解决。当然说一朝解决过于乐观，但取得今天的成就可谓来之不易，大的发展方向值得庆贺。
其次，前几年风高浪急的南海归于平静。中国掌握南海形势主动权，经过积极努力，南海形势继续保持按照中国的节奏平稳向前推进。2018年中国和东盟形成了“南海行为准则”单一磋商文本草案，并在3年内完成案文磋商；中国与东盟首次举行联合军演；中国和菲律宾就海上油气联合勘探和开发合作达成共识。尽管南海问题可能还没有得到彻底解决，但是目前已经得到了有效管控。
最后，中日关系出现重大转圜，中印关系稳定并持续修好。日本首相安倍晋三实现了执政近六年以来的首次正式访华。中国总理李克强也访问了日本。中日关系开始从对抗性战略竞争形态转变为“寻求协调”的形态。由于中国在2017年稳妥地处理了 “洞朗事件”，印度对中印关系有了新认识。今年5月两国领导人在武汉进行了非正式会谈后，双边关系出现了持续好转。近日，两军边防部队又在边境地区举行了第九次防务安全磋商。中印关系正在步入健康发展的轨道。
（二）中国多边外交取得开拓性成就
2018年，中国以“构建人类命运共同体”为指引，引领全球治理变革的方向。在金砖国家领导人会晤、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会等多边外交舞台上取得重大成就。 “一带一路”建设积极推进，新增国家签署合作文件50多个，总数达到了140多个。中非合作论坛北京峰会、上合组织青岛峰会、中阿合作论坛部长级会议及诸多双多边高层交往异彩纷呈。博鳌亚洲论坛、首届中国国际进口博览会、世界互联网大会等系列高水平国际论坛和展会，不断以实际行动向全世界诠释中国推动更高水平开放、推动建设开放型世界经济的决心与诚意。
（三）大国关系出现曲折但总体可控
2018年中美关系的发展动向全球瞩目，在令人窒息的紧张气氛中艰难前行，结构性矛盾凸显，贸易战成了中国普通民众耳熟能详的关键词。尽管美国通过经贸摩擦等方式一再加大对华遏制、打压力度，但中国保持了真正的大国风范，保持了应有克制和解决问题的决心，经过坚决的斗争和积极协商，最终双方元首在二十国集团领导人峰会期间举行会晤，同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，阻止了经贸摩擦进一步扩大，推动了双方重回对话协商轨道，对外释放了两国关系发展的积极预期。
与中美关系前景黯淡相对应，中俄关系不断深化、拓展，两国元首多次互访并在其他场合会面，两国关系已经成为当前大国关系发展的典范，“中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。”新形势下继续巩固中俄友好关系，就要“坚定不移发展面向未来的关系”；“坚定不移发展合作共赢的关系”；“坚定不移发展两国人民友好关系”。中欧关系稳定向好，特别在多边主义和自由贸易，应对全球化挑战方面共识越来越多。
对未来的预测往往都是基于过往经历和自己个人的认知，最终的结果大多都是不靠谱的，能做到大致准确已经不错。因此，笔者此处不做预测，只能算是一种观察和思考。
（一）中美战略博弈可能向其他领域蔓延，前景黯淡
中美战略博弈具有长期性和严峻性。贸易冲突不可能因为缓和而结束，只能是在边打边谈的过程中不停摩擦，但是这种摩擦的好处就是斗而不破，保持接触，双方不会出现完全切割进入冷战状态。如果美国经济没有出现大的波动，特朗普政府将会坚持301调查结果，继续对中国施压，而且力度将会加大，特别是在高科技领域。从中国方面看，对于美国的诉求，除了贸易逆差问题，在核心利益的发展高科技和产业升级领域不可能满足美方要求。
警惕中美战略博弈向其他领域蔓延。
随着美国国防部长马蒂斯和白宫办公厅凯利等对华相对温和派去职，特朗普内阁在对华关系上已经全面鹰派，对华强硬在美国国会也几乎形成前所未有的共识。因此，除了做好贸易摩擦的应对与谈判之外，中美关系是否在其他领域发生大的冲突，也未必不可能。当前中美的冲突既然是全面战略性博弈，那么在政治、军事等其他领域发生的冲突就不是不可能。因此，还是厉兵秣马，准备战斗，备战才能止战。
以我为主塑造中美关系难度加大。一直以来我们都强调，当前中美关系是由美国原因造成的。作为利益攸关一方，我们除了做好应对之外，还需要深入思考如何去塑造中美关系。我们不能抱怨中美关系没有按照我们的意愿发展，同时还特别要思考如何在认清事实的基础上，通过我们的努力去导引中美关系按照我们的意愿去发展，管控风险，但是难度将会非常之大。
（二）“一带一路”推进将面临阻力
从地缘战略的角度看，中国的发展必须要有足够的外部空间，在全球化的大背景下，任何国家都是如此，那种退回到“闭关”状态不明智而且不可能。一带一路是中国发展的必由之路，但由于中美关系等现实问题的存在，中国的一带一路倡议必然与美国全球战略布局发生利益碰撞。即便是一带一路相关国家，随着合作的深入，各种利益纠纷也会相伴而生。这需要我们走出去的企业和个人，一定要遵守当地法律、制度和风俗习惯，坚持平等、合作、共赢的心态。
（三）周边安全与稳定面临挑战
周边是关键。周边安全与稳定对于中国的发展至关重要。2018年的周边环境非常和谐，2019年是否还能保持这种和谐，尤其是美国的战略印太战略推进，朝鲜半岛、南海、台湾海峡、南亚、西部地区等，都需要足够的耐心和智慧去解决问题、管控风险。如果周边能够保持2018年的状态，善莫大焉。
（四）非传统安全带来的问题不可预期
难民、移民带来的问题已经在欧洲等地造成了社会秩序问题，影响到经济发展。2019年这些问题将更加严峻，网络空间安全、难民、非法移民、反恐、气候变化等等各类非传统安全给国际合作，中国多边外交都会带来极大压力。对于全球经济发展，因为全球化带来的负面影响和当前国际秩序的调整变革，整个经济发展都会面临压力，寒冬是否已经来临不可预期。因此，经济发展上要特别保持谨慎，稳定就是最好的发展。
（一）高举新时代中国特色社会主义外交思想
十八大以来，我们高举新时代中国特色社会主义外交思想大旗，坚定“构建人类命运共同体”的发展目标，在大国关系、周边外交、多边外交，解决世界热点难点问题、维护世界和平与稳定等方面积极作为，得到了世界大多数国家和人民的认同，合作共赢的外交理念深入人心，这是今天能够在国际形势上不断取得主动的关键因素，也是今后中国能够赢取什么样的国际环境的关键因素。
（二）正确看待当前国际环境的变化
所谓未有之大变局，是指当前出现了一些新动向，新情况，足以对国际秩序和国际关系产生深远的影响。今后国际环境的走向，都应该在这种“变局”的大背景下进行思考。
其中最核心的变量就是科技创新，以信息技术为代表的新技术影响下发生的第四次工业革命，对国家治理体系、思维方式等都带来深层次革命的影响。
其次，国家权力分配方式转移方式也在逐渐变化。
再次，中国特色社会主义的成功实践为人类社会制度的探索提供了全新的选择。当然这中间还有各种变量因素，全球化与反全球化、民粹主义的崛起，各种非国家行为体的兴起等等，给全球治理都带来了前所未有的挑战。
最后，世界历史的发展从来都不是一蹴而就的，世界大局变化也从来不是在某一天就发生的，而是一个渐进的过程。从1588年击败西班牙“无敌舰队”到1815年取得拿破仑战争胜利，英国耗时200余年建立起全球性帝国。美国从1894年取代英国成为世界头号工业强国，到二战后成为西方阵营霸主，历时50余年。今天这种变局的深层次原因我们可以将其总结为国际力量对比、人类生产方式的变化、社会制度的变革等，但是真正的变化可能还远远没有到来。
（三）审慎应对中美结构性矛盾
说起国际形势，中美关系是无法回避的问题，也许很多人对中美关系会感到极度失望，甚至恐慌，这其实和我们的心理落差有一定关系，曾经一度我们认为中美关系好也好不到哪去、坏也坏不到哪去，也曾经有观点认为中美是命定的夫妻，我们有经济关系的压舱石。但是特朗普一上台，似乎一切都变了，恰如中国人民的老朋友基辛格所言：中美关系再也回不到过去了，要重新定位。笔者对基辛格的判断表示认同，但并不以为然。
中美关系虽然特殊，但也是国际关系，那么现实主义国际关系理论的基本原则在处理中美关系中就不会过时，作为现实主义理论核心原则的power（权力）和interest（利益）视角就不会过时。特朗普作为美国人民选出来总统，必然去维护美国人民的利益，不会因为我们的喜好而改变他的行事风格。而我们也有我们的原则，有我们的利益，因此我们必须正确看待“应然”与“实然”的关系，坚持实事求是的看待中美关系。
首先，重视中美关系。中美关系是当前我国对外关系中的最为重要的一环，怎么强调都不过分。其次，承认矛盾、迎接挑战。当前中美关系的结构性矛盾已经成为既成事实，即中国的崛起和美国力量相对下降。这种矛盾造成中美关系下行趋势已成定局，长期性艰巨性的大国战略博弈无法避免。不管我们愿意不愿意，未来这就是我们发展的外部环境。最后，提高警惕，准备打仗。贸易战仅仅是中美战略博弈的一部分而不是全部，2018年是中美战略博弈的一个重要节点，既不是开始也不是结束，当前中美之间的矛盾就是权力之争，就是利益之争，不需要存在任何幻想。
（一）继续深化改革增强自身实力
改革是解决所有问题的金钥匙。
中国自古以来有“内圣外王”的思想，不管外部风雨如何，做好自己的事情首当其冲。早在1994年，著名学者章百家就提出过中国需要“改变自己、影响世界”，这句话放在今天的大环境下，依然适用。党的十九大已经非常明确的提出：必须认识到，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国的问题还是自己的问题，中国的崛起的关键还是我们解决内部矛盾的能力。
董明珠曾在2015年说过：我们不需要国家产业政策扶持，我们只需要公平竞争的环境。公平竞争的环境，这是多么迫切的呼声。2018年12月25日，经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部发布了《市场准入负面清单（2018年版）》，这一版版负面清单共列禁止和许可类事项151项，总体上比《清单（试点版）》原有的328项减少了177项，压减幅度达54%，这是我们为创造公平竞争环境给出的最好答案。因此，笔者认为，我们和美国等西方发达国家差距还切实存在的，特别是人均方面，发展的不平衡方面。尤其是市场环境等一些深层次性的问题越是发展，显露的也越明显。因此，在这种情况下，我们必须要进一步的推进深化改革，为发展创造更加公平、公开、透明的市场竞争环境，激发市场主体活力和积极性，推动全要素生产率提高，实现高质量发展。中美之间的竞争不仅是经济实力的角力，更为关键的事制度、改革。
（二）坚持扩大开放更加积极融入世界体系
回顾中国改革开放40年的历程，我们不能不由衷的感叹，开放让中国人得到了实惠，也让世界得到了实惠。短短四十年后，中国彻底实现了工业化，成为了仅次于美国的第二大经济体，成为世界上工业制造业门类最为齐全的国家，下至低端上至高端工业产品我们都能制造，并由中低端为主开始向高端迈进，提出了豪迈的“中国制造2025”。2001年中国加入WTO，仅仅10余年时间，中国GDP从10.97万亿元上升到82.71万亿元，达到了原来的7.5倍，世界排名第二，是日本GDP三倍，这种非凡的成就，怎么不让人嫉妒和惊叹。这也是中美当前矛盾的一个重要缘由，这种增长，如何让一个守成大国不紧张？
中国已经融入世界体系，开弓没有回头箭。
就是目前我们已经成功融入全球专业化分工与协作生产供应体系，有效嵌入全球产业链、供应链与价值链。我们的发展已经和全球经济融为一体。中国积极为构建新型合作伙伴关系提供中国方案，日益成为国际体系的重要参与者、建设者和贡献者。面对当前复杂的世界变局，中国没有退路，只有更加积极融入全球化的大潮中去，管控好大国竞争的风险，积极营造好周边环境、积极开展好多边外交，并积极探索为全球化发展贡献自己的力量。
（三）审慎应对国际变局相信时间在我们一边
中美贸易战既是遭遇战，也是持久战。
中美贸易摩擦除了对我国正常的经济发展带来负面影响之外，对国内思想领域的影响也是颠覆性的。随着中美贸易摩擦之后，网络上出现了两种声音，一是强硬派，这种思潮就是的导向就是狭隘的民族主义、民粹主义，叫喊着不怕打不怕死，中国有实力与美国全面开战。这种观点说到底就是崽卖爷田不心疼，煽动民族情绪，置人民于水火置民族发展于危难。第二种是相对理性，认为只要迎合美国的要求，一切就会归于平静。这其实基本不可能，美国对中国的遏制并不是始于特朗普，最起码从小布什时代就已经开始布局了。因此，即便不是特朗普，换做其他人，可能形势比现在还要糟。
2018年的中美贸易摩擦，也许是我们进行进一步深化改革的契机，也是我们进行深入理性反思的良机。
贸易仅仅是中美矛盾的一个方面而已，中美存在结构性、体制性分歧、在位霸权国家与新兴崛起大国的矛盾，对世界秩序的不同看法（这一点其实很重要）等等多个领域。面对外部压力，我们尤其需要冷静、内敛、认真反思。中美贸易摩擦也许是我们进行进一步深化改革的契机，是我们进行深入理性反思的良机，对自身的长处和短处有清醒的认识并没有坏处。中国当前的国际地位，简单说就是一个新兴大国，但许多方面与发达国家还有不小的差距，要成为一个成熟的大国还有很长的路要走。在这个比较敏感的阶段，在处理对外关系时，必须注意目标、实力和手段的平衡。当前国际格局正在调整过程中，远未定型，这就是机会，也是挑战，各国都面临不少问题，相对而言中国是比较好的。在这种情况下，我们必须保持谦虚谨慎的态度，增加自身的透明度和亲和力，在国际上争取更多的朋友，而千万千万千万要避免自负的大国主义，那将对我们有百害而无一利。
发展就是一个远航，不可能总是风平浪静。但不管环境如何恶劣，中国的文化张力、人民的韧性、制度的优越性，将让伟大的中国人民能够战胜一切艰难险阻，斩妖除魔，最终抵达胜利的彼岸。
相信未来，相信时间在我们一边。
（全文完）
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