法治政府建设巡礼 | 肇庆法治政府建设交出优秀成绩单

　　近年来，肇庆市委市政府坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，将法治政府建设工作纳入法治轨道，作为推动实现政府治理能力现代化的指引，用法治思维实现治理，以法治方式履行职责，加快建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。

▲6分钟视频

回顾我市法治政府建设纪实

打造法治化营商环境

护航企业发展驶入“快车道”

“真的太便捷了！”

　　胡先生在肇庆市端州区城西街道行政服务中心收拾好自己的证件，开心地对记者说道：“没想到几个小时就把营业执照办好了，原本以为要好几天。”2019年，肇庆营商环境企业满意度在珠三角城市中位居第2。

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“六个”率先跑出肇庆行政审批“加速度”

　　◆依托“粤省事”微信小程序上线“一站式企业开办”系统，在全省率先实现手机微信端一站式申办营业执照、印章刻制、申领发票、银行开户预约等开办企业事项。

　　◆在全省率先运用微信小程序电子签名（即人脸识别电子签名）功能，改变以往启用企业设立登记无纸化业务只能通过银行数字证书进行电子签名的局限性。

　　◆在全省率先实现企业开办“1天办成”，企业开办时间从2017年起实现7天、3天、1天“三级跳”，开办企业便利度连续两年排名全省第4。

　　◆在全省率先上线“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”，为企业提供全方位服务。

　　◆在全省率先上线工程建设项目审批管理平台，出台审批全流程事项清单，推动行政审批“并”与“减”，为项目建设装上“加速器”。

　　◆在全国率先推出“双容双承诺”改革，以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”原则，全程引入信用管理做法，推动项目“先建后验”直接落地，项目建设周期缩短2个月以上，基层办事提交证明量减少90%以上。肇庆“双容双承诺”改革入选第二届（2019）中国营商环境特色评选50强案例。

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互联网＋  掀起政务服务“指尖革命”

　　充分发挥“数字政府”改革的创新引领作用，在省网成功上线“中介超市平台·肇庆”，利用“互联网+”撬动中介服务加速市场化、规范化、透明化和便利化。依托“肇庆市万企诉求服务平台”，通过融合大数据、人工智能、虚拟现实等技术，为全市22万家市场主体提供诉求反映、政策咨询、难题疏解等全方位、一站式精准服务。在全省率先上线“粤省事·肇庆行”微信小程序地级市专版，在已办理事项中，660项实现“只跑一次”，1695项实现“零跑动”。2019年平台上线本地特色事项48项，数量居全省第2，其中电力服务、12345投诉建议随手拍、“教育服务全链条指尖办”等特色服务在全省率先上线。

　　不少群众在使用平台后表示感觉十分便利，“以前办理一个业务要满城跑甚至绕城几圈，如今好多事情都可以直接网上办理，像网购一样方便。”

完善依法行政制度体系

护航肇庆发展在“法治化轨道”上运行

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首创“1+N+3”模式，确保政府依法决策

　　健全完善我市重大行政决策管理制度，首创市政府重大行政决策“1+N+3”制度模式，在“1”即重大决策程序规定基础上，逐步出台“N”项配套细化文件，并同步构建市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库3个平台，成为全省第一个建立起完整的行政决策制度体系、实现决策全方位全过程管理的地级市。通过优化政府决策机制,在政府干部中形成思想自觉和行为自觉,政府及部门决策质量和效率显著提高。

　　2016年以来，我市政府行政决策2853件，合法性审查率、审查发现问题处理率、集体讨论研究率均达100%。

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立足肇庆特色立良法，力促法治社会发展

　　重点推进肇庆特色生态环境保护、城乡建设、历史文化传承和保护等方面的地方特色立法项目，进一步强化地方性法规和规范性文件制定和监督管理，2016年以来共制定7部地方性法规，7部政府规章，发布行政规范性文件301份，为促进社会全面发展提供有力制度保障。如为千年古城墙立法《肇庆古城墙保护条例》，保护国家历史文化和城市价值；出台《肇庆市星湖风景名胜区七星岩景区保护管理条例》，为风景名胜区生态环境和自然资源的永续利用保驾护航；颁布《肇庆市端砚石资源保护条例》，保护不可再生稀缺矿产资源，促进可持续利用，擦亮肇庆端砚文化名片。

强化执法监督

让行政权力在阳光下运行

　　制定出台《肇庆市全面推进政府综合执法实施方案》，推行重点领域行政执法体制改革，加快推进乡镇街道综合行政执法。加强对行政执法的制约和监督，出台并全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，推进“互联网+监管”，实现对市、县、镇三级共278个行政执法单位执法信息的公开，公示率100%。自2018年执法公示系统上线以来，公示行政许可177万条，行政处罚96.7万条，行政检查115.9万条。

　　同时，充分发挥行政复议对违法行政执法行为的监督纠错作用，推进生效行政复议决定书上网和公开查询制度和行政复议案件开庭审理。2016年以来，全市各级行政机关收到行政复议申请1831件，受理后审结1620件，依期结案率100%。

依法有效化解矛盾纠纷

让群众法治获得感不断提升

▲2019年6月18日，肇庆市企业信用纠纷人民调解委员会成立。

　　加强和创新基层社会治理，成立全省首家地市级企业信用纠纷人民调解委员会，全面打造六类行业性、专业性调解工作品牌，2016年以来，全市调解各类纠纷3.94万件，调解成功率逾98%。畅通信访渠道，在全省率先开通肇庆手机APP信访平台，推行部门联合接访,省交办信访积案结案率达100%，5个县区获全国信访工作“三无”县区。升级改造全面覆盖市、县、镇、村的四级公共法律服务中心(站、室)，2016年以来为群众提供精准、高效、便捷的法律服务逾13.3万人次。群众法治获得感幸福感安全感不断提升。

　　持续推进普法工作，2016年以来，市县普法成员单位开展法治宣传教育活动2.7万场（次），共750.5万人（次）参与，三个项目（个人）获评省“七五”普法工作示范项目，15个村（社区）获评省“民主法治示范村（社区）”创建单位。四会市获全国“七五”普法中期先进县（市区），肇庆市司法局获全国“七五”普法中期先进集体。2018、2019年，我市在全省普法与依法治理考评中，分别获得全省第5、第3名，全部县（市、区）均为优秀等次。全市104个镇街及100%村（社区）完成省级法治创建，人民群众依法办事的能力和法治意识不断提升。

　　肇庆市将深入总结近年来法治政府建设取得的经验与成就，在新的历史起点进一步发挥法治的引领和保障作用，纵深推进法治政府建设示范创建活动，以创建促发展，以创建促提升，加快法治政府建设，构建法治化营商环境，营造共建共治共享的社会治理格局，努力把肇庆建成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

编辑：肇庆市司法局新媒体工作小组

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