产城融合周报（2016.11.07~2016.11.13）：特色小镇建设要一张蓝图绘到底
产城融合周报
（2016.11.07~2016.11.13）
·特色小镇建设 一张蓝图绘到底
从千亿家电重镇到魅力小城再到如今的特色小镇，历经多年的发展，佛山北滘正逐步从传统的制造专业镇向现代都市型小镇蜕变。对此，在北滘工作生活了10多年的顺德区委常委、北滘镇委书记周旭感触颇深。
“北滘建设特色小镇的核心就在于 一张蓝图绘到底 ，不会因为人事的调整而改变，历届班子都在接力这种发展的理念，现已经得到市场、社会和当地政府的认可。”周旭表示，北滘向来注重规划引领产业和城市的发展。近5年来，北滘每年投入500万元，逐年递增，到今年投入超过1000万元用于编制规划和城市设计。通过BOT、政府购买服务、土地出让等方式，吸引社会投资近300亿元。
·构建特色小镇的精准治理模式
如何建构特色小镇的精准治理模式也将直接考量基层政府和民众的智慧，精准治理要做到“八化”：
小镇治理主体多元化、智库化。治理不同于自上而下的行政管理，多元参与、协同共享是其核心要义之一。
小镇运行机制平台化、网络化。特色小镇从创建之初到日常营运需要一整套规范制度，精准治理嵌入到运行机制中体现的不再是条块分割，而是平台化、网络化的运行模式。
小镇创新体系常态化、本土化。特色小镇之新之特必须是常新常特，小镇自上而下都应形成常态化、本土化的创新体系，亦即小镇上人人每日有改善，部门时时有创新。
小镇绩效评估精细化、全球化。特色小镇相对于城市的其他板块而言，即为区域精英，它将引领城市更大范围的精工细作、升级换代，所以使其保持领航的精准治理过程中不能缺少绩效评估环节。
·把特色小镇作为城乡一体化突破口
特色小镇位于城乡接合部，建设特色小镇既能与都市经济融为一体，又能带动农业农村的发展。特色小镇的出现是生产社会化、专业化发展的必然结果。搞好特色小镇建设应注意以下几点：
一是精心布局、整体规划。特色小镇的布点应优先选择在大城市、特大城市周边一小时生活圈内，接受城市第二、三产业的扩散、辐射和带动。
二是突出特色、创造优势。小城镇建设要围绕一个核心产业或产品，吸引相关企业进入。
三是城乡一体、盘活资源。贯彻落实中央关于城乡一体化改革发展的各项政策，使进入小城镇的居民平等享受各项基本权益和公共服务。
四是财政引导、金融支持。要运用PPP模式，通过财政资金的引导，吸引民间资金进入小城镇建设。
五是千企千镇、搞好示范。推行千企千镇计划，即鼓励1000家企业自愿到1000个小镇落户，建立研发、生产、营销、物流基地。
·《新型智慧城市发展报告2015-2016》发布
在发展改革委、中央网信办牵头的新型智慧城市建设部际协调工作组指导下，我国第一本国家层面的智慧城市年度综合发展报告《新型智慧城市发展报告2015-2016》正式发布。
报告由25个部门联合编制，中国计划出版社出版发行。报告分为上下两卷，总计113万余字。上卷分为总体进展篇、部门工作篇、重点领域篇、评价标准篇、专题研究篇和交流合作篇六个篇章，并收录了部门发布的智慧城市政策文件；下卷为优秀实践篇，收录了各部门和社会组织提供、经专家评选出的优秀实践案例。《发展报告》较为全面地展示了新型智慧城市的发展理念、部际协调工作组成员单位最新工作进展、最新研究成果，以及各地方和行业优秀案例，对引导地方务实推进新型智慧城市建设具有重要参考价值。
·黔南州都匀市列入国家级产城融合示范区
11月7日，黔南州发改委发布信息显示：国家发展改革委近日正式批复都匀市列入国家级产城融合示范区，主要示范任务是探索生产生活生态融合发展模式。这是都匀市继获首批国家新型城镇化综合试点之后又一重大发展载体。
都匀产城融合示范区的核心区位于都匀经济开发区境内，规划面积60平方公里。按照都匀“一江带两城”规划布局和产城融合示范模式，到2020年，把都匀产城融合示范区建成“一中心、两基地、三组团”的产城格局，即以东部新城为中心，构建现代高效农业示范基地和贵州南部旅游集散基地，形成科教新城、洛邦商贸城、高铁新城三个组团，基本实现全域城镇化，建成宜居、宜业、宜游的山水园林城市，形成贵州南部经济发展的重要增长极。
·2016中国中小城市新型城镇化质量百强县市（全名单）
近日，中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中国中小城市科学发展指数研究课题组等单位通过《人民日报11.7》和《2016中国中小城市发展报告-绿皮书》联合发布了第十二届中国中小城市科学发展指数研究成果暨“2016全国综合实力百强县市”、“2016全国综合实力百强区、“2016全国综合实力千强镇”等榜单。
在2016中国中小城市新型城镇化质量百强县市榜单中，排名第一的是江苏省昆山市，紧随其后的是江苏省常熟市和浙江省义乌市。
·河南省发布28条实施意见 推进新型城镇化建设
11月8日，河南省政府网站发布《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，有序推动农业人口向城镇转移落户。
深化户籍制度改革方面，将围绕加快提高户籍人口城镇化率，各省辖市、县(市、区)政府要抓紧出台本地户籍制度改革的具体实施意见，制定实施推动非户籍人口在城镇落户方案,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
《实施意见》还提出，河南省将编制实施中原城市群发展规划，打造支撑中部崛起的核心增长区域和带动全国发展的新空间。加快轨道交通网络建设,2020年前全面建成“米”字形高速铁路网,建成新郑机场—郑州南站、郑州南站—登封—洛阳、焦作—济源—洛阳、郑开延长线等城际铁路,构建以郑州为中心的半小时核心圈、1小时紧密圈。
·浙江桐庐健康小镇江南养生文化村项目开园
近日，位于浙江桐庐富春山健康城的江南养生文化村正式开园。开园仪式上，中国中医科学院授予江南养生文化村“中国中医科学院临床所中医养生临床研究江南基地”匾牌，与会嘉宾共同为江南养生文化村揭牌。
富春山健康城中的健康小镇是浙江省首批特色小镇中唯一的健康小镇，江南养生文化村则是其中的重点项目之一，由行业精英联合上市公司创始团队、国家开发基金共同投资建设，总投资10亿元人民币，总规划面积约300亩，建筑面积8.6万平方米。
作为中医药健康养生养老服务业的先行者，江南养生文化村将中医“治未病”的养生理念与现代健康管理方式相结合，自主研发了“江南健康促进系统”，并将健康干预手段融入日常生活，带来了健康促进服务的新模式。
目前，江南养生文化村已被评为国家级科技支撑项目示范基地、中国中医科学院临床所中医养生临床研究江南基地、浙江省重点服务业企业、杭州市健康养老服务标准化试点项目。
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特色小镇九问
·为什么他们成为特色小镇样本？
·都在申请特色小镇，如何才能脱颖而出？
·特色小镇如何进行顶层设计和产业规划？
·在申请特色小镇的路上，你还欠缺哪些要素？
·你的小镇真的有“特色”吗？
·企业如何参与到特色小镇建设中去？
·地方政府在特色小镇建设过程中如何决策？
·如何整合更多资源为特色小镇建设服务？
.特色小镇如何做好产业运营，实现产业建镇？
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