特色小镇：一场伟大的中国实践——特色小镇：中国实践研讨会纪实
关键词：特色小镇 中国实践 深化改革
2016年11月26日下午两点，“特色小镇：中国实践”研讨会在北京大学政府管理学院举行。本次会议由北京产城融合技术研究院和北京大学城市治理研究院联合主办。北京大学城市治理研究院副理事长耿德红担任主持，中共北京市委研究室副主任余钟夫、北京市规划院院长施卫良、国家发改委国土开发与地区经济研究所研究室主任李忠、北京产城融合技术研究院执行院长胡柏、首都文化发展研究中心主任郭万超等受邀专家学者、政府领导和企业家代表以“五+生态圈”（金融+、科技+、文创+、互联+、绿色+）为切入点，紧紧围绕“特色小镇的探索与研究”这一主题，共同为当前中国的特色小镇建设出谋献策、探索方向。
当前，全国很多特色小镇建设均处于探索、调研和论证阶段，这个过程中，更需要完善、系统的理论研究作支撑。
特色小镇如何精准定位
如何提升格局
如何厘清思路
如何规划设计
如何应对不同阶段的难点痛点
如何基于不同基础
不同目标应对实际发展问题
如何加强运营管理
……
❈以上问题都是当前政府、社会及区域发展所面临的亟待解决的问题，也是学术界侧重研究的方向。针对上述问题，与会嘉宾从不同角度分别进行了精彩的分析与阐述。
作为中国首家以产城融合命名的专业机构，北京产城融合技术研究院高度关注特色小镇的发展。会上各位嘉宾还对即将出版的《特色小镇：中国实践》（在后台回复关键词“中国实践”，查看书籍内容）一书提出了各自的观点和建议。
研讨会的最后，北京产城融合技术研究院院长胡柏向与会的专家学者、企业家代表及媒体代表发出倡议，建议大家发起成立“中国特色小镇发展顾问团联盟”（在后台回复关键词“顾问团联盟”，获取相关信息），以充分发挥智库作用，从特色小镇推进城镇化发展的大局出发，进一步正视特色小镇发展中的各种问题，破解小城镇经济发展瓶颈、创新发展动能、加快产业转型升级，探索研究如何培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，共同推动新型城镇化和新农村建设的健康、快速、持续发展。
为什么特色小镇火得这么快？
北京市委研究室副主任余钟夫指出，“以我的观察，特色小镇热有着很深层次的原因，特色小镇从主客观两个方面都迎合了中国发展的诉求。”
余钟夫指出，过去30年，中国的高速发展主要依靠两个方面，第一是以出口为导向的制造业，第二是铺天盖地的城镇化，分别代表了“产”和“城”，是过去我们赖以发展的两个法宝。但时至今日，这两方面都出现了一些问题。以“城”为例，过去从上到下的城市发展方式带来了很多的问题，比如城市病，不光是北京，很多省市城市，甚至一些地级市，都出现了城市病。从“产”来说，过去我国产业发展的30多年，主要是以各类园区作为高度聚集区，如经济技术开发区、科技园区和各种工业大院，现在这些地方都出现了空间上“产城分离”的状况，造成了较大的城乡差距。正因为过去30多年中国赖以发展的两大法宝，从空间上和结构上都面临着很大的问题，所以需要有新的形式、新的载体去重新找到一种方式，这就是中国最根本的要求，而“特色小镇”恰好从产业和城市两个方面都符合了新发展阶段的新需要。
中共北京市委研究室副主任余钟夫认为，特色小镇建设要以创意为先导、以产业融合为精髓。特色小镇对于产业定位、城镇规划、综合环境的营造及文化建设等方面都有一定要求，如果建设的起点不高，创意不新颖的话，如果“想象力贴着地平线”的话，这样的特色小镇恐怕建成之日就是落后之时。其次要以产业融合为精髓，因为特色小镇究其本质是一种产业跟城镇新的融合形式。
特色小镇规划要注意哪些问题？
北京市规划院院长施卫良指出，特色小镇规划需要重点考虑以下四个问题：
第一是产城融合。因为产业才是各个城镇发展的基础，也是未来支撑发展和承载城市疏解功能的条件。
第二是城景融合。也就是说镇和区域自然景观、人文景观、大地景观要有很好地衔接与融合。
第三是城域统筹。也就是对城镇和区域进行统筹。特别是对大城市周边的小镇进行规划时，更要注重其在整个城镇体系和城镇网络中的地位和作用，要思考如何发展小城镇的节点作用。
第四是人地和谐。人地和谐就是要更多的从关注人的角度考虑城镇化，特别是要关注本地人口城市化的问题。
特色小镇的核心是人和产业
国家发改委国土开发与地区经济研究所
研究室主任李忠发言
国家发改委国土开发与地区经济研究所研究室主任李忠指出，特色小镇建设一定要规划先行，充分论证，避免因盲目追求速度导致资源的浪费或者生态环境的破坏。在她看来，特色小镇的核心是人和产业，
关键要解决人从哪里来，产业靠什么。中国城镇化很重要的一个方面是就地、就近城镇化，相当一部分农业转移人口会选择到县城或小城镇就业和生活，同时，由于大城市房价和生活成本不断攀升，相当一部分在城市打工的农民工也会选择返乡创业，特色小镇可以成为吸纳周边农业人口转移和农民工返乡创业的重要载体。在产业方面，特色小镇的产业要从当地的资源环境禀赋出发，传承历史文化，宜精不宜全、宜特不宜大，不追求培育多少产业集群，打造多少产业链条，而是应当在具有自身独特优势的领域做精做深做强。
倡议发起中国特色小镇顾问团联盟
北京产城融合技术研究院执行院长胡柏发言
北京产城融合技术研究院执行院长胡柏提出，特色小镇是中国进一步深化改革、推进城镇化建设浪潮中的一抹亮色。特色小镇将掀开中国新一轮经济的红盖头，以其在这个历史时期的重要作用，决定了其必将是一场伟大的中国实践。
除了解决新型城镇化中的经济质量问题，特色小镇还将肩负提升品质生活的重任。发展特色小镇，涵盖内容丰富多元，但最核心的是产业。发展特色小城镇应从产业抓起，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务。以产立镇、以产带镇、以产兴镇，实现产镇统筹和协调发展，促进从小镇资源到小镇产业，从小镇产业到小镇经济，从小镇经济到小镇发展，为特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支撑。
研讨会的最后，北京产城融合技术研究院院长胡柏向与会的专家学者、企业家代表及媒体代表发出倡议，建议大家发起成立中国特色小镇发展顾问团联盟，以充分发挥智库作用，从特色小镇推进城镇化发展的大局出发，进一步正视特色小镇发展中的各种问题，破解小城镇经济发展瓶颈、创新发展动能、加快产业转型升级，探索研究如何培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，共同推动新型城镇化和新农村建设的健康、快速、持续发展。
研讨会上，零点有数集团公共事务事业群总经理闫晶、零极限健康静心网创始人吴云艳、光合文创执行总裁潘振华、中细软知识产权研究院院长顾金焰等嘉宾纷纷从各自的专业角度对特色小镇的建设和发展提出了自己的观点。（嘉宾观点将陆续整理成文）