产城融合周报（2017.1.16~2017.1.22）：冯奎谈京津冀如何发展特色小镇

产城融合周报

（2017.1.16~2017.1.22）

声音

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冯奎：京津冀如何发展特色小镇

中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为，京津冀地区的小城镇——

京津冀地区的小城镇

⊙分布范围广

⊙层次多

⊙基础条件不如浙江好

⊙与浙江地区有明显不同

由此，简单地把浙江的“特色小镇”经验照搬到京津冀地区，会有很大的困难，必须统筹兼顾、因地制宜，做到“抓紧而不抓狂”。

京津冀地区要发展特色小镇，那如何根据自身特点去发展？

冯奎认为：

1要紧紧依托特大城市

在浙江，特色小镇有非常好的产业基础和区域基础，京津冀地区则不同，有的地方非常落后。所以，在京津冀地区，不能孤立地就特色小镇来谈特色小镇，要依托大城市来构建特色小镇和大城市的关系。在城市群的范围内，来理解特色小镇和特大城市、大城市和县城的关系，通过交通纽带、基础设施建设及其他方面条件的改善，拉近特色小镇与县城、与大城市的距离。

2紧紧依托建制镇来推进小城镇发展

京津冀地区的建制镇数量众多，比方说，河北有800多个建制的小城镇。那么，这些建制的小城镇本身在京津冀协同发展的情况下，具备很多发展条件，要利用这些有利条件来建设特色小镇。

3依托已有的各类园区

京津冀地区拥有非常多的各类园区，有工业园区，有农业园区。以天津为例，市一级的农业园区吸纳了50多万人口，这些农业园区既为大城市提供了很多特色农产品，又提供了生活休闲功能，是一、二、三产业融合的产物。

在京津冀地区发展特色小镇，应该充分理解京津冀地区自身的优势，在京津冀协同发展的大背景之下，特色小镇及各种园区，会通过各种途径和中心城市组成各类协同发展共同体。总之，最关键的一点，依托大城市发展特色小镇，是京津冀地区的“路径”。

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特色小镇: 新型城镇化的特色担当

“特色小镇”是国家新型城镇化建设的一个重要步骤，涉及城市未来的建设走向，也关乎农村的未来发展，因而一经提出便引起了社会的广泛关注。培育特色小镇需要：在产业上、空间上、文化上保持特色。

这样看来，“特色小镇”是新型城镇化的有益尝试。

城市	特色小镇
追求规模扩张	意在寻找地域文化的魅力进行复兴
追求高速度的经济型城市	意在寻找生产与生活之间的最佳平衡点
追求高密度的紧凑型城市	以百姓生活的方便舒适为旨归

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住建部：坚决避免打着特色小镇名义搞圈地开发

1月18日，国新办就改善农村人居环境工作进展情况举行发布会。住房城乡建设部总经济师赵晖指出，有关全国各省特色小镇建设一哄而上的报道比较多，但经过实实在在的调查，情况并不是很严重。另外，要加强舆论引导，推广正面的建设经验，坚决避免打着特色小镇名义搞圈地开发。

动态

>>>>110个亿元大项目落户温州26个特色小镇

温州市发改委提供的最新数据显示，去年前11月，全市26个省、市级特色小镇完成固定资产投资206.8亿元，完成责任书任务102.5%。其中，亿元以上建设项目110个，开工建设项目23个，续建项目58个，计划建成项目10个。

瓯海生命健康小镇客厅、瓯海时尚智造小镇客厅、平阳宠物小镇进行客厅均已建成投用；温州文昌创客小镇欢乐大街和创客西广场完成建设。部分特色小镇区域范围内的征地拆迁、路网建设、环境整治提升以及公共配套服务项目等加快推进，一批重点项目加快落地建设。如瓯海生命健康小镇创新中心提升工程，温州市生物医药协同创新中心、眼视光科技创新先导中心、公用配套服务用房已完成，温医附一院精准医学中心已启用，温州健康产业创新中心奠基；平阳宠物小镇一期433.5亩拆迁和土地征收工作已完成，小镇主题公园完成初步方案。

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中国首个“硬科技”小镇预计在2018年全面投入使用

记者20日随中国科学院探访陕西省西咸新区时获悉，位于这里的“硬科技”小镇将在2018年全面投入使用。“硬科技”是以航空航天、光子芯片、新材料、基因技术、脑科学、人工智能等为代表的高精尖科技领域，具有高门槛、难以被模仿等特点，需要5—10年以上积累才能形成。

在陕西省西咸新区管委会副主任王飞看来，当地具有发展“硬科技”产业的优势，表现在科技资源优势稳居全国前列，园区、基地和平台承载能力显著，航天、军工、人工智能、通讯、光子制造、生物医学等领域走在国内前沿。

王飞介绍，“硬科技＋特色小镇”相当于“地域文化＋科技资源＋服务平台＋金融资本”相结合。“硬科技”小镇位于西咸新区沣西新城西部云谷科技园，规划建筑面积50万平方米，一期16万平方米已全面建成，二期34万平方米正在加紧建设，预计将引入上千家企业。

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洛阳市着力培育10个特色小镇

日前，洛阳市印发《洛阳市人民政府关于开展全市特色小镇培育工作的实施意见》(以下简称《意见》)，到2020年，全市将累计培育10个各具特色、富有活力的现代制造、休闲旅游、商贸物流、文化创意、现代农业等特色小镇，引领带动全市小城镇建设。

此次特色小镇培育工作，将按照“宽进严定、分批审核、验收命名”的步骤推进规划和建设等工作。

《意见》提出，今年起至2020年年底，我市将利用4年左右时间，分4个阶段、3个批次完成全市10个特色小镇的培育工作。其中，第一批为示范引领类，将在整合相关资源的基础上精心筛选、重点培养；第二批、第三批为具体指导类，将视情况予以具体指导。

申报——按照规划，市级特色小镇原则上每年集中申报一次，每批次培育期为2年至3年。

考核——列入市级培育名单的特色小镇，将实行年度动态考核，年度考核合格的特色小镇，兑现相应扶持政策；未完成年度目标任务的，不享受本年度扶持政策；累计两年未完成年度目标任务的，退出市级特色小镇培育名单。

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黄山首批12个特色小镇规划编制工作基本完成

安徽省人大代表、黄山市委副书记周勇绍称，近年来，黄山市聚焦旅游休闲、文化创意、摄影写生、装备制造等重点产业，着力打造一批全省乃至全国闻名的特色小镇。2016年，先行启动了12个特色小镇建设，力争“十三五”末建成特色小镇30个左右。目前，首批12个特色小镇规划编制工作基本完成，宏村艺术小镇、齐云旅游小镇、西溪南创意小镇、太平湖运动休闲小镇等已初具规模，黟县宏村镇入选中国特色小镇，并与休宁县齐云山镇一起入选首批省级特色小镇。

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中国第一个“AI小镇”或在佛山落地

“2017AI小镇峰会”在广州召开，南都报系副总裁、凯迪网络监事会主席魏东表示，南都选择以人工智能产业为聚焦点，引入及提供资源、技术、品牌、资本等要素，提出打造特色小镇——中国第一个“AI小镇”。南都正在跟佛山相关镇街落实小镇建设方案，相信明年峰会就可以在自己的小镇上举行。

魏东介绍，以后“AI小镇峰会”将每年举行，聚焦全球人工智能最前沿成果，展望世界人工智能趋势图景，为世界人工智能顶级学术、产业、跨界、投资领袖搭建跨界交流平台、展示体验平台、行业应用推广平台和技术成果转让平台，推动全球人工智能应用发展。

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本书基于产城融合的视角，从全国不同地区的特色小镇建设实践中，选取30多个案例来深刻解读这场城镇化改革实践。不过，该书的案例解读并没有按照国家公布的“第一批特色小镇”的范围来选取，而是以“金融+、科技+、文创+、互联+、绿色+”分类，勾勒出一幅中国特色小镇“五+生态圈”的独特图景。

同时基于产城融合的基本理论，提出“融合链”技术，以“城市定位+产业定位+产业集聚+文化塑造+营商环境”为路径，运用顶层设计、资源对接、产业填空、咨询评估等方法，结合大数据分析、多维结构分析、智能申报等应用技术的综合运用，为特色小镇提供一套整体解决方案。不仅如此，“融合链”技术对于县域经济、镇域经济、园区经济的产城融合均能起到有效的帮助。

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《特色小镇中国实践》目录

编者的话 特色小镇，具有中国特色的城镇创新

序 特色小镇，中国新型城镇化下的一盘大棋

前言 特色小镇，新型城镇化的中国实践

第一章  产城融合绘蓝图，特色小镇开新篇

第二章 深度解读特色小镇

第三章 金融+实践案例选读

第四章 科技+实践案例选读

第五章 文创+实践案例选读

第六章 互联+实践案例选读

第七章 绿色+实践案例选读

第八章 国外小城镇实践启示

第九章 功能叠加 融合链接

第一节  特色小镇的准确定位

第二节  特色小镇如何发挥产业功能

第三节  特色小镇如何发挥文化功能

第四节  特色小镇如何发挥旅游功能

第五节  特色小镇如何发挥社区功能

第六节  特色小镇的“融合链技术”

第七节  特色小镇发展评价

附录：政策扫描

后记  

引文

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