以特色小镇为平台，构建中国统一大市场的时机已经成熟

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾说过，21世纪世界上将有两件大事：

一件是美国高科技的发展，

一件就是中国的城镇化。

大力发展城镇化建设是使我国9亿农民提高农业生产力和生产效力、尽快享受到小康生活的必经途径。推进新型城镇化建设，既是我国转变经济发展方式、实现全面小康社会的重大战略任务，也是当前稳定经济增长、扩大有效需求、实现经济转型的现实选择。

在转型升级和挖掘经济增长点方面，更多的领域将以渐进优化、微革新的方式进行改革。在一步一步的部署中，继“互联网+”“大众创业、万众创新”“供给侧改革”之后，特色小镇的崛起和热潮，给人们带来了更多的惊喜和期待。

习近平总书记曾指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念。

这五大发展理念，创造性地回答了在经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入决胜阶段的历史条件下，要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。而特色小镇的发展模式正符合五大理念的引领趋势，达到了战略创新的重要意义，在城镇建设的发展中带来了前所未有的“清流”效应。

如果说转型升级是倒逼和牵引两种力量综合作用的结果，那么，特色小镇就是一种正面牵引力，也可以说是谋求新的经济增长点、发展质量经济的一种新机制。在国家层面的政策推动之下，在各地政府力促之下，特色小镇将成为中国新型城镇化的下一个主战场，在提升社会投资效率、推动中国经济转型升级、产业调整和产城融合等方面，都将扮演重要角色，并成为很多地方特色产业、互联网+、文旅产业的发展主平台，亦可能成为社会资本投资的重点和促进资本聚集的风向标。

特色小镇是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径

特色小镇建设有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展

特色小镇建设必然会带来小城镇消费方式的转变和消费规模的提升；同时，中小城市和农村在进一步开发建设过程中，势必会加大对基础设施建设和公共服务配套的投资需求。

农村土地流转制度的设立和产业向周边城市转移，有望增加农民收入，从而释放相关家电、汽车、日用品等实际消费升级需求。

截至2016年12月底，中国特色小镇数量已超过6000个，未来中国在建设1000个特色小镇的过程中，各地方将迎来上万个特色小镇的建设热潮，在此过程中，从特色小镇的规划设计到投资建设，从运营管理到招商服务，哪怕只是一个小小的休闲表演项目，都有可能形成巨大的市场商机——以特色小镇为平台，大力建立中国统一大市场，时机已经成熟。

统一的国内大市场，是一个经济大国和强国的“标配”。我国经济总量已经位居世界第二，统一的国内市场却仍没有形成，改革的阻力之大可见一斑，改革红利的潜力之大也可想而知。

所谓统一大市场，就是将一个范围内的市场一体化，实现物品和服务的自由流通，在该范围内的市场规则相同，同样的物品在大市场内的流通不受歧视和干预。

统一大市场的特点有三

①产品和服务的流通不受区域壁垒、行政壁垒、行业壁垒的限制，可以在大市场范围内的各地区之间自由流通和配置，即产品和服务的价格和数量不受政府或其他组织的干预，不需向其缴纳税收以外的其他费用；

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②产品生产和服务提供的产业配置是大市场范围资源配置，而不局限于产业企业的所在地；

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③产品的消费和服务的享受不受地域的限制，在消费过程中不需支付或承担额外的成本和费用。

统一大市场的建立不是自发形成的，更不是一蹴而就的。资源、人才、政策、资金、人脉等五要素，不仅是产城融合得以实现的土壤，也是促进统一大市场建立的重要要素。五要素之间融合发展，才能促进产城融合，进而构建统一大市场。

通过构建统一大市场，可以开发巨大的市场需求，保证经济的可持续发展。同时，市场需求和统一大市场之间是相互促进的关系。一方面，需求能激发市场的大统一，是统一大市场的推动力；另一方面，统一大市场能开发市场需求，是需求的拉动力。

有理由相信，统一大市场将成为中国打造“世界中心”的重要砝码，在大大增强中国国际话语权的同时，为未来的中国经济乃至全球经济创造更大红利。也正因此，加快构建统一透明、有序规范的市场环境，为市场充分竞争创造良好条件，正在成为我国经济新常态的客观要求和新一轮全面深化改革的攻坚任务。

必须看到，无论是“一带一路”战略，还是京津冀一体化战略，再或者是长江经济带战略，涉及范围都不是一域一地，而是突破了行政区划限制，甚至着眼于全球市场。刚刚过去的2016年是特色小镇建设的开局之年，也是新型城镇化深入推进之年。新的一年里，切实有效推动特色小镇建设，需要将因地施策与统筹发展结合起来，引导各地协调发展，下好全国一盘棋，早日形成统一大市场。

必须指出的是，特色小镇下好全国一盘棋，并不等于千城一面。在各地区建设特色小镇的过程中，应该既有共识也有差异。共识是各地区人民对于物质生活的享受，对于质量经济的追求；差异在于各地不同的生态环境、地理地貌、民风民俗、水色风光，正所谓“一方水土养一方人”，要根据不同的发展背景探索适合当地的特色小镇建设模式。

（文/北京产城融合技术研究院，转载请注明出处）

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同时基于产城融合的基本理论，提出“融合链”技术，以“城市定位+产业定位+产业集聚+文化塑造+营商环境”为路径，运用顶层设计、资源对接、产业填空、咨询评估等方法，结合大数据分析、多维结构分析、智能申报等应用技术的综合运用，为特色小镇提供一套整体解决方案。不仅如此，“融合链”技术对于县域经济、镇域经济、园区经济的产城融合均能起到有效的帮助。

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《特色小镇中国实践》目录

编者的话 特色小镇，具有中国特色的城镇创新

序 特色小镇，中国新型城镇化下的一盘大棋

前言 特色小镇，新型城镇化的中国实践

第一章  产城融合绘蓝图，特色小镇开新篇

第二章 深度解读特色小镇

第三章 金融+实践案例选读

第四章 科技+实践案例选读

第五章 文创+实践案例选读

第六章 互联+实践案例选读

第七章 绿色+实践案例选读

第八章 国外小城镇实践启示

第九章 功能叠加 融合链接

第一节  特色小镇的准确定位

第二节  特色小镇如何发挥产业功能

第三节  特色小镇如何发挥文化功能

第四节  特色小镇如何发挥旅游功能

第五节  特色小镇如何发挥社区功能

第六节  特色小镇的“融合链技术”

第七节  特色小镇发展评价

附录：政策扫描

后记  

引文

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