特色小镇建设：顶层设计、特色标准、专家评估、市场规律一个也不能少！

各具特色的小镇建设吸引着人们的目光，发展特色小镇被视为统筹城乡发展的重要载体。

特色小镇对我国经济与文化发展有怎样的意义？

当前中国的特色小镇呈现出哪些“特色”？

未来应当着力打造哪些“特色”？

看专家们如何解析！

刘治彦：中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员

段进军：苏州大学东吴商学院教授

胡刚：暨南大学公共管理学院教授

Q：特色小镇建设对我国经济社会及文化发展的重要作用体现在哪些方面？

刘治彦：我国国土辽阔、历史悠久、人口众多的基本国情决定了当前我国新型城镇化的推进必须以城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展。小城镇作为联结城乡的纽带和桥梁，在中国特色城镇化进程中具有重要意义。而特色小镇作为小城镇的重要类型，在传承文明、承载新产业和城镇化人口、拉动旅游和内需等方面具有不可替代的作用。一些特色小镇已经成为文化要镇、旅游名镇和创新创业重镇。

段进军：特色小镇的重要作用体现在经济、社会、文化等多维度的综合作用。在经济方面，我国经济进入转型阶段，在这个大的背景下，很多特色小镇特色产业的发展对于推动中国整体经济的转型起到重要作用。这是因为，在信息化的背景下，一些特色小镇的区位状况得到改善，尤其是在大的都市圈内的小城镇，由于区位状况良好，集聚了一些新兴特色产业，这对于推动区域经济的发展具有重要作用。即使在中西部一些相对落后的地区，一些特色小镇由于特色产业的发展，对于推动地方经济发展和城乡一体化的建设也具有不可替代的作用。

另外，一些特色小镇建镇历史悠久，文化积淀深厚，文化成为特色小镇的灵魂，也成为中华文化建设的重要载体。这些特色小镇文化的建设和发展，以及由文化所衍生的文化创意产业、旅游产业等的发展，不仅对于当地区域经济发展具有重要作用，而且对于保护中华优秀传统文化具有重大意义。

最后，特色小镇建设对于推进城乡一体化具有重要作用。城乡一体化成为我国新型城镇化的重要内容，也是衡量城镇化质量的重要标志。特色小镇成为城市经济和农村经济联系的重要纽带，发展特色小镇对于推进中国城乡社会建设也具有不可或缺的重要作用。

胡刚：以浙江为例,改革开放以来,乡镇企业快速发展,逐步形成了专业镇,这些专业镇普遍具有鲜明的产业特色。特色小镇则是在专业镇基础上发展而来,是专业镇的“升级版”。与专业镇相比,特色小镇做到了“产城融合”,具有良好的居住环境、完善的基础设施,以及鲜明的产业特色。它会加快推进城市化，推动我国工业化、产业化的发展，带动我国基础设施建设，同时在一定程度上解决就业问题。

Q：如何理解中国特色小镇的“特”？当前中国的特色小镇呈现出哪些“特色”？未来应当着力打造哪些“特色”？

刘治彦：“特”主要是体现在区位、文化、产业和城镇建设等方面。

应将历史悠久、文化底蕴深厚的小镇打造成文化名镇；

将风景优美的小镇打造成休闲旅游的名镇；

将区位条件优越、交通便利的小镇打造成物流贸易小镇；

将毗邻大都市区的小镇打造成宜居宜业的创新创业小镇。

段进军：中国特色小镇的“特”更多地体现在地域差异性所衍生的“文化特色”、“产业特色”、“生态特色”、“宜居特色”等，其“特”更体现一种多维度的综合性。未来中国特色小镇的发展应因地制宜，根据自身的条件，选择适合本地发展的“特色产业”。特色产业应该成为特色小镇发展的生命力。没有特色产业的发展，特色小镇就成为一个空壳。未来特色小镇的发展应紧紧围绕着地方的文化特色和区位特点培育特色产业，推动特色小镇的可持续发展。

胡刚：特色小镇最主要的特点就是它的产业有特色、有基础、有市场。特色小镇中的特色产业以民营企业为主,这些特色产业主要通过市场竞争逐步形成。

Q：近年来,我国特色小镇在快速发展的同时,也出现了一些“跑偏”的倾向,例如,有些地方“一窝蜂”搞特色小镇,有些地方出现了“政绩小镇”,还有些地方则房地产化明显等。如何在特色小镇的建设过程中把握好正确方向,让特色小镇呈现真正的“特色”?

刘治彦：特色小镇建设应做好顶层设计，制定特色标准，组织专家进行评估，按照市场规律建设，循序渐进，在全国1000个试点基础上，逐步扩大。防止一哄而起，防止打造“政绩工程”，规范房地产发展，要将特色小镇建设与大都市功能疏解结合起来，与农村土地改革与就地城镇化结合起来，使特色小镇能够找准定位，实现健康发展和可持续发展。

段进军：特色小镇建设不能成为一种运动。在某种程度上，特色小镇不是能够打造的，只能依据因地制宜的原则培育出来的，培育出适合市场导向的特色产业才能真正实现可持续发展，否则只能劳民伤财，不可持续。还需要特别地强调特色小镇的“特”，必须要符合时代发展的要求，“特”是一条贯穿始终的主线，但“特”的内涵必须与时俱进，呈现符合时代发展的动态性，而不是静态的、不变的“特”。

胡刚： “一窝蜂”、“政绩小镇”等这样一些现象，告诉我们特色小镇建设需要正确地引导，有选择地、有重点地建设。特色小镇建设并不完全是人为的计划。当前特色小镇建设应当在市场经济基础上，通过自然竞争形成有特色的产业，同时结合政府的扶持。如此才能逐渐打造出一批真正的特色小镇。

（文/中国社会科学网）

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《特色小镇中国实践》目录

编者的话 特色小镇，具有中国特色的城镇创新

序 特色小镇，中国新型城镇化下的一盘大棋

前言 特色小镇，新型城镇化的中国实践

第一章  产城融合绘蓝图，特色小镇开新篇

第二章 深度解读特色小镇

第三章 金融+实践案例选读

第四章 科技+实践案例选读

第五章 文创+实践案例选读

第六章 互联+实践案例选读

第七章 绿色+实践案例选读

第八章 国外小城镇实践启示

第九章 功能叠加 融合链接

第一节  特色小镇的准确定位

第二节  特色小镇如何发挥产业功能

第三节  特色小镇如何发挥文化功能

第四节  特色小镇如何发挥旅游功能

第五节  特色小镇如何发挥社区功能

第六节  特色小镇的“融合链技术”

第七节  特色小镇发展评价

附录：政策扫描

后记  

引文

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