产城融合周报（2017.7.10~2017.7.16）：特色小镇何去何从？

声音

>>人民日报中央厨房：扩容名单公布在即 特色小镇何去何从

6月30日，第二批300个国家级特色小镇申报完成，这是继2016年10月公布首批127个名单后，又一次扩容。中国的特色小镇，兴起于浙江，壮大于长三角，如今，正以星火燎原之势在全国蔓延开来。

特色小镇是加快新型城镇化建设的一个重要突破口，也是目前大力推进的重要任务。自首次发布浙江云栖小镇、贵州安顺西秀区旧州镇两个特色小镇案例之后，国家层面关于特色小镇的相关政策密集出台。截至2017年1月份，全国共发布特色小镇相关政策105个，其中有21个省（市、区），33个地级市发布了特色小镇相关政策。在国家级特色小镇第二次扩容前夕，相关政策红利更是相继释放。

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>>住建部：特色小镇建设避免三个“盲目”

7月10日，住房和城乡建设部在官方网站公布了《住房和城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》。通知要求，特色小镇建设要尊重小镇现有路网、空间格局和生产生活方式，严禁盲目拉直道路，严禁对老街区进行大拆大建或简单粗暴地推倒重建。

一、尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区

二、保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼

三、传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化

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>>“特色小镇”：对开发区模式的超越

改革开放以来，开发区模式创造了显著的经济绩效，但也面临土地供应、公共服务、廉政风险等多方面压力，随着中国经济调速换挡，开发区治理模式须继续转型。浙江省“特色小镇”的创建经验可作为未来开发区模式转型升级之借鉴。

“特色小镇”是对治理要素的综合利用。

“特色小镇”能有效回应多元化公共服务诉求。

“特色小镇”理顺了政府、市场与社会的关系。

“特色小镇”能形成有效问责机制。

>>特色小镇建设需念好“本地经”

特色小镇不是“一顶帽子”“一块牌子”，而在于小而精致、舒适宜人的空间环境。不顾客观条件，盲目照搬，肯定是事与愿违。特色小镇建设应营造宜人街巷空间。保持和修复传统街区的街巷空间，新建生活型道路的高宽比宜为1:1至2:1，绿地以建设贴近生活、贴近工作的街头绿地为主，充分营造小镇居民易于交往的空间。严禁建设不便民、造价高、图形象的宽马路、大广场、大公园。特色小镇建设得结合本地特色，紧贴小镇功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

“城市建筑像树的年轮，记载城市的历史；城市建筑像一本书，积淀城市的文化。”特色小镇建设同样如此，唯有在空间环境的塑造过程中，保留那些触动人心的情感羁绊，注重人的感受与体验，才不会割断地方特色内涵，失去原有的厚度，失去自己独有个性。

动态

>>北京确立推动京津冀协同发展三大任务 将设雄安新区中关村科技园

7月10日上午，北京市推进京津冀协同发展领导小组召开第一次会议，确立三大任务：

一是积极支持雄安新区建设；

二是积极推进新机场临空经济区规划建设；

三是深入推进曹妃甸协同发展示范区建设。

蔡奇强调，雄安新区是北京新两翼的重要一翼，是疏解北京非首都功能与人口的主要承载地。要把支持雄安新区作为协同发展的重中之重来抓，加强优质教育医疗等公共服务资源支持，促进雄安新区提升城市综合承载能力，形成吸引力；设立雄安新区中关村科技园，引导科技创新资源向那里集聚；加强与雄安的交通基础设施建设，实现两地直联直通；加强干部人才交流合作。

>>推进森林旅游发展新途径 江西大力打造“森林特色小镇”

今年，江西省大力支持森林公园等森林旅游地积极开展A级景区创建工作，合力打造一批“旅游+森林康养”“森林特色小镇”“森林体育赛道赛事”等森林旅游特色产品和精品线路。

江西是林业大省，森林覆盖率达63.1%，为旅游打下了良好生态基础。在实施集体林权制度改革和国有林场改革后，江西林业转型到保护林业生态资源和合理开发利用中来。今年6月，省林业厅与省旅游集团开展“旅游+林业”合作，依托丰富的森林资源，优化森林旅游线路，加大旅游投融资和基础设施投入，开发建设一批森林康养、森林体验、森林特色小镇及古迹遗址和禅宗文化等旅游资源。同时，加强油茶、毛竹、香精香料等林产品的种植和精深加工，打造具有江西特色的拳头旅游产品，扩大江西林业产业的知名度，帮助农民脱贫致富。

>>河北首家田园综合体试点项目落户迁西

河北省唯一一家“田园综合体”试点项目面世。经过激烈角逐，迁西县“花乡果巷田园综合体”项目，一举夺魁。

该项目是由唐山市供销社主导开发建设的，位于迁西县东莲花院乡，规划总面积3.5平方公里，园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。项目区成立了东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社，下辖农业专业合作社17家，注册成员1987户，实际带动农户3000余户。

>>昆明市及滇中新区推出80个PPP合作项目

日前，昆明市及滇中新区2017年政府和社会资本合作（PPP）项目发布会举行，共推出80个PPP合作项目，总投资达719.4亿元。

昆明市及滇中新区2017年基础设施等领域鼓励社会投资项目涵盖公路建设、水利工程及生态环境建设、城镇基础设施建设、民生与社会事业、文体及旅游、园区基础设施等六大领域。其中，公路建设领域涉及昆明至倘甸高速公路、寻甸金所至柯渡公路、转龙至红土地二级公路等8个项目；水利工程及生态环境建设领域涉及普渡河富民段环境综合整治、新民水库等4个项目；城镇基础设施建设领域涉及昆玉高速晋宁段收费站立交改扩建、空港大道（南段）、两区污水处理厂和生活垃圾处理工程、禄劝县城入口景观改造提升工程等30个项目；民生与社会事业领域涉及昆明市外国语学校呈贡校区、晋宁区第二人民医院搬迁新建项目、东川区博物馆档案馆展览馆建设项目等20个项目；文体及旅游领域涉及石林县鹿阜古城文化保护与旅游开发建设项目、散旦高原水乡旅游特色小镇项目、富民南营生态旅游休闲农业综合开发项目等15个项目；园区基础设施领域涉及石林县生态工业集中区、寻甸特色产业园区等3个项目。

>>烟台农产品电商实施方案出炉 真金白银扶持农业特色小镇

《2017年烟台市农产品电子商务推进实施方案》出炉，今年市财政将安排专项资金，对我市农业特色互联网小镇建设、农产品电商人才培训、电商示范典型培育给予支持，促进农业农村经济与互联网的全面融合发展，推动农产品网络销售快速增长。

按照实施方案，烟台市将开展农业特色互联网小镇建设、农产品电商示范企业培育、农产品电商人才培训多项活动。农业特色互联网小镇建设，安排资金80万元，以县为单位，在全市选择4个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的小镇，每个给予财政资金20万元，通过与互联网平台合作，对全镇的农业特色主导产业、产品进行整体品牌设计、包装。

>>绿地将建中国鹤山国际武术文化健康小镇

11日，鹤山市政府与绿地集团签订了战略合作协议，双方将共建中国鹤山国际武术文化健康小镇。

“特色小镇”建设是今年绿地华南区域管理总部的重点战略布局之一。绿地集团副总裁、华南区域管理总部总经理陈志华透露，绿地广东将全面深入地推进产业地产发展，强化招商团队、创新招商模式，提高运营水平，制定以空港产业、健康养生、文化旅游、科技创新为主的四大产业招商战略。

健康养生与养老产业是规划中绿地在广东建设“特色小镇”的主要方向之一。具体而言，绿地华南区域管理总部计划积极引入健康养老资源，打造健康养老产业，努力实现智慧健康“特色小镇”的落地。“珠三角的人口基数、气候和良好的生活配套资源，都为高端健康养生和养老产业提供了基础。”

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