产城融合周报062期：京津冀明确新格局

产城融合周报 062期 

（2017.12.18~2017.12.24）

重磅

▋京津冀初步明确“2+4+46”格局

20日，京津冀三地协同办联合举行新闻发布会，明确京津冀产业转移承接平台“2+4+46”格局。未来，三地将联合引导相关创新资源和转移产业向上述平台集中。

新格局将如何解决平台布局分散问题？

又将如何助力实现精准承接？

发布会上，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正介绍，引导创新资源和转移产业向平台集中，促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化，“截至目前，初步明确了‘2+4+46’格局，包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地，四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。”

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声音

▋旅游让田园更美好

旅游能够重塑农村的面貌，实现田园价值的再发现。从前的田园，主要价值止于提供农产品，将土地里产出的作物送到市场，便完成了田园的使命。事实上，田园的价值远不止于此。人类从乡村走来，乡村孕育了人类的真正家园。乡村的生活是最接地气的生活，也是最符合自然、贴近自然的生活。不同于城市文化，乡村文化中更多的是自然的因素，更具有生命的自然感和归属感。而乡村旅游是一种回归自然的旅游，是一种天人合一的旅游，是一种接地气、净化心灵的旅游。旅游可以让人们回归到田园价值的本身，再次从那一片片厚重的土地上寻找到自己的精神寄托。

长远来看，旅游将为田园综合体带来一系列良性的化学反应。

旅游能够使田园直接走向市场，使得生产、加工、流通等环节中的一部分利润直接留在农村；

丰富的乡村旅游产品和服务在让游客体验到乡村文化的同时，还能够起到保护、传承和弘扬乡村文化的作用；

乡村的美，在于其自然和淳朴，因此，围绕旅游所发掘的乡村之美也是对乡村生态环境的保护；

乡村旅游的发展需要大量的人力，农民的就业选择也可以更为多元化，可以根据自身实际参与到田园综合体的建设当中，充分实现当地人力资源的优化利用。

“农业增效、农民增收、农村增绿”，田园综合体所追求的这些价值，都能在旅游中实现。

让更多的乡愁留得住，让更多的人回得了故乡。旅游能够让田园生活更美好。

▋知识经济造就浙江4.0版小镇

国务院参事、曾任杭州市市长的仇保兴在会上表示，从浙江的经验来看，特色小镇有四个版本——

1.0版是小镇加上农业的"一村一品"

2.0版是小镇加上企业集群

3.0版是小镇加旅游休闲的文旅小镇

4.0版的特色小镇是知识经济造就的

"知识经济的核心动力是资源的再创造而不是传统经济资源配置效率的提高，这是一个巨大的区别。" 仇保兴说。

仇保兴认为，虽然4.0版的特色小镇是一片不确定的海洋，但海洋中间有5个小岛是确定的，是可规划的。"第一是差异性，它必然和周边环境存在着巨大的差异；第二是新奇性，肯定是稀奇古怪的；第三肯定是绿色发展的，不会是黑烟滚滚的；第四和周边的环境是互补共赢的；第五必须是可体验的，可看景、可游、可住，这五个特征非常重要。"

▋从供给侧培育小镇经济

在全国掀起的特色小镇建设热潮中，广东省正着力从供给侧培育小镇经济。广东特色小镇规划建设最大的特点，是在区域尺度上按构建现代产业体系要求培育特色小镇集群。

广东特色小镇规划建设的理念是产业链、创新链、服务链、资金链、政策链“五链”融合，结合空间地域、交通区位、自然资源、历史文化等特点，为经济结构调整创造产业空间新形态。

广东特色小镇建设的近期目标，是成为“产、城、人、文、旅”有机结合的新型发展平台，中长远目标是要建成“宜创、宜业、宜居、宜游、宜享”的新型发展空间。要求每个特色小镇在确立主导产业时，要明确小镇及其主导产业在区域经济乃至全省现代产业体系的定位，从而使特色小镇成为区域创新体系和全省现代体系的重要组成部分。

未来广东省的特色小镇，并不是孤立存在的，100多个节点形成一个特色小镇集群网络，将以小镇为核心，以所在建制镇、园区或新区为支撑，形成区域创新发展的引擎，进而推动区域发展动能转换和产业转型升级。

▋轨道交通产业提速特色小镇建设

国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司等四部委下发的《铁路“十三五”发展规划》指出，到2020年，全国铁路网基本覆盖城区常住人口 20万以上城市，高速铁路网覆盖 80%以上的大城市。加强对城际、市域（郊）及其他短途客运市场、旅游市场的开发和培育，充分利用既有能力开行城际、市域（郊）列车。

根据该规划，用不了多久，北京至大部分省会城市之间将实现2至8小时通达，相邻大中城市将1至4小时快速相连，主要城市群内0.5至2小时便捷通勤。

可以说，各类轨道交通将为各大城市群、都市圈周边的特色小镇带来交通的便利和繁荣。

国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令认为，当前中国的高铁、动车等轨道交通产业属于走在全世界前列的产业，此类特色产业资源比较丰富的城市，具备良好的打造轨道交通特色小镇的条件。

动态

▋文化类特色小镇如何建？安徽明确5项重点任务

日前，安徽省文化厅出台《关于支持文化类特色小镇建设的实施意见》，提出5项重点任务。

（一）推进历史文化资源的保护传承利用

坚持特色化、差异化发展的原则，发挥小镇地域文化资源优势，彰显文化特色，提升文化品质，优化人文环境。

（二）支持传统工艺传承发展

推进传统工艺振兴计划，深入挖掘文房四宝、徽州雕刻、柳编、剪纸、茶叶、漆器、陶瓷、徽菜、豆腐、传统酿造等传统工艺的文化内涵和独特产业优势。

（三）支持传统戏曲传承发展

立足特色小镇的文化积淀与传统戏曲基础，支持培育以黄梅戏、徽剧、庐剧、泗州戏、傩戏、目连戏、花鼓灯、民歌、杂技等传统表演艺术为特色的文化类特色小镇。

（四）支持特色文化产业发展

支持、指导文化类特色小镇申报国家文化产业示范园区和国家、省级文化产业示范基地。支持文化类特色小镇区域内文化企业申报中央文产资金、文化强省专项资金等各类扶持资金，扶持文化企业规模化、产业化发展，鼓励和引导规模企业和民间资本投资特色小镇文化产业。

（五）支持公共文化建设

指导推动特色小镇建设各类公共文化服务平台，在引入社会力量参与乡镇文化站建设、购买公共文化服务岗位、“三馆一院”联盟活动推广等方面优先安排。

▋湖北省出台特色小镇创建工作实施方案

近日，湖北省印发特色小镇创建工作实施方案。为激发特色小镇发展活力，湖北省制定了多项支持政策。

从2017年起，省里每年为纳入省级创建名单的特色小镇每个安排500亩的增减挂钩用地计划指标，直接单列下达（属于21个省级“四化同步”示范乡镇除外）。支持小镇探索集约用地的方式和途径，依据国家和省土壤污染防治行动计划关于建设用地准入管理的有关要求，鼓励小镇开展“旧房、旧村、旧厂”改造和荒地、废弃地开发利用，支持小镇进行迁村并点、土地整理，结合当地资源禀赋，安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。

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▋宁波市第二批市级特色小镇创建培育名单公布

近日，宁波市特色小镇规划建设工作现场会上，第二批市级特色小镇创建、培育名单正式公布，共有10家小镇上榜。市委常委、常务副市长宋越舜参加会议。

新的创建名单中出现了5个小镇，分别是慈溪观海卫智能电器小镇、宁海十里红妆小镇、海曙海蓝宝互联网小镇、鄞州匠心智造小镇、宁波杭州湾新区共享智联小镇。

另有5家成为特色小镇培育对象，分别是象山临港装备小镇、象山半边山智慧海憩小镇、宁海葛洪养生小镇、余姚中国云城产业小镇、奉化经济开发区新能源汽车小镇。

▋湖北首批20个特色小镇创建名单出炉

12月20日，省政府办公厅印发《湖北省特色小镇创建工作实施方案》，同时公布了首批20个特色小镇创建名单。

湖北首批20个特色小镇创建名单

武汉江夏乌龙泉街生态特色小镇

蔡甸大集街景绿网红小镇

大冶铜绿山青铜小镇

郧西上津古镇

房县野人谷镇生态休闲小镇

谷城县城关镇电商小镇

枝江市安福寺镇绿色食品小镇

宜都市高坝洲镇柑甜小镇

洪湖市瞿家湾镇水乡园林古镇

京山县孙桥镇对节白蜡小镇

鄂州梁子湖区梧桐湖新区科技小镇

汉川市马口镇双弦小镇

汉川市沉湖镇子午线小镇

罗田县九资河镇三宝小镇

蕲春县蕲州镇蕲艾小镇

咸安区贺胜桥镇金融小镇

广水市应山街多肉艺术小镇

巴东县野三关镇酿酒小镇

潜江市王场镇光纤小镇

神农架林区木鱼镇神农驿站小镇

▋南湖基金小镇全年税收首超10亿元

近年来，南湖基金小镇稳步驶入发展“快车道”，今年，更是保持了强劲的发展势头。相关数据显示，截至10月底，南湖基金小镇税收收入超10亿元，同比增幅达200%，交出了一份漂亮的成绩单。

在浙江，特色小镇已成为炙手可热的“新风口”，南湖基金小镇作为首批省级特色小镇，人才贤士持续流入，创新要素有效融合，金融资本不断汇聚。目前，南湖基金小镇已累计引进4000余家私募股权投资类企业，其中1700多家投资管理公司，包括了红杉资本、蓝驰创投、赛伯乐等知名投资机构，股权投资基金认缴规模超7200亿元。

▋东北首个田园综合体项目落户辽中

12月19日，东北首个田园综合体项目厚城天府正式落户沈阳市辽中区，首批16家企业签约入驻。据了解，该项目立足辽中区的农业产业优势，嫁接台湾田园综合体的成熟模式，整合打通休闲、旅游、健康、居住等产业链，打造品质生活。项目预计明年5月开放。

辽中区农业基础雄厚，拥有辽中大米、辽中鲫鱼、辽中寒富苹果、辽中玫瑰、辽中葡萄五大国家地理标志保护产品，区域内水域、林地、耕地面积分别达3.13万公顷、2.67万公顷、8.67万公顷。为充分发挥辽中区的资源优势，沈阳亿启来旅游发展有限公司将该田园综合体项目作为平台，吸引各类企业入驻。

▋连云港首批市级产业特色小镇培育名单公布

据了解，连云港首批市级产业特色小镇有7个，包括东海县桃林汽车循环经济小镇、灌云县衣趣小镇、灌南县汤沟香泉小镇、赣榆区赶海小镇、海州区健康益生小镇、连云区高公岛紫菜小镇和高新区花果山丝路智能小镇。连云港市发改委相关负责人表示，还将通过三年努力，力争到2020年，在全市范围内建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇，为全市经济社会发展提供动力支撑。

▋四川“百镇建设行动”试点镇将新增300个

12月19日，四川省小城镇建设领导小组办公室2017年第一次工作会议在省住房城乡建设厅召开，省委组织部、省委编办、省发展改革委、国土厅、财政厅等25家成员单位研究讨论了下一步小城镇建设的重点工作和政策措施，审议了《2018年度深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇实施方案》等文件。

从会上获悉，2018年，四川“百镇建设行动”将新增300个试点镇，新增30个左右省级特色小城镇和10个左右国家级特色小城镇，做好特色小城镇培育创建工作。

▋福建首例！莆田率先出台特色小镇考评办法

莆田市在全省首家出台了《创建市级特色小镇推进工作的考评办法（试行）》。

据介绍，考评办法包括考评对象、基本原则、考评内容及分值、考评程序、考评结果运用等五个方面内容。考评满分130分，包括基本考评分100分，鼓励加分30分。基本考评项包括“五个一”工作机制落实情况、投资建设情况、三生融合情况和加强宣传情况等方面内容；鼓励加分项包括汇聚高端要素、特色营造、影响力和知名度等方面内容。

莆田市注重考评结果运用，基本考评项得分85分以上，且鼓励加分项8分以上为优秀等次，基本考评项得分70分以上为合格等次。每次考评结果将向社会公告。半年初评或年终考评为优秀等次的，相关集体或个人优先推荐为建设美丽莆田专项行动中作出突出贡献的集体或个人；半年初评不合格的对其预警，第一年年终考核不合格的对其警告，连续2年考评不合格的退出创建名单。

▋巢湖市获评2个合肥市级特色小镇

近日，合肥市正式公布第一批合肥市级特色小镇名单，巢湖市两大平台——巢湖半岛科学城和安徽居巢经开区区域的黄麓建筑科创小镇、旗山中科精密智造小镇携手获评合肥市第一批特色小镇。

合肥市第一批特色小镇名单共公布7个（包括合肥市本级评选出的5个，已获评省第一批特色小镇的2个也同时列入并公布），巢湖市同时获评2个，获评总数在合肥市各县（市）区、开发区位居第一。这是继黄麓建筑科创小镇入选安徽省第一批特色小镇（试验）名单之后，巢湖市特色小镇培育建设工作又一丰硕成果。

特色小镇授牌后将获得合肥市专项资金等政策支持，必将加快推进巢湖市新型城镇化建设，促进产业转型升级，形成经济增长新动能，增添经济增长新支撑。

▋亳州市将建一批特色小镇

近日，《亳州市人民政府关于加快推进特色小镇建设的实施意见》出台，到2021年，培育和规划建设20个左右市级特色小镇，5-10个省级特色小镇。重点打造一批特色小镇样板，形成示范效应。

据了解，按主导产业定位，亳州市将特色小镇划分为产业类、文化和体育类、旅游类特色小镇。《意见》指出，特色小镇和区域内企业需运行质量好，债务负担合理，在全市、全省乃至全国具有较高的知名度和美誉度。产业类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增速不低于15%，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于1.5亿元；文化、体育和旅游类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增速不低于10%，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于3000万元。

▋沈阳抚顺全力推进12个特色小镇建设

今年6月，抚顺市启动了特色小镇建设工作，细化分解工作任务、明确责任分工、确定完成时限。同时，从12个市级重点特色小镇中确定了7个产业特色小镇，大力推进，做足特色小镇这篇大文章。7个产业特色小镇分别为：

新抚区莲花湖国际金融小镇

抚顺经济开发区科创小镇

顺城区城东文化体育小镇

新宾中国旗袍根源文化小镇

抚顺经济开发区国际冰雪体育旅游小镇

抚顺县“天女木兰”文旅小镇

东洲区北方苏杭健康小镇

目前，全市特色小镇建设工作力度逐步加大，特色小镇的规划编制、项目建设、展厅建设、标识设计等重点工作已取得了实质性的进展。聚隆滑雪小镇、皇家狩猎小镇、天湖雾凇小镇、永陵启运古镇、中国北方根艺小镇、莲花湖国际金融小镇、“天女木兰”文旅小镇的“小镇客厅”已经建设完毕;高湾冰雪体育旅游小镇“小镇客厅”一期已投入使用，二期正在建设；　北方苏杭健康小镇的“小镇客厅”正在建设;萨尔浒文化体育小镇、中国旗袍根源文化小镇“小镇客厅”已经完成选址。

▋扬州湾头玉器特色小镇PPP项目开工

12月16日上午，扬州湾头玉器特色小镇PPP项目举行开工仪式，一个集玉文化、玉雕创意、玉文化旅游度假胜地于一体的特色小镇将崛起于大运河畔。

扬州湾头玉器特色小镇PPP项目位于广陵区湾头镇，项目总投资额57亿多元，合作期共计33年。项目总规划面积约3平方公里，其中核心区面积1.81平方公里。湾头玉器特色小镇将重点打造“一核、两翼、三带、五片区”的新型产业布局。今天开工的是整个特色小镇项目首批启动的“三路、两带、一河、一园”共七个子项目，预计总投资额将达到11亿元。

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