新社保：“老板花得多了，员工挣得少了”

“我收到社保变更缴费的通知了，简直‘惊喜连连’！”8月29日一大早，陈晨（化名）便在微信上迫不及待地和好友分享自己刚接到的通知。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体制改革方案》规定，2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。  

陈晨在广东佛山经营一家饮料制造公司，日常负责公司的财务工作。一周前，朋友告诉她社保要变更缴费部门的新闻时，她还开玩笑似的说：“上有政策，下有对策嘛。公司肯定会有应对办法，不可能你说上涨我就上涨。”

一周后，通知变更缴费的工作人员真正上门了，原本对此持乐观态度的陈晨有点笑不出来。“我们是做快消品的，本来利润就低，再按照政府的条条框框走，这个行业还有谁愿意去做？”

老板花得多了，员工挣得少了

Larry和陈晨有着同样的焦虑，社保变更缴费部门之后，他算了一笔账。

Larry目前在苏州一家上市车企工作。公司主要从事汽车零部件生产，“典型的密集型劳动力企业”。

“如果按全额工资缴纳社保，公司每年要多支出4700万（元）。”Larry表示，但是该公司的这笔钱并未进入自己的口袋，他每月到手的工资反而会因此减少500多元。

虽然固定底薪和加班费暂时不会改变，但奖金则依赖于公司的获利情况。Larry担心，“利润减少了奖金肯定会减少，公司还存在刻意压低奖金的可能。”

这份压力很快就在员工身上堆积，每年固定的涨薪将变成降薪。“前两天和前同事聊天，他们公司找员工谈话，要降薪，不同意就接着谈，好多人没办法都签了。”

8月22日下午，Larry参与了部门领导层会议。“会议决定第一条：遇缺（岗位）不补（人）。第二条：到2019年1月底，所有部门减少现有人力的20%；2019年6月底，再减10%；2019年年底再（减少）10%。”

在Larry看来，近几年大量的制造业外迁东南亚，也是为了降低人力成本。“制造型企业都在清退，你找新工作就会变得麻烦，再就业则需要一段较长的时间。但是家庭负担都还存在，这样一来，生活压力就很大了。”

保缴费基数提升，员工工资中扣除的社保金额将增大。（网络图）

据中国社科院财经战略研究院研究员汪德华测算，假定当前一个制造企业用工成本占总成本的30%，做到完全依法参保意味着缴费人数和缴费基数的上升，用工成本大约上升30%，总成本大约上升10%。

随着社保费用增加，用工成本必然增加，所有企业都会受到影响。但相比一般民营企业，上市公司的抗压能力的确更强。Larry认为，“大公司涉及的行业比较多，有的行业利润非常高。相对大企业而言，小微企业首先要能活下去。”

“现在我们就给3个人买了社保，都是做了很多年的老员工。”毛志斌在苏州开了一家加工厂，除了临时工外，厂里的正式员工不过十余人。“本来之前不用买社保的，现在每个月要多花1万，一年的支出就是12万。”

毛志斌表示，自己做的不是大公司，一年辛辛苦苦也就挣个几十万。虽说12万不至于影响厂子的死活，但是日子将变得更加难过却是不争的事实。“比如说本来每年能挣50万，但生意越来越难做，明年只能挣40万了，再减去12万，这不就是一笔很大的开支了？”

“要不裁员，要不降薪”

“我们有用人成本的预算，当成本超出了预算，要不裁员，要不降薪。”面对无法规避的社保成本，作为老板的陈晨有着自己的打算。

作为上市公司，每年年中和年末的两次财报十分重要，必须得体现出利润的增长，不然股东就很容易撤资。在财报的“镰刀”之下，“减少人力”成了Larry所在公司的必然选择。

社保制度改革后，社保缴费基数将上涨。（网络图）

用工成本是企业经营成本中的“重头戏”。据《中国企业社保白皮书2018》显示，在所有受访企业中，有53%的企业人力成本占总成本比重超过30%；其中，有16.27%的受访企业人力成本占总成本比重高达50%以上。

按照天津财经大学财政学科首席教授李炜光的研究，除新兴行业以及金融等领域外，我国大部分企业的利润率都不到10%。中国农业大学会计系副教授葛长银在媒体的采访中亦表示，中小企业微薄的利润，决定了大多数的企业难以承担社保费用。

同样决定控制企业用工成本的，还有汪伟明。他主要从事出版业务，兼做一些地面零售店。在巅峰时期，公司员工一度达到了两百多人。

在汪伟明的公司，员工缴纳社保的标准只有两种：正式员工按照实际工资足额缴纳社保，试用期的员工按照上海市最低工资标准缴纳社保。社保归由税务部门征收之后，试用期员工的社保也将按照实际收入缴纳。

“员工在培训期或者说试用期的时候，公司是纯粹付出，他无法给你创造一分钱价值。那现在这块付出的成本比原来还要多，所以我们决定以后不再招新员工了。”

“前期投入巨大，原来招的员工现在基本走的就差不多了。”汪伟明表示，以后再遇到空缺的岗位，要不就直接空着，要不就花高价钱从其他公司挖人。“整个社会现在不都是这样吗？都是挖来挖去，没有正常的培养人的习惯。”

不足三成企业完全合规缴社保

陈晨家的企业规模不大，所有员工加起来也不过百余人。按照工作年限和职位，员工的社保被严格地分成了三类：职位比较重要的员工和管理人员，按照实际工资缴纳社保；一般正式员工，按照佛山市最低工资标准缴纳社保；劳务派遣的工人、短期工、部分正式员工均不缴纳社保。三者的比例大概是3：5：2。

据陈晨介绍，工人的流动性受季节影响比较明显，许多人夏天一做完就走了，不会长期在一个地方上班，企业自然不会为其购买社保。而另一部分稳定的长期工人，纯属自己不愿意购买社保。

“一个生产工人一个月的工资才三四千块钱，还要支撑家里的各种开支，每个月再让人家多掏几百多块钱，他们是不愿意的。”按照佛山市最低工资标准1720元计算，员工需要自行缴纳的社保费用在430元左右。

按照我国现行的社会保障体制，社会保险费可以由税务部门征收，也可由社会保险经办机构征收，具体由省级政府确定。由此形成了社保、税务两个征收部门长期并存的局面。

截至2017年底，仅有厦门、河南两地，全部地区、全部险种、全部人员的社保费用由税务部门征收。其他省市由社保部门征收社保费用，或者由税务部门和社保部门分别征收。

一般情况下，税务部门通过发票掌握企业的真实经营状况，而社保部门并不掌握企业的真实经营状况。由于社保部门和税务部门各自独立，之间产生的信息不对称，成了不少企业“钻空子”的“绝佳选择”。

Larry透露，他所在的企业是上市公司，员工的社保都是按照苏州市最低工资标准缴纳的。“苏州是制造业大市，除了几个很出名的欧美大厂外，几乎没有足额缴社保的企业。”

8月24日，“51社保”发布《中国企业社保白皮书2018》。数据显示，2018年，有31.7%的企业按照基数下限缴纳社保，社保基数完全合规的企业仅占27%。

这与中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任、南京大学经济学博士汪德华的调研结果基本一致：很多劳动密集型的制造业，按规定缴纳基本社保的员工比例在20%至30%，有的企业只有5%至10%。

小微企业在社保征收制度改革后，用工成本增加，自身发展道路难行。（网络图）

社保由税务部门统一征收之后，税务部门掌握着银行的工资发放流水记录，用人单位将以实际工资为员工申报社会保险缴费基数。

“你不缴社保，（就要）你补缴社保。你不补缴社保，严厉打击到你无处可逃。”黑龙江追缴社保的红头文件里的措辞，一时之间成了无数民营企业的真实写照。

近期，裁判文书网已经大批量出现全国各地税务机关申请执行社保费的裁定文书，不少企业涉及金额都达上百万。8月23日，江苏常州市一家企业被当地税务局追征了十年的社保。

2019年可能出现小微企业倒闭潮

面临即将实施的社保新政，汪伟明苦笑：“企业过不下去，不是这一个政策造成的，企业开不下去说不定反而解脱了。”

十多年前，汪伟明刚开始经营企业的时候，时常会为政策的变动而忧心，晚上睡不着觉是常事。“以前每天都三四点才能睡着，现在已经麻木了。”

复旦大学经济学博士李经纬表示，国家对小微企业实施免税政策，目的是为了保护小微企业生存发展。社保由税务部门统一征收以后，企业社保支出变相增加，“社保比增值税高多了，小微企业就麻烦了。”

据新华社报道，截至2017年，我国民营企业近2500万家，注册资本超过150万亿元，对国家的税收贡献超过50％，对新增就业贡献率达到了90%以上，已成为经济持续健康发展的重要力量。

小微企业成本投入少，运转灵活，帮助解决社会就业。（网络图）

在李经纬看来，一旦由税务部门直接收缴社保的话，企业害怕承担法律后果，所以很多企业不得不按实缴纳。而如果不按实缴纳，一旦按照现在征税的态度去追究企业的责任，很多企业可能会关门了事，这样会直接影响到就业。

著名财税专家马靖昊也担心，当税务部门负责社保征收后，企业经营会更困难，2019年可能会出现一个小微企业倒闭潮。

和大部分民营企业家相比，梁康（化名）经历的“社保危机”到来的时间更早一些。“以前我们可能社保缴纳的不太科学，和一些员工打过官司。这种官司一打就输，到现在陆陆续续赔掉的钱都有几百万了。”官司打多了，梁康便按照规定，开始足额给员工缴纳社保。

社保变更缴费部门的新政，对梁康而言，已经不会有太大影响。但在他的眼中，整个行业的不稳定因素会因此而增加，企业的隐藏风险也在上升：当大量企业因为承担不了社保负担而倒闭的时候，一大批人将面临失业的难题，现有的员工竞争力自然也就小了。

正所谓，老板日子不好过了，员工的日子还能好过吗？

责任编辑：聂辉