全国两会 | 曾蓉委员：建议推进川东北渝东北片区水资源一体化配置

聚焦

两会

川东北渝东北片区是成渝地区双城经济圈建设的重要地区之一，主要包括四川达州、广安和重庆梁平、垫江等地，水资源总量较为丰富，但空间分布不均、开发利用水平不足，工程性缺水等问题较为严重，推进川东北渝东北水资源一体化配置，具有重要意义。

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一是提升供水安全的需要。川东北、渝东北片区由于特殊的地形地貌，至今没有骨干水网工程的支撑，供水保障安全程度较低，难以有效抵御频发的水旱灾害侵袭。随着成渝双城经济圈及万达开示范区建设国家战略的实施，区域经济社会必然带来跨越式发展，对优质供水的需求将变得更为重要和迫切。仅靠传统的单一水源始终难以提高保障程度，必须通过跨区域、跨流域的水网工程，串联形成多水源、多工程、大中小微连通配套的水网体系，增强供水保障能力。

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二是实施乡村振兴战略的需要。川渝东北一体化水资源配置工程受益区域属于川陕革命老区，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点区域，也是乡村振兴的主战场。该区域降水时空分布不均，洪旱灾害交替发生，人民群众历来深受缺水之痛，工程的实施可以有效解决缺水问题，为新时代川陕革命老区振兴发展和乡村全面振兴贡献水利支撑。

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三是保障区域粮食安全的需要。川渝东北毗邻地区有全国800个产粮大县、数个省级粮食生产重点县。但由于灌溉问题，粮食生产面积、产量都不高，与粮食生产主产区的地位极不匹配。如，四川境内现（区）的耕地灌溉率仅占32.6%，仅相当于四川省平均水平的74%。通过本工程，有利于解决区域农业用水需求，保障粮食安全。

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四是优化水资源配置的需要。川东北渝东北水资源总量较为丰富，但分布不均，需要水网工程进行优化配置。以四川达州为例，北部的四川达州万源市、宣汉县降水量占到全市降水总量的52%左右，而较为缺水的四川达州大竹县、开江县降水量仅占全市降水总量的19%左右。重庆梁平、垫江跟四川达州开江、大竹接壤，年降雨量跟开江、大竹相似，区域内也无大型水利工程和灌区支撑，需要建设水网工程来优化配置水资源。

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五是解决工程性缺水问题的需要。目前该区域多数地区开发利用率仅为11%，远低于国际公认的30%合理区间，主要是缺乏大中型骨干水利工程。比如，重庆垫江、梁平县是重庆未来东部发展的主战场，产业和人口聚集效应明显，现有的水利工程对未来发展支撑受限，但该区域内“十四五”时期无大型水利工程规划。在该区域建设该项目，有利于实现跨区域水资源配置。

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六是改善川渝跨界河流水环境的需要。川渝东北毗邻地区中小河流众多，由于人口、经济与水资源的不协调，城镇生产生活用水挤占生态环境用水，部分河流水质情况较差。建设该项目，有利于保障河道内的生态基流，改善河流水质，打造川渝结合部幸福河流。

为此，建议：

国家层面加大支持力度，加快推进川东北渝东北水资源一体化配置。

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一是规划建设川渝东北一体化水资源配置工程。建议国家加大财政支持力度，以达州北部大巴山在建土溪口水库和其他拟建大中型水库为主要水源，沿川东平行岭谷从北向南，往达州市开江县、大竹县，广安市邻水县，重庆市梁平区、垫江县等区域供给优质水源，满足该区域经济社会快速发展的需要。

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二是将川渝东北一体化水资源配置工程项目列入在编的《嘉陵江流域综合规划》及其环评报告。按照《中华人民共和国水法》要求，建设水工程必须符合流域综合规划。建议水利部长江水利委员会将项目增补列入《嘉陵江流域综合规划》及其环评报告，具备规划支撑，以便能有序推进。

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三是加大对推进川东北渝东北水资源一体化配置有关项目的审批和资金支持力度。川渝东北一体化水资源配置工程受益区域属于川陕革命老区，是乡村振兴战略的主战场，建议国家发展改革委、水利部等在有关项目审批、资金安排方面给予大力支持。

（来源：省委会参政议政处 ）

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