为高质量发展鼓呼建言 全国两会上的四川统战好声音

3月4日至11日，2022年全国两会在首都北京举行。全国两会是中国人民政治生活中的一件大事，也是各地各界人士凝心聚力、共商国是的舞台，这其中也少不了统一战线的积极参与。

“住川全国政协委员中有不少党外代表人士，来自四川的全国人大代表中也有许多统一战线成员。”省委统战部相关负责人介绍，统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势。在今年全国两会上，这些代表委员们通过深入调研、广泛吸纳社情民意，提出了许多高质量的提案建议。这些提案建议不仅站在全国视角，更从四川实际出发，为高质量发展鼓呼争取。

A 粮食安全

“悠悠万事，吃饭为大。”3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，重点讲了保障粮食安全问题。

全国政协委员、民盟四川省委委员、四川农业大学校长吴德也参加了这次联组会。作为一名农业战线上的“老兵”，吴德长期关注粮食安全问题。今年全国两会，吴德提交的多篇提案都与此相关。

在《关于建立健全种业关键技术研发政策支持体系建议》中，吴德把种业比作农业的“芯片”，而关键技术又是种业的“芯片”。“我们的种业关键技术与国际先进水平仍有差距。”吴德建议，要建立育种材料共享和种业联合攻关支持政策，促进建立以育种企业为主导，高校科研院所为支撑，政府监督的商业化育种体系，建立客观真实的种业国家大数据库，推动数据有效共享，同时建设长期稳定的育种制种基地。

“四川是全国种业大省，优势明显。”吴德在《关于加快推进川种振兴的提案》中建议，支持四川建设“西南畜禽健康生物学国家重点实验室”和国家区域性农作物种业创新中心，用以支撑四川在相关领域的重大理论创新、先进技术研发和高层次创新人才培养。在此基础上，支持四川种业开展“卡脖子”技术攻关，做大做强优势种业企业。

关于种业，全国人大代表、民盟盟员、东方电气风电有限公司研发中心主任工程师赵萍将目光放在良种补贴这项惠民政策上。赵萍发现，许多地方的良种补贴采取统一供种招标方式进行补贴，这种方式容易出现招标过程腐败、影响新优品种推广、打击种子企业创新意愿等弊端。为此她建议，良种补贴应实现全面现金直补，充分发挥市场作用，让农民可自主选择。

B “双碳”目标

在全国两会前召开的中共四川省委十一届十次全会上，审议通过了《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》。围绕“双碳”目标，四川该如何作为，也是全国两会上四川党外代表委员们热议建言的焦点。

全国人大代表、致公党四川省委常委、四川启阳汽车集团有限公司董事长王麒建议，支持天府新区打造“碳中和”创新示范区，全面彰显公园城市价值理念。“‘碳中和’与公园城市在‘可持续’特性上具有相同的价值取向和目标取向。”支持天府新区构建“碳中和”城市体系、产业体系、科技体系、生态体系，创新探索具有公园城市特质的以GEP为核心的绿色核算体系、生态设施持续建设机制和生态资源市场化运营模式；支持天府新区绿色金融创新。

“实现‘双碳’目标，重要的一点是推动生态价值的转化。”全国政协委员、九三学社四川省委副主委、成都市文化广电旅游局一级巡视员多央娜姆提出了支持将成都纳入国家生态产品价值实现机制试点的建议。

“成都是开展生态产品价值实现探索的绝佳试验田，能够为我国超大和特大城市生态产品价值实现提供经验借鉴。”多央娜姆建议，国家应支持成都构建生态保护与环境治理支撑体系，推动部分行业碳排放率率先达峰；建立生态产品调查监测和价值评价机制、生态产品监测预警系统和生态产品目录清单及数据云平台；建立健全“分类核算、分类应用”的生态产品价值核算机制。

C “双圈”建设

在今年全国两会上，四川代表团有2件全团建议是与其他代表团联合提出的，其中就包括与重庆代表团联合提交的《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》，呼吁国家层面建立跨部门协调机制，开展川渝地区能源综合改革，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供能源支撑。

全国人大代表、民进四川省委副主委、内江市人大常委会副主任陈朗同样关注川渝能源保障一体化问题，只不过她关注的点位聚焦页岩气资源。陈朗建议，应加快构建成渝地区页岩气资源开发利用共享机制，加大川渝两地页岩气资源开发企业混合所有制改革力度，对页岩气主产区出台统一的地方留存气量政策，明确优惠价格，由当地政府统筹用于扶持产业发展、保障民生。

不止能源保障一体化，过去一年，成渝地区双城经济圈建设全面驶入快车道，各地各领域发展都受到了高度关注。这些都是代表委员们参政建言的重点。

作为来自广安的全国人大代表，民革广安市委主委、广安市副市长王瑛重点关注川渝高竹新区的发展。作为四川广安和重庆渝北共建的合作平台，高竹新区正在探索经济区与行政区适度分离改革。王瑛为此提出包括土地、产业、税收及交通基础设施建设等一系列支持新区改革发展的建议，“以交通建设为例，希望能在广安和重庆间启动建设渝广城际铁路。”

全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华则关注川渝两地职业教育发展。苏华认为，川渝两地要抓住政策窗口期，扩大职教本科规模，加快本科层次职业教育试点，加快推进地方普通本科学校向应用本科学校转型，积极鼓励独立学院转设，建设一批职教本科学校和应用本科学校。

D 创新驱动

在今年全国两会上，创新驱动引领高质量发展也是一个热议的话题。代表委员们围绕科技成果转化、民营企业参与科技创新、知识产权保护等领域提出了许多意见建议。

全国人大代表、无党派人士、西南交通大学副校长周仲荣表示，近年来西南交通大学在科技成果转化方面积极开展突破“三道关隘”实践探索，让科研人员“不愿转”、各级管理干部“不敢转”问题得到较好化解。尤其是“先确权、后转化”改革成果被写入新修订的《专利法》与《科技进步法》。着眼解决科技成果技术成熟度低导致高校院所“没有成熟成果可转”的第三道关隘，周仲荣建议，通过打造相关平台，坚持市场化导向，深入探索“先中试、后孵化”模式，加快打造创新成果培育孵化重要基地、产业技术研发转化创新中心、高质量发展制度创新示范样板，进而突破“没有成熟成果可转”的第三道关隘。

作为非公经济界人士，全国人大代表、海特集团董事长李飚尤其关注如何提高民营企业的科技创新能力。“民营企业要十年磨一剑，才能在高科技产业中占有一席之地。”李飚建议，在民营企业成果应用的市场转化过程中，国家要提供更多支持，成立专门机构引导有能力的民营企业参与重大国产化替代项目供应链建设，拓宽民营企业关键信息获取渠道。“加强对自主创新的支持，通过立法等形式，为自主创新创造良好的政策和法律环境。”

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”全国政协委员、民建四川省委副主委、省知识产权服务促进中心主任谢商华提到科技创新中的知识产权保护问题。她建议，在加强科技创新、解决关键技术难题、创新工艺流程的同时，要注意多措并举培育孵化品牌，做好品牌的国内外布局、获权和维权，特别是在海外注册获权。

E 教育改革

去年，以“双减”为代表的教育改革受到了全社会的高度关注。在全国两会上，不少党外代表委员也结合四川教育改革的实践情况提出意见建议。

全国人大代表、农工党成都市委主委、四川大学华西医学中心副主任甘华田关注四川中等职业教育面临的问题。他在走访调研中发现，随着科技创新和产业升级，企业更需要高级“蓝领”，而不是传统意义上的技术工人。而现阶段中等职业教育不能满足我国经济社会快速发展的需要。

因此，甘华田建议，应逐步调整优化中等职业教育规模，大力发展高等职业教育：一方面将现有部分有条件的职业高中转化为普通高中，另一方面引进社会资本或与企业联合开办高等职业教育学校，以改变职业教育与经济发展需求脱节、教育水平质量不高的状态。

在“双减”大背景下，全国人大代表、民进成都市委主委、成都市政协副主席杨建德建议，大力发展普惠性家庭教育机构。杨建德认为，家庭教育具有相当强的专业性、技巧性，没有一定的家庭教育知识和职业技能，父母很难当好“孩子的第一任老师”。他建议，整合、创新现行家庭教育各类资源和平台载体，大力发展普惠性家庭教育机构，克服家庭教育学校化、碎片化、功利化倾向，加强对父母的培训教育、家庭心理咨询和应急干预等。

全国政协委员、九三学社四川省委常委、西昌学院院长贺盛瑜近年来一直为四川民族地区的教育事业代言。今年全国两会，她就支持“三区三州”地区高校申报硕士学位授予权提出了建议。贺盛瑜认为，大量能扎根艰苦边远地区的人才，尤其是“本土型”高层次人才，还得靠当地高校培养。为此，她建议国家应支持“三区三州”高校申报硕士学位授权点，适当降低“三区三州”地区高校申报硕士学位授予权的条件。

F 老区振兴

长期以来，全省统一战线非常关心革命老区等特殊地区的振兴发展，每年都专门组织实地调研，广泛收集社情民意。今年全国两会，不少代表委员结合调研情况，为革命老区发展建言呼吁。

全国政协委员、民革四川省委专职副主委曾蓉关注川陕革命老区的交通基础设施滞后问题，提交了关于出台《川陕革命老区综合交通基础设施振兴发展规划》的提案，建议由交通运输部会同国家发展改革委等部门参照《大别山革命老区综合交通基础设施发展规划》，推动出台《川陕革命老区综合交通基础设施振兴发展规划》，进一步完善川陕革命老区综合交通网络，助推老区振兴发展。

全国人大代表、农工党广元市委主委、广元市人大常委会副主任吴桂华则建议加大对广元革命老区项目资金的支持力度，建议国家调整中央预算内投资结构，增设革命老区振兴发展专项，在中央预算内投资现有专项中重点倾斜支持集中连片脱贫地区的革命老区。同时，她建议，国家加大对革命老区地方政府专项债支持力度，加大转移支付力度，出台支持川陕革命老区基础设施建设特殊资金补助政策。

“革命老区振兴发展需要更多的平台支撑。”全国人大代表、四川好彩头实业股份有限公司董事长何敏建议，国家相关部委支持全国革命老区重点城市巴中创建国家级经济技术开发区。

何敏表示，希望国家将巴中经开区纳入国家级经开区创建培育名录，并委派专家实地指导，对巴中经开区在承接国家重大生产力布局上予以优先考虑、倾斜支持；结合西部地区、革命老区、后发地区实际，特别是主体功能实际，对全国革命老区重点城市创建国家级经开区在指标上实行差异化考核。

（来源：四川日报）

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