【特色建议】推动传统产业向“新”而行 提“质”转型

【编者按】

5月28日，省政协十三届常委会第六次会议在成都召开。会上，省政协常委、民革成都市委会副主委林金辉代表民革四川省委会发言，省政协常委、民革南充市委会主委王晓贤作大会口头发言，展示了民革积极履职、高质量履职的良好态势。现将发言内容全文刊登，供大家学习。

推动传统产业向“新”而行  提“质”转型

发言人：四川省政协常委，民革四川省委会常委，一级巡视员，南充市政协副主席，民革南充市委会主委  王晓贤

习近平总书记强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。我省传统产业在六大优势产业中占比超70%，是稳定增长、解决就业、贡献税收的压舱石，也是发展新质生产力的基本盘。但也存在一些问题：一是产业结构不优。2023年我省高技术制造业增加值仅占规上工业增加值的15.6%，处于产业价值链中低端。二是创新供给不足。2022年全省R＆D经费投入强度仅为2.14%，科技成果本地转化率仅有20%左右。三是要素制约较大。面临资源环境约束、要素成本上升等影响。在培育壮大新兴产业和未来产业的同时，推动传统产业向“新”而行、提“质”转型，是落实省委十二届五次全会部署、践行“先立后破、因地制宜、分类指导”的实践要求。为此建议：

一、培优育强传统产业，厚植新质生产力发展新优势

一是着力争引扩容。抢抓国家战略大后方建设、新时代西部大开发等重大机遇，积极争取在国家“十五五”规划或其他重大专项规划中，优先向双城经济圈、重点向市（州）特别是省级新区倾斜，谋划布局一批备份性产业、关键性项目、基础性工程，夯实传统产业发展基座。

二是着力承接优化。强化区域综合统筹和平衡布局，立足自身资源禀赋、产业基础和特色优势，确定发展新质生产力的战略重点和主要方向，推动有序承接转移传统产业项目，原则上每个产业集群控制在3—5个市（州）布局，每个市（州）重点发展3—5个产业集群，推动产业结构与形态梯次升级。

三是着力培育深耕。从规模基础、成长潜力、科技创新、品质标准、上市做强等维度，对全省传统产业进行综合遴选，建立起跑型、加速型、冲刺型三个梯度培育库，对应实行普惠、加码、突破的差异化精准措施。健全链长+链主+链创机制，重构产业链。推动落后企业与优势企业兼并重组，提升集中度。

二、升级赋能传统产业，强劲新质生产力发展新动能

一是高端化提升产业价值。实施重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动工艺技术革新、产品迭代升级。实施增品种、提品质、创品牌战略，围绕具有战略性、优势性、带动性和高成长性的传统产业领域，打造一批标志产品、高端产品、精细产品。比如，南充精耕细作“一片桑叶”，成功创建国家桑茶生产标准化示范区，打造国省知名桑茶品牌，推动原产资源优势转化为高端产业价值。

二是智能化驱动产业升级。实施“智改数转”专项行动，加快设备换芯、生产换线、机器换人，推进智能设计、控制、生产、管理、服务等全链条改造，在重点领域创建一批灯塔工厂、黑灯产线、产业大脑，在细分行业打造一批智能制造工厂、智能智造车间、数字领航企业，走实传统产业“智变”之路。

三是绿色化塑造产业优势。实施新一轮绿色低碳技术改造升级，促进传统产业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造，建设一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，打造一批绿色制造标杆，大力发展绿色采购、绿色制造、绿色流通，锻造传统产业绿色竞争新优势。

三、聚力护航传统产业，激发新质生产力发展新活力

一是厚植创新本底。聚力实施人工智能1号创新工程，夯实算法、算力、数据、模型等技术底座。依托国家技术转移西南中心“1+4+N”体系，推进概念验证中心、小试中试基地、科创飞地建设，促进首台套、首批次、首版次创新产品推广应用，推动科技创新和产业创新深度融合。

二是强化要素保障。建强数据、技术、碳交易、金融“四大市场”，健全要素参与收入分配机制。社会资本参与设立“智改数转”基金，通过股票、债券等多层次资本市场融资，推进技术改造或研发投入。实施人才支持计划，培育数字化转型、先进制造技术、先进基础工艺人才队伍。

三是加强政策支持。打造营商环境升级版，完善政企常态对接沟通、惠企政策直达快享等机制，优化政策解读、匹配推动、融资担保、奖补认定等服务，精准兑现“三化”改造所得税抵免等政策，增强传统产业向“新”力。

往期回顾

     ▼更多精彩推荐，请关注我们▼