重磅！移民新规生效，“使用公共福利”或无缘绿卡和入籍！真身分证法10月上路 ，2/3民众驾照不合格！

从去年开始，川普政府出台的“公共负担”美国移民改革法案事件就闹得沸沸扬扬，从新规出台到紧急叫停，经历了一波三折，今天，新规正式开始实行……

01

移民“公共负担”新规24日生效

联邦最高法院21日晚上排除川普政府向移民施行“财富检验”的最后障碍，让美国更容易拒绝可能成为“公共负担”的移民入境或居留。

负责处理绿卡和入籍申请的公民及移民服务局立刻通告：24日开始施行新法规。

美国公民及移民服务局(USCIS)1月30日晚宣布宣布：
将于2月24日起执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”(Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule)。

全美除了伊利诺州外。

USCIS会根据新规对绿卡申请者：年龄、健康情况、收入、教育和技能等因素进行审查，从而来判断其未来是否会成为“公共负担”，以决定是否通过绿卡申请。

USCIS指出，该最终规则不仅适用于判断绿卡申请者未来是否会成为公共负担，也适用于身分转换申请者。

若想延期或转换非移民身份，要证明自己自获得非移民身份起未接收过公共福利。

“公共负担”新规经历一波三折

从去年开始，特朗普政府的“公共负担”法规就闹得沸沸扬扬，从新规出台到紧急叫停，经历可谓一波三折，我们一起来梳理下。

这份“公共负担”新规于2019年8月14日正式公布，原本计划在当年10月15日正式生效执行，但一经公布就遭到了21个州和华盛顿特区提出的反对诉讼，反对者认为这份新规歧视发展中国家的低收入人群，就在新规生效的几天前，纽约州、华盛顿州的两位联邦法官先后颁布了针对“公共负担”的全国性禁令。

2020年1月27日，美国最高法院最终以5：4通过了特朗普政府要求解除“公共负担”新政禁止令的上诉，允许正式实施新政。冻结了此前纽约州、佛蒙特州、康乃狄格州等多位联邦法官“暂停实行该规定”的禁令。于是，除伊利诺伊州，全美将执行“基于公共负担理由不予受理的最终规则”Inadmissibility on Public Charge Grounds final rule。

最后在2月21日，美国最高法院9名大法官以5比4的表决结果，取消了伊利诺伊州的该项禁令，至此，最高法院清除了在全国范围内实施该规则的最后障碍，白宫宣布了实施该规则的最新时间表。

怎么样会是“公共负担”？

根据新政策，已在美国合法居留的移民如经常使用以下福利，将列为可能的公共负担。

• 任何联邦、州、地方政府提供的现金收入补助；

• 补充保障收入计划SSI；

• 贫困家庭临时援助计划TANF；

• 任何联邦、州、地方政府提供的现金福利项目，很多州称为“General Assistance”；

• 补充营养援助计划，SNAP，俗称食品券；

• Housing Choice Voucher Program下的住房补助Section 8；

• Section 8中的租房补助，其中包括Moderate Rehabilitation；

• Section 9中的公共房屋；

• 大部分形式的医疗补助Medicaid，21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外；

最终版“公共负担”被重新定义为：在2020年2月24日或之后，在36个月内共接受福利超过12个月，领取一项或多项特定“公共福利”的非美国公民。

新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面，包括医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。

当然，关于这些考察内容移民局也不会一杆子打死，移民局最终的考察结果会视个案情况而定，工作人员会具体参考申请人的年龄、健康状况、家庭情况、资产、经济状况、教育程度及专业技能、未来可预期的移民身份、预计准入/移民时间等。

之前使用过

或者正在使用公共福利的人该怎么办？

国土安全部(DHS)22日再发布新闻稿，通告公共负担新规24日起将全面实施。纽约移民联盟22日呼吁民众不必过度恐慌，表示享有公共福利并不意味着这个人一定会被当作“公共负担”；不过，联邦政府指将申领福利作为是否签发绿卡的决定因素之一，若会受影响的移民有美国公民子女，可以以子女名义申领这些福利，避免将自己置于危险中。

移民联盟也表示，在今年2月24日前使用公共福利，不会影响移民在未来申请绿卡；

华策会则表示，纽约市亚裔中有70%为移民，纽约市总人口中也有40%为移民，公共负担新规不会改变移民享有福利的资格；若民众已经有资格享有医疗补助计划(Medicaid)及粮食券(SNAP)等福利，新规不会改变这一点，若对自身资质有疑惑，可咨询市府机构和社区组织。

华策会并指出，新规下并不意味移民要退出公共福利或避免获得医疗保险，如果提交移民申请的人的确需要公共负担范围内的福利，移民官会查看申请人的收入、年龄和其他要素等，全面评估该申请人将来是否可能需要公共福利；

另外，提醒大家，不要以为拿到绿卡后就可以随意使用公共福利了，新规中对“一些离开美国超过180天的绿卡持有者也可能会被考察公共负担”。

哪些人群不会受影响？

面对新规实施不必恐慌，下面这些人群和以下公共福利的使用并不受影响，“公共负担”不包括以下内容：

1、 紧急医疗援助，救灾，国家学校午餐计划，寄养和收养，开端，或学生或住房抵押贷款。

2、一些医疗福利：

（1）用于治疗 “紧急医疗状况” ；

（2）因为与 “残疾人教育法” 有关的服务或福利；

（3）作为以学校为基础的服务或福利提供给在低于根据州或当地法律确定的有资格接受中等教育的最大年龄；

（4）21岁以下的外国人；

（5）孕妇和女性孕期最后一天起算前60天内收到的医疗福利。

3、军队服役或预备服役人员自己或者其配偶子女。这里的服役人员是指在收取福利，或者在申请入境准入，调整身份，延期的时候是正在服役或正在服预备役。

4、重要的是，该规定不适用于难民，庇护者，特殊移民少年（SIJ），某些贩运受害者（非移民），合格犯罪活动受害者（U非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）的基于人道主义的移民计划。自我请愿者）等。

02

真身分证法10月上路 

2/3民众驾照不合格

目前持驾照就可以通过机场安检搭乘国内航班的方式10月将出现改变，被称为“后911安全法”的“真身分证法”(REAL ID Act)10月生效后，现时美国三分之二民众的驾照，均不符合要求，除非用护照等证件，否则持有者将无法搭乘国内航班。

国土安全部代理部长沃尔夫(Chad F. Wolf)发出新闻稿表示，国安部目前最优先处理的，就是确保在10月前，每个州所发出的驾照都符合“真身分证”(REAL ID)的要求。他又说，尽管目前已取得进展，但实际工作仍在展开，因为目前有多达三分之二的驾照不符要求。

根据这项规定，从10月1日开始，旅客必须持有“符合真身分证法”的驾驶执照、美国护照、美国军事身分证明或其他可接受的身分证件，才可在机场登机。

“真身分证法”是给各州发出的驾照及制作过程中，订立最基本的安全标准，同时禁止联邦机构接受未符标准的州所发出的驾照作为身分证明文件。

若要获得符合REAL ID的驾照，申请人必须提供完整法定姓名的文件、出生日期、社会安全号码，两份主要居住地址和合法身份证明的文件。有些州可能还会有更多要求。

如果无法提供可获接受的身分证明，在机场的运输安全管理局（TSA）检查站将不会准许登机。

尽管许多州发出合规驾照已有多年，但不应认定自己现在所持的驾照都是符合要求；例如，乔治亚州2012年发出符合要求的驾照，但加州2018年才发出，而在此之前发出的驾照就不合要求。

确认驾照是否合符要求，只需在驾照右上角看看是否有颗星，若有即是符合要求，有些州则提供网上确认。

根据国土安全部的报告，目前50个州已有48个州符合发出REAL ID的标准，只有奥克拉荷马及俄勒冈仍未达标。

结语

新规上路，对此，你怎么看呢？

精彩文章