2016年舟山市“五水共治”第四季度网络舆情分析报告
一、舆情概述
二、舆情趋势
(一)整体趋势
网民搜索某个关键词的数量与变化反映该词在互联网的热度。2016年11月6日之前，全国网民通过百度搜索“舟山五水共治”的搜索指数中整体趋势（含PC端与移动端）为零。2016年11月7日整体趋势达到第一个高峰，数值为120次/天。11月12日达到次高峰，数值为118次/天。12月27日达到最高峰值121次/天，然后基本下滑到60次上下。总体上看，搜索平均值为29次/天。这说明对于舟山的“五水共治”，网民的关注度并不高。
（二）新闻检测
媒体指数与网民搜索指数呈现基本一致的变化趋势。但与网民的关键词搜索指数相比，在时间线上略有提前。2016年10月8日前，媒体报道舟山“五水共治”的指数显示为零。10月8日后出现三条与舟山“五水共治”相关的信息，主要内容与舟山市“五水共治”领导小组召开扩大会议有关。10月10日，浙江在线发布标题为《舟山300余名骑友化身公益使者义务上街宣传“五水共治”》的报道，引发网友的关注，但此后媒体指数总体呈下降趋势。其中10月31日、11月15日、12月20日分别出现一个小高峰，峰值各自是127条、111条、136条。
（三）地域分布
从省份分布情况看，浙江省网民位于遥遥领先的位置。其他省市网民搜索量非常少，上海、北京、江苏等省市位次略微靠前。“五水共治”作为浙江省委省政府新近提出的重大战略决策，受到本省网民的热情关注当然是毋庸置疑的。上海、江苏与浙江同属于长三角地区，经济社会文化交往密切，当地媒体与网民关注浙江省的新闻也是情理之中；而北京作为首都，聚集全国最多最权威的新闻媒体，也有一定的关注度。
从关注的城市看，杭州作为省会城市对“五水共治”的关注度比较高，相比之下舟山对“五水共治”的关注度则较低，位于浙江省内的末位。除杭州、温州之外，其他城市对“五水共治”的关注度差别不大。
（四）人群画像
年龄分布与性别分布。由于“五水共治”属于相对严肃的时事政治类话题。在搜索网民的年龄与性别分布上，呈现中青年男性为主体（约占75%）的特征。这一搜索特征与多数网民的调查研究结果相吻合。
三、舆情内容
利用百度搜索引擎搜索“舟山2016年第四季度五水共治”的网页内容，得到相关结果约13,100个。利用谷歌、搜狗等搜索引擎搜索到的论坛、博客、微博、微信资料数量也相对较少。
至2016年12月31日，以“舟山市五水共治”为关键词在百度新闻网站搜索，找到相关新闻约106篇，标题新闻约57篇。其中浙江在线网作为本省最大、最权威的新闻门户媒体，报道数量居首位，曾在2016年11月10日发布《舟山300名骑友化身公益使者 义务上街宣传“五水共治”》一文。
（一）重要文论
微博
（1）舟山日报社官方微博2016年11月29日发布话题#全媒体快报#【全市重点工作法律知识竞赛今日举行】，其中比赛内容涉及到“五水共治”。
（2）@新舟山 发布消息【舟山人竟凭着自己的智慧，将舟山换了个模样！美如诗画！】，高度赞赏了“五水共治”工作开展后获得的成果。
论坛
（1）在“舟山论坛”和“千岛论坛”这两大舟山本地论坛中搜索未能发现2016年第四季度发布的相关消息，说明本地论坛网民对此关注度较低。
微信
微信中“舟山市五水共治”相关文章约有20多条。
（1）“浙江正业项目管理有限公司”发布标题为《舟山五水共治 正业保驾护航》 的文章，阅读量189，点赞4。正业管理作为定海区唯一一家农村污水治理项目的监理单位，充分履行了本职工作，并配备优秀的管理团队，为工程的圆满结局保驾护航。此次项目的成功不仅让我们深刻体会到了治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水的不易，也更坚定了大家珍惜水源，爱护水道的决心。
（2）“银江环保”发布标题为《舟山市毕家支河黑臭综合治理工程得到浙江省“五水共治”督察组的高度赞赏》的文章，阅读量171，点赞3。
（3）“联谊报”发布标题为《【政协新闻】舟山市政协“五水共治”民主监督：让海岛居民喝上放心水》的文章，阅读量17，点赞1。
（二）成绩成效
截至2016年12月底，全市实施“五水共治”项目747个，完成投资31.45亿元，完成年度计划的108%；完成城区黑臭河整治10条16公里，全面完成“清三河”工作；新建污水处理厂1家，提标改造2家，完成配套污水管网建设49.3公里；调减大小畜禽场786家，保留整改猪场23家；实施渔农村生活垃圾“三化”处理试点村36个；关闭鱼粉企业7家，布设海洋监测点87个，完成养殖塘生态化改造面积2200亩。
四、主要结论
“五水共治”在舟山市网民群体中关注度较低（搜索热度27次/天），但是百姓的满意度较高（80%以上），积极正面的舆情信息占到绝大多数。这说明2016年度舟山市贯彻落实了“五水共治”这一重大战略，工作展开效果良好。
在“五水共治”战略中，治污水属于问题最尖锐、矛盾最突出的一个环节。要将治理污水视为治水大会中的重中之重，投入最多的经费、时间、人力，才能取得决定性的胜利。
在过去的“五水共治”过程中，存在过强制捐款、补偿过低、野蛮施工等问题。以上的负面舆情倾向如不及时纠正，有可能引发新的社会矛盾，危害社会和谐稳定。
从宣传角度考虑，舟山市的“五水共治”的宣传力度不够。县镇级事（企）业单位网站，乡村网站，其他小型商业网站，门户网站对“五水共治”关注度较低，宣传较少，从而使得民众的参与度不高。
五、舆情调控建议
（1）提高认识。互联网推动社会进入“大众麦克风”时代。舟山市的各级政府与领导干部要加强学习互联网与网络舆情等方面的知识与技能。利用互联网的论坛、博客、微博、微信等各类媒体工具积极主动与网民进行互动交流，听取民情民意、提高科学决策水平。据调查，现有专门的“五水共治”网站，但是信息单调、时效性差，缺乏互动，影响了网站功能的发挥。舟山市可以在微博、微信平台开通“五水共治”的官方帐号，积极和网民对话，听取网民的意见和建议，从而对“五水共治”起到一定的帮助作用。
（2）建立平台。舟山市可建立“五水共治”网络舆情监测体系。“五水共治”是一项宏大的社会工程，它涉及的网络舆情信息极其丰富繁杂，这就需要专业的网络公司会同舆情分析专家建立一套专门的网络舆情监测系统。除了包括信息汇集、分析、报送、反馈等基本功能之外，还应具有舆情引导和控制功能，将其分析结果以每周舆情要报等形式呈送领导小组或相关部门，供决策参考。
（3）发动群众。“五水共治”不单单是政府的事，还需要集合政府、企业、媒体、学校等各类社会力量的参与。在互联网时代，群众更愿意通过网络平台发表各种意见、建议或看法，这有利于疏解社会情绪，提高政府民主执政意识与科学决策水平。只有相信群众，发动群众，舟山市的“五水共治”才能取得最后的胜利。
编辑：虞舒茜
责任编辑：张厚远
绍兴市网络舆情研究院
