“回天三年行动计划”一周年综述︱党建引领大型社区治理典范

     北京的回龙观和天通苑，简称“回天地区”，居住人口高达86万人。在这里，大城市病凸显，居民对于改善社区环境和提升公共服务质量的需求迫切。

     2018年8月，以深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”为契机，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020年)》制定实施。“回天”地区龙泽苑、龙锦苑东五区等19个社区联合发起倡议，号召大家围绕文明倡导、秩序维护、文化提升、健康管理、环境整治、安全保障六大主题开展志愿服务，得到了“回天”各基层力量的广泛响应和参与。这场全民动员齐参与、群策群力争奉献的社会服务活动，被形象地称为“回天有我”。

“回天三年行动计划”实施一年以来，党建引领多方共建发挥了什么作用？“回天地区”发生了怎样的变化？下面，晓轩就带大家一起来了解。

首都市民音乐厅走进回天地区

一年来，“回天地区”线上线下互动平台共同发力，894场丰富活动吸引7.3万余人次参加，覆盖“回天”地区所有129个社区村，极大激发了共建共治共享美好幸福家园的热情，群策群力打造大型社区治理典范。社区党员群众、市属32家委办局、社会组织企业等纷纷投身，成为“我”中一员，探索出以区域化党建为引领，多方参与、居民共治为核心，社会组织服务为保障的大型社区治理新样本，一个以增强人民群众获得感、幸福感、安全感的“回天有我”基层治理品牌正在形成。

凝聚民心多方共建

在回龙观新康园社区，6栋高楼20部电梯正在启动更换大修，这个建于上世纪90年代的小区，能够撬动社区大修基金用于电梯维护，还是头一回。

“物业公司受成本所困不愿拿出大笔资金，而业委会则认为电梯维护理所应当归物业负责，双方各执一词，20年间电梯只能小修小补。”提到过去，新康园社区党支部书记邵长利颇有些无奈。

去年年初，社区引入党建引领“五方共建”机制，社区党支部带领居委会、业委会、物业公司等，整整用了一年时间走家串户做通居民思想工作，最终征得了70%的业主同意，12部电梯更换、8部电梯大修的工作得以在今年6月顺利启动。不仅如此，“五方共建”还唤起了社区各方的责任意识，社区居民、物业在党支部带领下，还彻底拆除了多年违建、清理了废旧车棚，让小区环境变美的同时也更加安全放心。

 “五方共建”机制起源于霍营街道华龙苑北里社区，过去，这里的业委会、物业缺乏有效沟通，双方积怨日渐加深，最终是居民受苦。现实问题倒逼下，华龙苑北里社区探索出一条党支部发挥领导统筹作用，促进居委会、业委会、物业公司和社会组织资源共享的基层社会治理模式，并就此建立起五方联席会议和业主反馈机制。借助这套机制，社区实现了新老物业平稳交接和门禁系统更换，解决了过去长期存在的社区治理难题。

如今，“五方共建”机制已在“回天”地区推广开来，进一步明确了共建单位具体职责，落实社区党组织的主体责任，社区党支部书记为第一责任人，要求每月至少召开一次联席会议等，实现问题解决在社区，民心凝聚于基层。

 “回天有我”居民共治

“因为有我，回天会更有爱。因为有我，回天会有更好新家园……”自去年12月底发布以来，《回天有我》这首歌在线上线下广为传唱，成为激励广大“回天”居民投身“回天有我”志愿服务活动的重要精神力量。

词曲作者王强，是回龙观的老居民，20年前他来这里探访朋友时，回龙观东大街还只是单车道的泥土路，后来他在此置业生活，亲眼见证了东大街变成双向八车道的点滴变化，他将这种感受写在“曾经荒郊成乐土”的歌词里，引起“回天”居民的强烈共鸣，通过音乐激发居民参与共建美好幸福家园的潜力和热情。

“回天有我，挥洒汗水才有收获”。去年8月，居民积极投身“回天有我”社会服务活动开展环境卫生大清洁，天通苑西四社区138位在职党员、楼门长、社区志愿者擦亮社区文化广场。去年10月底，各社区围绕无违建社区、门前三包、物业提升继续深化“回天有我”，龙泽苑社区带领党员群众清理即将改造成老年驿站的锅炉房建筑垃圾。今年1月，“志愿促共治，文明助‘回天’”倡议发出，“学雷锋志愿服务”“文化与读书”“党建先锋”等系列主题活动相继开展，“回天有我”向文明有礼、志愿服务的社区综合治理纵深发展。与此同时，“回天有我”线上平台也同步搭建，居民随手拍下身边问题，更加广泛地参与到“回天有我”活动当中。

这一年，龙锦苑一区赵子浩小朋友栽下的小海棠添了新枝，北店嘉园胡淑玲的《回天有我》广场舞队多了邻居社区新面孔，华北电力大学孙静收集的志愿服务城市穿越纪印章挂满书架……“回天”地区居民正以前所未有的热情广泛参与到社区治理当中，以自己的实际行动一点一滴创造美好幸福新家园。

多方参与公共服务

配合“回天有我”同时开展的，还有回龙观社区网的各类问政版块。今年5月，昌平区社工委、发改委联合回龙观社区网设立“求计问策”专栏，收集到529条建议方案反馈至相关部门，逐一得到有效落实。针对居民反映强烈的龙域中心附近道路乱停车问题，昌平交通支队沙河大队立即在周边道路安装摄像头开展专项整治，让该类诉求从过去每天十余单降为零。这已不是回龙观社区网第一次开设专栏征集居民意见，早在2017年9月，社区网自发组织的“爱恨回龙观”活动，就曾吸引48万人次参与，征集1871条问题建议，这些内容经过整理汇总，部分被写入了“回天三年行动计划”，如今居民反映的陈营东桥、北郊农场桥等交通断点、堵点，已经得到了有效改善。从过去的民间发起、民间讨论，到如今的政府发起、百姓参与，回龙观社区网在昌平区社会组织发展服务中心的支持协调下，逐步探索出一条行之有效的政民互动沟通机制。今年7月，回龙观社区网还设立了“百日攻坚”专栏，向回龙观街道每日报送居民诉求，进一步畅通了这一沟通机制。

在“回天”地区，像回龙观社区网这样优质的社会组织和公益项目还有很多。昌平区民政局副局长徐湘涛介绍，通过公益基金撬动社会资本投入，一个涵盖“区-镇街-社区”三级的社会组织治理体系已初步建成，未来将进一步出台各项扶持政策，努力把“回天”地区打造成全市社会组织创新发展示范区。

志愿文明成果共享

 “回天”地区三年行动计划实施以来，全市宣传文化系统也积极行动，以文明创建和文化惠民为重点助力“回天”地区发展。“回天”春晚是“回天”地区持续10年的文化品牌，过去一直是居民自导自演的民间晚会。今年1月，市文旅局将市级文化资源对接“回天”春晚，中国杂技团、北京京剧院、北京曲艺团带来的节目有效带动提升了春晚的艺术水平，引得观众大呼过瘾。不仅如此，回龙观体育公园内文化剧场未来建成后，“回天”春晚也将告别租用华北电力大学礼堂演出的历史，拥有属于自己的演出和彩排空间。针对“回天”地区公共文化薄弱的现状，市文旅局积极协调安排北京人民艺术剧院、中国评剧院、中国木偶艺术剧院等市属文艺院团深入“回天”社区演出，让“回天”居民在家门口欣赏高水平演出。市文旅局还协调首都图书馆提供图书5000册，帮助天北街道建起首家公共图书馆，满足当地居民阅读需求。

    市委书记蔡奇在“回天”地区调研时强调，“回天有我”的“我”是“大我”，即居民群众是主体，市区各单位党组织和党员到社区双报到是尽责，社会组织则大有用武之地。如今，“回天”三年行动计划实施一年以来，党建引领多方共建搭起社区议事新平台，党员回社区报到带动更多居民参与社区治理，社会组织、社会企业等多元力量广泛开展各类志愿服务活动，让“回天有我”这一大型社区治理品牌越发响亮，形成了良好的共建共治共享美好幸福家园的参与氛围。

来源：北京日报

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