【经验说】对于软弱涣散基层党组织，这些地方“对症下药”

面对软弱涣散基层党组织

各地方集中力量、持续整顿

针对不同“病症”

因地施策、分类推进、巩固提升

不断提高基层党组织战斗力、凝聚力

山东省日照市岚山区

一村一策抓整顿

 今年以来，山东省日照市岚山区把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层政治功能、提升基层组织力的重要抓手，精准施策，有效补齐基层党建短板，全区22个软弱涣散村总体面貌发生可喜变化。

 开展“村村到”工作调研，覆盖全区421个村，从村班子建设、党员队伍建设、村集体经济收入等7个方面入手，全面摸清村班子现状。各乡镇街道每季度召开村班子分析研判会，对村班子和“两委”干部进行全方位、多维度分析研究，倒排确定22个软弱涣散基层党组织。

 对确定的软弱涣散党组织，压实工作责任，建立区指导、镇主抓、村作为的3级联动机制。加大考核问责力度，对履行管党治党责任不到位、抓软弱涣散基层党组织整顿工作不力的，直接约谈乡镇党（工）委书记。  

针对整顿对象在软弱涣散方面的不同表现，坚持分类施策，一村一策制定整顿措施。

立足治“软”

调班子配干部，针对“党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、班子缺乏战斗力”的问题，今年累计调整村班子69个，其中支部书记34人。为激发村班子干事创业热情，每年从基层党建、脱贫攻坚等5项工作中评选红旗村，并对红旗村村“两委”给予物质奖励。

立足治“弱”

抓产业，开展村集体经济“清零、倍增”行动，针对发展村集体经济过程中单个村启动资金少、产业规模小等问题，探索众筹模式，盘活分散资源，凝聚发展合力，建设众筹项目8个，73个集体经济薄弱村预计年内分红480余万元。推进村党支部领办合作社，全区注册102个村党组织领办合作社，52个已实现盈利，预计年度实现集体增收810万元。

立足治“散”

抓运行立规范，集中开展基层党建半年调研，制定《党支部建设规范提升行动工作方案》，从基本阵地、基本队伍、基本制度、基本保障4个层面，明确10项重点任务对标提升。印发《岚山区村党组织工作规则》，围绕职责任务、议事决策等7方面内容，细化准则33条，规范农村党组织运转科学性。出台制度性文件4个，全面理顺村级财务管理。

为防止整顿工作一阵风，通过支部自查、党（工）委复查、区委组织部抽查的方式，对已达标的进行定期评估、动态管理，对未达标的实行定点监测、跟踪管理，逐个挂账销号，确保整顿不走过场、不留死角。同时，以制度固化提升效果，制定《关于对基层党组织软弱涣散、党员管理教育宽松软、基层党建主体责任缺失问题的专项整治工作方案》，细化措施办法，防止出现反复、反弹。

广西省桂林市雁山区

  “闭环系统”补短板

2019年以来，广西省桂林市雁山区针对支部工作短板，探索形成“全覆盖督导找出问题—针对性谈话分析问题—培训提能解决问题—民意测评提档巩固”闭环系统，集中整治软弱涣散基层党组织，稳固促提升。

对区村（社区）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员及村（居）民合作社、共青团、妇联等村（社区）级配套组织主要负责人等419名村干部进行分类联审，共审查出有违法记录村干部53名。进行逐村大排查，对全区33个机关支部和39个村（社区）支部进行全覆盖督导，确定软弱涣散村党组织4个，开出问题整改“病历本”4份，列出具体问题4条，为整改工作提供支撑。

全覆盖督查工作结束后，第一时间召开督查情况通报会，各督查组分别汇报督查工作开展情况，根据各组工作汇报内容，汇总梳理出存在的主要问题和各支部在此次督查中的情况，并及时下发整改通报。截至目前，“一对一”约谈10名抓党建不力支部负责人及党务工作者。在提醒谈话中，既通报存在问题，又指明整改路径，并签下限期整改“军令状”，真正做到差什么补什么，错什么改什么。

根据督查发现的共性问题，有针对性地举办乡镇党务工作者业务培训、农村支部书记专题培训班、后进村党员干部培训班等，通过实用的“理论教学”补齐党建业务知识。经常性开展对标式“现场领学”观摩活动，学习党建工作先进经验，知道怎样干好党建工作。

针对4个软弱涣散党组织，区委组织部遴选8名党建指导员“一对一”到村指导整改提升。综合片区督导和区委主题教育巡回指导力量，定期查实软弱涣散党组织整改情况，将党建指导员工作开展情况，纳入主题教育巡回指导范围。

山西省长治市

建立健全五项机制 抓实软弱涣散党组织整顿

山西省长治市把软弱涣散基层党组织整顿纳入基层党建清单和县（区）委书记抓基层党建工作重点任务“一单清”的重要内容，高位部署，专项推动，建立健全五项工作机制，推动软弱涣散党组织整顿常态化、长效化。

组工干部包联，发挥专长助整顿

在落实“4个1”整顿措施的基础上，对今年确定的168个软弱涣散村党组织，每村由1名县（区）委组织部组工干部包联，发挥组工干部熟悉党建工作等业务优势，全程参与整顿工作，每人每月至少开展两次实地调研指导，及时了解所包联点整顿情况，重点指导基层党组织建设、干部队伍选配、党员教育管理、村级集体经济发展等方面，及时发现问题，提出整改意见，督促整改落实。

定期分析研判，集中攻坚聚合力

对软弱涣散党组织排查、整顿进行全程研判，每2个月召开一次整顿工作专题研判会，对整顿工作进行分析研判，查找问题，分析原因，研究制定针对性推进措施，形成各部门共同攻坚合力，有效解决重点难点问题。

常态调研指导，全程跟踪促落实

市委组织部每季度开展一次暗访调研，对问题复杂、矛盾突出的村，挂牌督办。县（区）委组织部加强日常督促指导，每月开展一次督导调研，严把整顿工作时间节点和整顿工作质量。对整顿工作措施得力、成效显著的，通报表扬，及时总结宣传经验做法，发挥示范带动作用；对整顿工作重视不够、进展缓慢的，通报批评、加强指导、督促整改；对标准把关不严、整顿弄虚作假或完不成整顿任务的，严肃问责相关责任人。

办实事解难题，群众满意提成效

整顿工作组梳理包联村需要解决的民生、发展等方面问题和村级发展中遇到的困难，充分了解民意、掌握群众需求，帮助村党组织制定群众认可的村级发展规划。包联县（区）领导牵头协调县（区）直相关部门至少要为包联村群众办2件实事，提高整顿成效和群众满意度。

来源：中国组织人事报

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