教师工作满30年可提前退休！宁夏经验可解决教师老龄化问题

01

多家媒体报道，宁夏从2011年起建立教师退出机制，对年龄偏大、长期有病且不适应教育教学要求的教师，由相关部门做好分流工作；对3年内工作年限满30年，或距退休年龄不足5年且工作年限满20年的，可申请提前退休。

对于腾出来的编制，全部用于补充年轻教师。

据统计，近10年宁夏累计补充教师2.5万余名，占中小学专任教师总数的37%，教师队伍平均年龄比10年前降低了4岁多。

原来，人们一直呼吁的教师参照公务员工作年满30年退休的政策，在已经在宁夏施行多年，而且效果不错。

02

当前中小学教师人员老化严重，由于编制所限，一些学校多年没有进过年轻教师，教师年龄出现断层，这是很不正常的。

一方面，影响到了年轻人就业，另一方面，人才的青黄不接对未来的教育发展来讲也存在一定的隐患。

而从教育教学的实际来说，年龄大了接受新知识、新事物、新思想的能力下降，这是自然规律。

很多民办转国办的教师，以及“小师范”毕业的教师，都已经在讲台上站了三四十年，身心疲惫，也存在一定职业倦怠。

而且，现在的中小学教师已经不是几十年前，只需要板着脸上课就行，而是需要在各方面和孩子们进行交流。年龄差距太大，可能会存在一定的隔阂。

一个不争的事实是，孩子们更喜欢年轻的教师，每次教师评比，年轻漂亮的教师都会占较大优势。

有朋友就曾提到，新学年开学，一个学生在一位年龄大的老师那里报到，回家后向家长说，老师比他爷爷还老，烦死了，要求转班。

这都能够说明，让年龄较大的教师退出一线教师岗位，存在一定的现实需求。

03

从法律上讲，公务员一直有“年满30年或距退休年龄不足5年且工作年限满20年的，可申请提前退休”的规定。

教师属于事业单位工作人员，很多政策都是参照公务员制定的，甚至一直有人建议将义务教育阶段的教师纳入到公务员队伍。

让教师的退休规定向公务员看齐，有一定的合理性。

而从延迟退休的大方向来讲，也并不违背，只是更加人性化了。

很多专家都曾指出，延迟退休应该是实行弹性退休，规定一个法定最早退休年龄、一个正常退休年龄和一个最迟退休年龄，让自己选择，如果选择延迟退休，退休金可以增加。

比如美国就实行这样的退休机制，符合条件的教师可自愿选择退休的时机。

在大多数州，55岁以上的教师可申请提前退休。

有的州则规定，年龄与工龄之和等于80岁即可退休。

当然，如果自己愿意，各方面条件允许，也可以接着干下去。

宁夏的做法，与此有相似之处。

04

从表面上看，允许一部分教师提前退休会增加财政开支。

但从长远来说，却是在省钱。

我们知道，教师退休后国家不再为其缴纳五险一金，只开原来工资的一定百分比，收入会降一大截，也就是说在这方面国家会省下一大笔钱。

虽然由此需要增聘年轻的教师，会增加这部分财政支出，但同时既解决了年轻人就业的难题，又为学校增加了年轻血液，这是值得的，钱并没有白花。

而对于广大教师来讲，也不吃亏。

提前退休采取的是自愿的原则，每个人根据自己情况决定，如果觉得自己身体条件允许，照样可以继续上班甚至选择延迟退休。提前退休政策对他们没有影响。

而选择了提前退休的教师，虽然损失了一定的收入，但换来了充足的时间。身体不好的可以安心休养，想享受生活的可以自由安排自己的晚年，这未尝不是好事。

对于学生来讲，更多思想前卫、年富力强的青年教师的加入，更贴近他们的心理需求，有利于教育教学活动的开展。

显然，这是双赢甚至多赢的结果。

05

从本质来讲，退休是一种生活，应该由个人来选择。

不管是教师还是其他行业的劳动者，都是如此。

毕竟人和人之间是有较大个体差异的，一刀切地规定一个退休时间每个人都要遵守，实际上也并不科学。

因此，弹性退休可以算是国际惯例，很多国家的退休年龄都在一定范围内可选。

从宁夏的经验看，教师可以提前退休的政策已经施行了10年之久，而且事实也证明利大于弊，值得其他地方借鉴。

【编后絮语】

教师延迟退休还是提前退休？这是讨论了多年的话题，似乎也将被继续讨论下去。一边是教师老龄化严重，一边是教师延迟退休一直是热点话题。究竟提前退休，还是延迟退休？

联合国教科文组织曾经对教师专业发展做过一个调查。经过对几万人的样本抽样调查，发现教书前1-5年，教龄与专业水平成正比例；5-8年处于平稳发展态势；8年以后，出现两极分化，5%左右的教师，成为专家型教师，还有95%左右教师，工作水平开始下降。

从这个意义上说，教师工作达到一定年限是否提前退休的问题，不只是教师个人的事，而是关乎区域教育事业的可持续发展的问题。事关千秋百代，绝非小事。

个人认为，国家可采取弹性政策。亦即，区域教师年龄总体偏于老龄化，则可实施教龄满三十年申请提前退休政策；若区域教师队伍年龄结构相对合理，则可允许教师申请延迟退休。这样做，让退休权掌握在教师自己手里，相对灵活机动。

有精力，有激情且愿意多干几年，学生也信任的，继续留任；

精力不济，身体不好，不愿意再干的，则允许其提前退休。

这样的人性化政策，若能早日实施，能够最大限度地激活教师队伍。希望有关部门能够正视现实，出台相关人性化政策。

文本授权转自:明珠絮语（ID：tsliuchanghai）。“祖庆说”尊重原创，转载请联系作者。

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编辑：小北

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