倡导“政府+民间”的“1+1”野保模式,共建家乡美好生态

一、野生动物保护，是生态文明建设的重要组成部分

1.古人的生态平衡观念及相关法律

自古以来，我国一直有着保护生态、平衡生态发展的优良传统。老子在《道德经》中提到了人与自然的关系哲学思想，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”体现了一种生态平衡论。

战国时期秦国，还出现了第一部关于环境保护的法律——《田律》。

2.传承、延续和创新：新野保法的修订和实施

为维护生物多样性和生态平衡，促进人与自然和谐发展，2017年1月1日，新《野保法》实施。并按照大力推进生态文明建设的形势要求，确立了国家对野生动物实行“保护优先、规范利用、严格监管”的基本原则。

3.国家层面的高度重视

“十九大”会议上，总书记再次申明了生态保护的意义：“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”“生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。”

几千年的人类文明中，始终奔流着生态文明的鲜活血液，野生动物保护，是生态文明建设的重要组成部分，是法律赋予每个公民的法定义务。

二、野生动物保护现状及问题分析

1、现存问题：野生动物非法捕杀贩卖现象还较为严重。

存在（1）餐饮业非法销售野生动物（2）民间放生群体非法购买野生动物（3）养鸟爱好者非法购买野生鸟类等现象。

2.深层原因分析

（1）公众缺乏生态保护意识。

（2）新《野保法》贯彻落实力度不够。

（3）专业性原因，多部门联合管理机制尚存在提升空间。

三、解决现存问题的几个途径和建议

1.国家层面，各级政府部门，充分调动媒体、基层组织、教育机构，宣传生态观念,提升广大人民群众的生态保护意识。

2.各级管理部门协调，线上、线下广发非法禁捕禁猎公告，普及新《野保法》,使公众知法守法，广泛参与野生动物保护。

3.涉及野生动物保护的专业性，提升多部门（林业野保部门、公安部门、工商部门、检疫部门）联合协调管理机制和管理能力，从而加大管理力度，实现源头治理,依法对各种非法捕（毒）杀、收购、经销、食用野生动物，出售国家禁止的捕杀网具行为进行彻底清理。

4.警务协作方面，建议效仿贵州、天津经验，建力常态化警务合作体系

“强化警务合作，实现打击能力、效率最大化。贵州森林公安人均管辖有林地面积13万亩，开展警务合作是实现打击能力最大化的最佳途径。目前贵州境内的9个市级、88个县级及9个省直森林公安机构，分别与接边地区的森林公安机关建立起了市级警务合作机制38个、县级警务合作机制150余个，形成了横向全方位、纵向多层次、立体交叉互联的常态化警务合作体系，有效整合了警力资源，提升了打击力度和效益，降低了办案成本。”（中国森公公众号）

四、打人民战争，鼓励公众参与，探索“政府+民间”的“1+1”野保模式

1、依法保护

《中华人民共和国野生动物保护法》总则第六条规定：“任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。”

2.民间努力

（1）中国野生动物保护协会(CWCA)

中国野生动物保护协会(CWCA)，是一个具有广泛代表性的野生动物保护组织，于1983年12月在北京成立，是中国科协所属全国性社会团体，常设办事机构为秘书处，行政上受国家林业局领导。并在省、地、市、县级广泛设有协会，拥有会员几十万人之多，它是由野生动物保护管理、科研教育、驯养繁殖、自然保护区工作者和广大野生动物爱好者组成的群众团体，其宗旨是推动中国野生动物保护事业的发展，为保护、拯救濒危、珍稀动物作出贡献。

中国野生动物保护协会“在候鸟迁飞的重点区域，会员、志愿者自行开展清网、巡护，走进市场、饭店走访调查，举报滥捕候鸟和非法经营的违法行为，深入社区、学校、街道以及田间地头做科普讲座，组织公益宣传活动，向广大群众普及《野生动物保护法》，宣传候鸟保护和生态保护的重要性。”

（2）“让候鸟飞”公益基金

中华社会救助基金会下属公益基金，于2013年1月在京正式启动，“让候鸟飞”公益基金建设全国护鸟网络  。

（3）中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）

绿发会由中国科学技术协会主管，民政部登记注册的全国性公益公募基金会，独立社会团体法人，全国性一级学会，长期以来致力于生物多样性保护与绿色发展事业。中国生物多样性保护与绿色发展基金会宗旨：广泛动员全社会关心和支持生物多样性保护与绿色发展事业，保护国家战略资源，推动绿色发展事业，保障社会经济可持续发展，促进生态文明建设和人与自然和谐，构建人类美好家园。

（4）人与自然和谐相处，是人民群众幸福的重要组成部分。

民间众多爱心人士、一线保护者，一直在致力于野生动物保护，生态保护。民众生活水平提高，生态保护意识提高，以及幸福指数提高的需要，使民间保护者的队伍也在逐渐发展壮大。

3.探索“政府+民间”的“1+1”野保模式

借鉴天津经验，为联合做好保护工作，建议政府部门为野保志愿者提供可持续发展的培训、宣传、巡护资金,以便更好地协助政府职能部门对野生动植物保护的宣传、教育、科学普及日常巡护工作，将宣传、普法、巡护工作常态化。