一线写真 | 构筑“政策矩阵”，盐城着力促进服务业提质增效

“以现代服务业引领产业转型升级、推动城市功能完善、彰显区域发展特质……奋力开创现代服务业发展新格局。”近日召开的盐城重大项目推进会上，把现代服务业作为稳增长、调结构的重要举措来抓，多措并举促进服务业提质增效，努力以现代服务业和先进制造业“两业”深度融合为勇当沿海地区高质量发展排头兵蓄势赋能。

“做大做强做优现代服务业，有利于进一步放大服务业作为经济增长‘稳定器’、结构调整‘加速器’、就业富民‘吸纳器’的作用，更高质量满足人民群众日益增长的对美好生活与品质服务的需求。”盐城市发改委主任顾明东说。

推动现代服务业发展，从顶层设计开始。今年以来，盐城市委市政府制定出台《关于推动现代服务业高质量发展的实施意见》《关于推动现代服务业高质量发展的若干政策措施》等系列政策文件，着力构建“6+4”现代服务业产业体系，推动现代物流、金融服务等六大支柱型服务业和大数据服务、健康养老等四大成长型服务业发展，努力形成融合动能强劲、业态结构高端、区域特色鲜明、辐射功能强大的现代服务业新格局。

政策含金量高，释放发展潜力

对首次被认定为国家、省级“两业”融合试点企业（区域）进行奖励，分别给予100万元、50万元的一次性奖励；对当年新增入库的规上服务业企业，给予不同标准的奖励；对新评定的省级信用管理示范企业，每个企业给予相应的奖励……《关于推动现代服务业高质量发展的若干政策措施》围绕加快生产性服务业发展、推进集聚园区提质增效、加大市场主体培育力度、强化产业项目招引等四个方面，对市场主体做优做强、扩大规模、“小升规”、创新示范、品牌建设、信用建设等给予支持。

今年以来，盐城出台《关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》（“盐政20条”）、《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》（“服务业10条”），实打实为服务业发展纾困解难。“政府拿出真金白银帮助企业渡过难关，让我们吃下了定心丸。”位于盐都区电商产业园内的江苏康佰医疗器械有限公司负责人感激地说。康佰医疗器械是一家电商企业。“受疫情影响，公司人力和运输成本提高，销售额也在下降，形势十分严峻。”该负责人表示，盐城市出台的“盐政20条”如雪中送炭，通过税收减免、缓缴或减免社会保险费、加强批发零售业纾困扶持等政策，帮助企业解决了实际困难，增强了发展信心。

新出台的《关于加快全市文化产业高质量发展的激励政策》，明确对于被认定为省级以上文化示范类企业、文化出口重点企业，对投资1000万元以上的文化核心内容产业项目和5000万元以上的文化相关领域产业项目，对数字文化企业总数超60%的文化产业集聚园区等都给予一定奖励扶持补助。

政策覆盖面广，激发市场活力

为坚决落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，“盐政20条”“服务业10条”出台后，盐城市财政、人社、民政、住建、商务、文广旅、金融、市场监管等部门先后出台文旅企业纾困复苏、商务领域市场主体纾困、金融服务等十多项专项政策，让更多行业领域的市场主体感受到党和政府的温暖。全市各地也迅速出台实施细则，越来越多的市场主体体验到政策的温度。

《关于有效应对疫情影响促进市区房地产市场健康发展的八项政策》，围绕购房补贴、助企纾困解难等方面推出八项政策，促进市区房地产业健康、稳定、高质量发展。《关于促进消费持续恢复快速发展的措施》覆盖餐饮、购物、汽车、家电等4个重点消费领域，兼顾受疫情影响较大的旅游、影剧院和体育等3个服务业，同时明确鼓励促销活动和发展夜间经济2个重点措施。《加快全市文化旅游产业高质量发展的实施意见》提出，聚焦文化赋能高质量发展示范区以及世界级旅游目的地目标打造，盐城市将实施文化“六个一”提升工程，推动文化创作、生产、传播方式转型升级。

政策快享直达，提升服务效能

为了方便市场主体，盐城出台的政策措施明确提出加快服务业专项资金拨付节奏。截至目前，2022年度市级服务业专项资金均直达企业，惠及物流及供应链管理、研发设计、节能环保、检测检验等多个服务业领域116家企业。同时，建设升级“盐企通”惠企综合服务平台，接受项目线上申报，建立健全涉企政策统一发布机制，强化部门数据共享，按照“集成直达、即申即办、免申即享”原则，让各类惠企措施能够快速兑现到位。

提升优化营商环境便利度，全力支持企业信用修复，对受疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，相关延迟行为不纳入信用记录；已纳入信用记录的，可申请信用修复，并实行“T+0”初审机制，及时帮助企业重塑诚信形象。

“我们的‘急难愁盼’有了着落！”享受到“政策包”的市场主体，对政府推进现代服务业发展举措赞不绝口，纷纷表示将化感动为力量，投身盐城高质量发展浪潮。

来源：盐城市发展改革委

编辑：江天潇

审核：陈曦

终审：仇翌婕

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