江苏宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区典型实践案例系列报道⑥：健全农民持续增收体制机制 多措并举提升农民幸福感
编者按：
实现农民持续增收，是城乡融合发展的出发点和落脚点。根据实施方案要求，试验区重点以提升农民职业技能、拓展农民就业渠道提升农民工资性收入，以发展家庭农场和农民合作社、支持农民创业提升农民经营性收入，以农村集体产权制度改革、壮大农村集体经济提升农民财产性收入，以提高涉农资金使用效率和健全农业生产者补贴制度提升农民转移性收入，以完善农村社会保障体系提高农民获得感。今日发布试验区典型实践案例最后一部分——健全农民持续增收体制机制篇。
十几年前，农家乐“篱笆园”的创建者还是宜兴市湖㳇镇洑西村琉璃瓦厂的会计，如今，在她多年的带领和悉心经营之下，原村办企业的5间厂房从一家单一的农家乐“篱笆园”逐步发展为包含中高端酒店和民宿的乡村旅游品牌，她也成为了洑西村当之无愧的产业带头人。“那时候的农产品，没有做旅游业是卖不出去的，所以老百姓都不愿意去种植……”在经历创业之初的瓶颈和不断摸索过程中，她逐步意识到，必须进一步激发农民的就业创业活力，提高农村内部就业创业空间，通过乡村产业发展吸引外出劳动力返乡参与乡村振兴，才能多措并举促进农民持续增收。洑西村的旅游业发展起来之后，很多客人喜欢上了村里的好山、好水和好食材，“篱笆园”团队立刻开始着手乡村旅游品牌的打造，研发了多款土特产伴手礼，当地村民从土特产售卖中尝到了甜头，也纷纷在自己的田里规划起了种植，百合、瓜蒌子、笋干、乌米……各类食物的销路都拓宽了。现在，洑西村的农业与旅游业相辅相成，互相依托，找到了更好的发展方向。2008年至今，村民们从原来的“不肯种”，到现在的“抢着种”“争着种”，已逐渐形成良好业态，现有的147户社员，每户最少能增收5-6万元。
在产业带头人的引导下，洑西村最早一批返乡创业的大学生纷纷积极投身乡村旅游行业，其中一位经过10年创业，已是两家民宿的女主人。谈及宜兴市农旅融合发展为农民增收带来的影响，她倍感欣慰，认为这一行业仍存在着无限的潜力。“旅游业发展起来以后，我们还会帮助农民去销售农副产品，同时打造自己的民宿品牌。一部分赋闲在家的妇女就业问题也得到了解决。无论是家庭层面还是整个农村社会的环境，都得到了质的提升。”
南京高淳区高岗村围绕清华大学乡村振兴工作站展开校地合作实践，构建融合“原住民-新住民-游客”等主体的新型合作关系，打造既有清华学府文化元素又富有高岗江南水乡特色的宜居环境，促进乡村产业融合发展。“我们通过‘三金’——股金，薪金和租金，带动老百姓共同致富。”提到“三金农民”的模式，高岗村乡村振兴工作站地方站负责人感到十分自豪。三年来，该村人均可支配收入年均增长了8%。
南京溧水区鼓励改革创新，探索集体经营新模式，一批乡村挖掘自身潜力，因地制宜推进乡村产业、科技、文旅、生态等融合发展。
溧阳市大力推进高效农业、农田水利、美丽乡村等项目建设，推动全市农业增效、农村增美、农民增收。
常州金坛区努力做强水稻、水产、茶叶等优势农业，发展“农业+互联网”、“农业+健康”等新业态、新模式，形成了农民勤劳致富、持续增收的长效机制。
乡村振兴，产业振兴是基础，共同富裕是根本。未来，试验区还将持续释放体制机制改革动力，激发农民就业创业活力，增强产业联农带农合力，贴近农民实际，尊重农民意愿，多措并举让农民生活更加幸福。
来源：发展战略和规划处
视频：施汉、仇翌婕
编辑：江天潇
审核：陈曦
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