安徽一市机动式巡察剑指“村霸”微腐败，涉91名村干部！

2016年1月8日，潘集区纪委将潘冠力涉嫌违法线索移送潘集区人民法院，5月26日，检察院以涉嫌犯罪将其批准逮捕，2017年6月，潘集区人民法院以贪污罪，判处其有期徒刑五年。

潘冠力案在当地引起了极大反响，因为认识他的人都知道，潘冠力曾是当地基层组织中一位知名的治村能人。从治村能人到“村霸”的蜕变，暴露出一些基层党员干部在党的十八大后不收敛不收手，漠视党的纪律和政治规矩，是一起典型的村官微腐败，败坏了农村基层党员干部形象，影响极坏。2017年1-9月，淮南市纪检监察机关共立案905件，其中村干部349件，占总数的38.56%。

针对基层村官微腐败易发多发问题，今年以来，淮南市委积极探索多种巡察方式，推进全面从严治党向基层延伸，打通党内监督“最后一公里”。

近期，结合全市开展的“村霸”问题专项整治，市县两级联动，采取机动式巡察，充分发挥“小分队”、“轻骑兵”、“流动哨”的巡察优势，剑指“村霸”微腐败。目前已梳理线索457条，摸排“重点人”226人，其中涉及50个乡镇、117个村和91名村干部。

今年7月份，市委决定派出市委巡察组对信访矛盾突出、问题反映集中的凤台县岳张集镇开展了机动式巡察，巡察发现6个村9名村干部（其中8人为村正职干部）的违纪违法问题。

▶2009年，大台村在没有任何依据的情况下，先后4次以“塌陷丈量土地补助、计生迎接上级检查值夜班补助、前岗搬迁新区建设值班补助、新农村建设外出考察补助”等为名，违规发放补助26.4万元。

▶2011年西淝河南堤大坝南移退建工程中，原大台村书记盛某某利用职务之便，在建设工程招投标中无视法律法规，公然将公权私有化，排斥和剥夺他人权益，霸占工程投标权，利用职权公开组织10家公司围标串标，分别中标第六标段、第七标段工程，从中获利466万元。 经凤台县纪委常委会议研究决定，撤销其党总支书记职务，并开除党籍。

▶2017年8月，盛某某被司法机关依法逮捕。对于其余8名村干部的个人违纪违规问题，凤台县纪委正在进行调查处理。

淮南市纪委要求全市各县区积极对信访突出、问题集中、群众反映强烈的村（居）开展机动式巡察，剑指“村霸”“小官大贪”“雁过拔毛”等基层突出问题，有效化解基层信访矛盾。

市县巡察的上下联动，让“村霸”、“蝇贪”等无处藏身。同时，还要求各县区进一步健全完善民主决策、民主监督、财务管理等机制，严格落实“四议两公开”，对涉矿、涉企村，规范招投标制度，杜绝暗箱操作。

健全村干部候选人审核机制，严把“入口关”，淮南市委组织部、市民政局制定出台《关于推行村干部辞职承诺制度的意见（试行）》，明确村干部“十个不准”底线承诺，进一步加强村干部的行为规范，把“村霸”微腐败问题消灭在萌芽之中。

如何界定“村霸”？

“村霸”的特征有七个，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：

• 一是横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

• 二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；

• 三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

• 四是有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

• 五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；

• 六是诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；

• 七是受雇于人、充当打手，残害无辜的。

来源 / 淮南发布

编辑 / 梁晓雨  审稿 / 石雅亮