广西如何统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作？这场发布会给你答案！
新闻发布会
为及时通报我区统筹疫情防控和脱贫攻坚工作的有关情况，主动回应社会关切，发布会邀请自治区扶贫办党组成员、广西外资扶贫项目管理中心主任邓妙宏，自治区民政厅党组成员、副厅长陈佳克，自治区人力资源社会保障厅党组成员、副厅长乐永红分别回答大家关注的问题。
疫情介绍
自治区卫生健康委一级巡视员、自治区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组指挥部宣传组副组长梁远主持发布会。
梁远介绍，3月3日0-24时，全区无新增确诊病例，连续8天无新增确诊病例；现有疑似病例0例，连续7天无新增疑似病例；已连续20天无死亡病例；新增3名密切接触者（南宁市1人，柳州市2人），均为区外协查密切接触者，该3名密切接触者于2月27日与浙江报告的确诊病例（王某某，意大利华侨）乘同一航班，目前均已送集中隔离观察；至此，尚有267人正在接受医学观察。
目前，全区累计报告确诊病例252例，死亡病例2例（其中，河池市1例和北海市1例）。现有在院治疗的确诊病例40例，其中重症病例0例，危重病例5例。目前危重病例均已集中到综合实力强的定点三级甲等医院隔离治疗。
自疫情发生以来，崇左市及54个县（市、区）没有确诊病例报告。梧州市、贺州市、百色市、钦州市、贵港市、来宾市、柳州市、北海市、玉林市等9个市已连续14天无新增确诊病例（3月2日-3日增加玉林市、北海市）。既往有确诊病例的57个县（市、区）中已有53个县（市、区）连续14天无新增确诊病例报告（3月2日-3日增加南宁市马山县、北海市海城区和玉林市玉州区）。梧州市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市等6个市已实现确诊病例存量清零。治愈出院病例已达210例，疑似病例数降至目前的0例，医学观察人数降至目前的267人，防控效果进一步拓展。
全力保障决胜脱贫攻坚工作
邓妙宏介绍，今年是打赢脱贫攻坚战收官之年。新冠疫情发生以来，我们坚持目标任务不变、安排部署不变、完成时间不变的总要求，坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障决胜脱贫攻坚工作。
一是迅速行动，强力保障脱贫攻坚。2月7日，我区出台《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》，其中明确了4条推进脱贫攻坚的措施。2月13日，我区率先在全国出台应对疫情的综合性脱贫攻坚政策——关于坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施，明确17条特殊措施，努力降低疫情对脱贫攻坚的冲击。
二是及时部署，强化督导工作落实。疫情发生后，自治区党委、政府、扶贫开发领导小组先后召开会议，对脱贫攻坚作出部署，鹿心社书记带头深入那坡、靖西等地督战脱贫攻坚工作，陈武主席主持召开视频会对8个未脱贫摘帽县脱贫攻坚工作进行调度，有力推动疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两不误”。
三是建立防止返贫监测和帮扶机制。出台了《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》，明确了防贫对象存在教育、医疗、住房保障等方面风险的，充分运用现有政策予以解决，并落实扶贫干部进行跟踪管理，直至返贫致贫风险解除。特别是在疫情防控期间，我们加强了运用信息化手段开展帮扶工作，提高了帮扶的有效性。
针对疫情影响，我区深入贯彻中央和自治区的部署要求，着力破解工作难题，推进脱贫攻坚工作有序开展。
一是解决贫困地区产业发展难题。抓好春耕备耕工作，为贫困户提供生产物资集中代购、分散配送等服务。加大电商扶贫力度，用好粤桂扶贫协作平台，开拓粤桂电商业务，有序恢复物流和销售渠道，给予助销补助，着力解决农产品卖难问题。
二是解决贫困人口外出就业务工难题。精准开展劳务对接，发挥粤桂扶贫协作优势，实行点对点人力输送。对前往外省务工的贫困劳动力发放稳岗补贴、对带动贫困户就业的扶贫车间提高劳动就业补贴，同时大力开发村级临时性扶贫岗位。推行以工代赈方式实施扶贫项目，吸纳贫困户在当地务工。
三是解决扶贫项目开工复工难题。紧盯“四大战役”和“五场硬仗”目标任务，除现场查勘设计等必要工作外，简化前期工作。推广以工代赈，组织因疫情未外出务工的贫困劳动力参与项目建设，将报酬的50%以上发放给在项目中投工的贫困劳动力。
虽然，我们通过一系列措施，有力推进了当前各项脱贫攻坚工作，取得了一定成效。但是，疫情带来的影响仍不容忽视。下一步，我区将持续跟踪评估疫情影响，采取针对措施，努力将疫情对脱贫攻坚影响降到最低。
一是抓好挂牌督战。对全区剩余8个未脱贫摘帽的贫困县、2019年底贫困人口在5000人以上的其他7个县（市）和2019年底贫困发生率在5%以上的138个贫困村实施分级挂牌督战，视疫情发展情况开展实地巡回督战。
二是扎实开展查漏补缺。对照全面完成脱贫攻坚任务，突出重点地区、重点问题，组织开展脱贫攻坚“回头看”提升行动和各类检查考核发现问题整改。
三是着力防止返贫致贫。在开展疫情防控工作的同时，了解贫困户生活情况和实际困难，指导制定脱贫计划或增收巩固计划。健全返贫预警机制，及时发现问题，及时干预并解决问题。
答记者问
邓主任，您好。产业扶贫是实现脱贫攻坚的关键，请问这次疫情对扶贫产业发展带来了什么影响？对贫困地区农产品滞销有什么应对策略？现在情况是否得到缓解？谢谢。
谢谢你的提问。发展产业是实现脱贫的根本之道，产业扶贫在脱贫攻坚中有着无可替代的作用。受疫情影响，农产品流通受阻、市场客流大幅减少、农业主产区无客商前来收购、集中展销等活动无法开展，造成贫困户经营性收入减少。为减少贫困户的损失，我们主要采取了以下措施。
一是抓好春耕备耕工作。由各市县保障好物资供应，摸清农药、化肥、种子的供需等情况，落实好“绿色通道”政策，将贫困地区农产品和生产原料统一通行标识，张贴到各收费站、道口、卡哨等管制点，确保道路通畅，为贫困户提供生产物资集中代购、分散配送等服务，抢抓农时尽快恢复生产。
二是激励贫困户发展产业。适当调整产业奖补门槛，简化程序，降低最低奖补规模，提高奖补标准。对于在6月30日前发展的产业，在确保真实准确的前提下，可在网上开展计划申报、申请验收、公示公告等工作，单户单项最低奖补规模调整为原来标准的一半。贫困户在3月31日前、4月1日—6月30日期间发展的产业，奖补标准在原定单位补助标准基础上，分别增加50%、30%的补助。
三是着力解决当前农产品卖难问题。加大电商扶贫力度，用好粤桂扶贫协作平台，组织开展电商专场产销对接活动，促进贫困地区产品销售。我们通过粤桂帮扶消费扶贫、组织集中采购、运费补贴、网络促销等方式，极大缓解了扶贫农产品滞销问题。截至2月下旬，滞销的柑橘类水果，已销售82.4%。同时，帮扶单位消费扶贫采购达到一定比例或规模的，将列入定点扶贫考核加分奖励。
就业务工收入，是贫困群众增收的主要来源，如果解决不好将会影响整个脱贫攻坚任务的全面完成。请问在疫情防控期间，我区人社部门如何促进贫困劳动力转移就业，切实稳定贫困家庭收入？
一人就业，全家脱贫。就业务工收入，是贫困群体增收的主要渠道，也是最直接、最快速的脱贫渠道。在疫情防控期间，全区人力资源社会保障部门主要采取以下几项措施，促进贫困劳动力转移就业：
一是强化组织保障。自治区人力资源社会保障厅联合公安、财政、交通、卫健、总工会和南铁集团出台了《关于做好农民工返岗复工“点对点服务保障工作的紧急通知》，统一部署指导全区农民工尤其是贫困家庭农民工“点对点”返岗复工服务工作。建立了“区、市、县”三级联络员对接机制，组建专门微信工作群，实现全天候无缝沟通与对接，确保工作第一时间部署、情况第一时间掌握、问题第一时间解决。
二是全力做好疫情防控期间的招聘求职服务。随着我区疫情得到较好控制，复工复产的企业不断增加，企业用工需求在增加，各类群体的求职意愿也越来越强烈，各级人社部门聚焦用工需求，加大用工信息推送频率，拓宽网上招聘渠道，优化线上服务方式，多平台、高频次持续向贫困劳动力、农民工、高校毕业生等群体发布或推送企业招工信息。截至3月3日，全区累计举办网络招聘会562场，为22464家企业发布就业岗位114.3万个，开展远程视频面试12.92万人次，达成就业意向11.96万人。
三是开展“点对点”送工服务，帮助农民工特别是贫困劳动力安全有序返岗。成立了农民工返岗复工“点对点”服务工作专班，协调解决农民工返岗交通出行等问题并组织开展“点对点”送工服务。目前，广西已与广东、浙江等省人社部门建立了长效沟通对接机制，截至3月3日，全区各级人社部门已有序组织“点对点” 送工服务2255次，其中直达专列18次、专车2234次、专机3次，累计护送广西籍务工人员返岗复工9.77万人，主要以农村贫困劳动力为主，目前全区已有268.74万农村劳动力顺利返岗复工。
下一步，全区人力资源社会保障部门将继续贯彻落实党中央、国务院和自治区的决策部署，进一步压实工作责任，加强就业服务，努力减轻疫情对贫困劳动力就业增收的影响，助力全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战。
陈厅长，我们关注到《广西壮族自治区最低生活保障办法》于今年1月9日由陈武主席签发，并于3月1日起施行，能不能请您介绍下相关情况？谢谢。
谢谢这位记者朋友对《广西壮族自治区最低生活保障办法》的关注。下面我跟大家简要介绍一下这个《办法》出台的背景、内容和特点。
最低生活保障作为维护困难群众基本生活权益的基础性制度，为我区的经济社会发展发挥积极的兜底作用。早在2005年和2009年我区分别出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》（下面合并简称旧的低保办法），对规范我区最低生活保障工作发挥了积极作用。但随着国务院《社会救助暂行办法》的施行和自治区有关脱贫攻坚新政策相继出台，最低生活保障申请受理的主体、审批程序发生了较大调整，我区上述两个旧的低保办法已经不适应新形势新任务的要求，急需出台新的政府规章，进一步对城乡最低生活保障工作进行统一规范，以确保城乡最低生活保障工作依法有序进行。2018年以来，自治区民政厅联合司法厅先后完成了区外区内的立法调研、向社会公开征求意见、立法专家咨询论证会、立法审查小组审查等工作，形成了《办法（草案）》报自治区政府，2019年12 月 27日，自治区政府第 47 次常务会议审议通过，自治区陈武主席于2020年1月9日签发《办法》,并于3月1日起施行。
《办法》共六章四十一条，主要是对最低生活保障的原则、保障标准的制定和调整、保障对象及按单人户纳入的条件、申请和审核审批程序、资金发放、监督管理及法律责任等作出明确规定。新的《办法》对比旧的低保办法，主要有以下几个特点：
一是明确城乡最低生活保障对象认定包括家庭人口、家庭收入和家庭财产三个基本条件，并考虑生活必需支出情况及收入扣减的情形，体现了“按收入认定”和“按支出核算”相结合综合评定家庭困难程度的人文关怀；
二是明确共同生活的家庭成员和可以单独提出最低生活保障申请的情形，实行“按户施保”与“按人施保”相结合；
三是规范了城乡最低生活保障审核审批的工作程序，将受理低保申请主体明确为乡镇人民政府、街道办事处，同时规定有条件的县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处实施最低生活保障的审批工作，从而简化审核审批程序，缩短审批时限；
四是规范了城乡最低生活保障对象申请地。明确申请最低生活保障可以向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出，也可以向经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处提出，进一步方便困难群众；五是提高了救助效率，规定各级民政部门应当充分运用信息化手段，全面推行无纸化审批，提高审批效率，切实提高低保救助时效。
下一步，我们将严格抓好《办法》的贯彻落实和宣传，确保《办法》落地见效，确保符合条件的建档立卡贫困对象全部纳入低保范围，更好地助推脱贫攻坚。
据了解，扶贫车间是帮助农村劳动力实现就近就地就业的重要途径，请问人社部门采取了哪些措施推进扶贫车间尽快复工复产？
一些贫困劳动力因各种原因无法转移到外地务工，为了促进这些劳动力就近就地就业，从2017年开始，自治区人力资源社会保障厅出台政策，大力扶持建设就业扶贫车间，促进贫困劳动力就近就地实现就业。疫情发生以来，我区就业扶贫车间面临原材料采购、交通管制和员工对疫情的担心不愿复工等多项因素影响，复工复产面临很多困难。全区人力资源社会保障部门高度重视，主要采取了以下几项措施来促进扶持车间复工复产：
一是加大政策支持力度。2月中旬，自治区人力资源社会保障厅会同相关部门出台政策，对3月31日前复工复产的就业扶贫车间，带动就业补贴标准由现行的1000元/人提高至2000元/人，进一步降低复工扶贫车间的用工成本，引导扶贫车间吸纳贫困劳动力就业。
二是及时收集发布复工扶贫车间的岗位信息。为帮助就业扶贫车间解决“招工难”的问题，同时解决农村劳动力 “就业难”问题，自治区人力资源社会保障厅早在2月6日就收集了首批复工的扶贫车间空缺岗位信息，并通过部门官网、当地公共就业服务平台、基层公共就业服务平台等多渠道进行发布。截至目前，全区各级人社部门收集、发布了已经复工的1557家扶贫车间的岗位用工信息, 发布岗位需求约5.5万个，全区就业扶贫车间复工率约50%，已返岗就业9.64万人，其中贫困劳动力1.71万人。
三是加强对贫困劳动力疫情防控宣传工作。各级人社部门依托当地主流媒体、官方网站、微信公众号网和印发宣传小册子等多渠道多方式，发布各类人社惠民政策、《致农民工的一封信》就业状况调查等宣传信息，开展防控知识宣传，引导农民工尤其是贫困劳动力就近就地就业和安全有序外出返岗就业。
此外，为应对抗击疫情工作需要，加大扶贫力度，人社部门会同扶贫部门，在原来开发的4.26万就业扶贫公益性岗位的基础上，新增开发了2.84万个村级临时性扶贫公益性岗位，主要负责保洁环卫、防疫消杀、社区巡查、卡点值守等工作，一则为确有困难的贫困劳动力实现兜底安置，二则为难以外出务工的贫困劳动力提供一批就近就地就业岗位。
请问疫情防控期间，自治区民政厅如何指导各地抓好包括低保对象等建档立卡贫困对象在内的困难群众的严防严控工作？谢谢。
疫情防控期间，我区各级民政部门自觉把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，民政厅党组先后11次召开专题会议研究抓好疫情防控的具体措施，成立了疫情防控工作领导小组、综合协调组、业务指导组、内部防控组、物资配置组和市县督查组等工作专班，印发了20多份民政领域加强疫情防控工作文件，全方位指导基层落实儿童福利和养老机构 “十严格”，层层压实殡葬服务和救助管理机构的主体责任，指导街道社区筑牢疫情防控“第一防线”，依法引导社会组织有序参与疫情防控，织密筑牢疫情期间困难群众基本生活“保障网”，比如对低保对象等困难群众的联防联控保障方面，我们着重抓好以下四个方面的保障工作：
一是畅通救助申请绿色通道，推行不见面申请，着力解决困难群众外出申请困难；
二是简化救助审批程序，实行不见面网上审批，过后再补办线下环节，当月审批当月发放救助金；
三是加大对新冠肺炎患者以及受疫情防控影响导致生活困难的建档立卡贫困对象等困难群众临时救助力度。对于这方面救助，我们给予乡镇（街道）审批临时救助权限可以由2000元提高到4000元，并要求急难型临时救助资金要在2个工作日发放到位；
四是采取现金救助和实物救助相结合的办法，对于城乡低保对象、特困人员等救助对象可以采取现金救助和发放口罩、米面油等实物救助方式抓好保障；对于因探亲、旅游、务工等原因在非户籍地的新冠肺炎患者，以及因疫情防控导致基本生活出现严重困难的流动人口，急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门可以直接实施临时救助。目前，全区共受疫情影响获得临时救助建档立卡贫困对象9172人，发放临时救助资金842.18万元。
我的问题提给自治区民政厅，对于建档立卡贫困对象中的残疾人、老年人、重病患者等依靠自身能力脱贫较为困难的特殊群体，民政部门有采取什么特殊的政策和措施给他们予以保障吗？
对刚才你提到的几类对象予以特殊政策兜底保障是我区解决深度贫困问题的必须举措。近年来，自治区民政厅认真贯彻落实中央和自治区关于民政工作的指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断建立和完善低保兜底保障政策制度，充分满足困难群众的基本生活需求。特别是去年以来，自治区民政厅联合自治区扶贫办、财政厅等部门先后出台了一系列文件，采取“按户施保”与“按人施保”相结合的倾斜保障措施，将依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人按照单人户纳入低保；将刚性支出较大、收不抵支的家庭中的重病患者，以及未脱贫的建档立卡贫困户中的老年人按单人户纳入低保，进一步编密筑牢保障贫困家庭基本生活的“网底”。
目前，全区共有农村低保对象247万人，其中有建档立卡贫困对象182.8万人。下一步，我们将进一步压实压紧各级民政部门贯彻落实中央和自治区决策部署的政治责任，积极研究解决兜底保障中的新情况新问题，不断拓展思路，创新手段，主动作为，努力在统筹城乡社会救助体系、完善最低生活保障制度、务实工作作风上下功夫，同时还将在继续完善各项社会福利制度，加强乡村治理体系建设，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系，积极动员社会力量参与脱贫攻坚，不断用创新的理念、创新的思维和创新的方法以及务实的作风做实做好兜底保障工作，巩固脱贫攻坚成果，为广西全面建成小康社会奠定牢固基础。
陈厅长，您好，前面自治区扶贫办的领导介绍了通过产业扶持和就业帮扶帮助贫困对象脱贫，那么，对于无法通过产业就业帮扶脱贫以及因各种原因未能脱贫的贫困对象怎么办呢？
大家都知道，兜底保障是全面建成小康社会的底线制度安排，是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段。早在2015年，习近平总书记在贵州调研时就提出“低保政策兜底一批”的要求；《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确提出“农村最低生活保障制度兜底脱贫”的要求。
近几年来，自治区党委、自治区人民政府始终坚持把实行社会救助政策性兜底脱贫，作为一项重要的基础工作进行精准施策。鹿心社书记在今年2月26日召开的全区决战脱贫攻坚大会上的讲话中强调：对这些完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，必须通过全面落实低保等综合保障政策进行兜底。鹿书记的这一讲话部署，是我区在决胜脱贫攻坚新形势下，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重要举措。
因此，全区民政系统将认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，进一步通过推动落实地方党政领导主体责任，不断完善低保制度、健全运行机制、加强政策衔接，持续提高农村低保平均保障标准和补助水平，进一步加强部门协作，加大排查力度，密切跟踪未脱贫人口、建档立卡边缘人口，以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口，对那些完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，全部给予享受低保兜底；对那些无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的“三无”人口，全部给予特困救助供养兜底保障；对那些已享受低保政策但生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，及时纳入临时救助范围，充分发挥社会救助“组合拳”作用，坚决守住兜底保障这条底线，确保困难群体在脱贫攻坚道路上不掉队。
当前疫情防控形势还不容乐观，脱贫任务仍十分艰巨，在广大农村，第一书记和扶贫工作队员既是疫情防控的先锋部队，也是脱贫攻坚主力军。请问我们是如何指导他们有效开展帮扶，统筹做好防控和脱贫工作？谢谢。
谢谢你的提问。因疫情防控需要，今年我们的驻村第一书记和扶贫工作队员基本都没有过完一个完整的春节，大部分在正月初二左右就回到工作岗位上，有的回到家甚至没得好好吃上一餐饭，就马上赶回村里，组织开展疫情防控工作，十分辛苦。从目前反馈情况来看，我们的驻村工作队做了大量卓有成效的工作，有力保障了广大农村疫情防控形势稳定，也为全区疫情防控工作作出了巨大贡献。
根据中央组织部和国务院扶贫办的要求，脱贫攻坚工作队员2020年内保持稳定，不进行轮换。同时，我区根据脱贫攻坚工作需要，除了保持队伍稳定以外，还将向8个2020年计划摘帽县和7个目前贫困人口超过5000人的已摘帽县增派工作队员，以及向工作力量不足的深度贫困村增派工作队员。目前，各地正在结合本辖区疫情防控和脱贫攻坚情况，做好驻村工作队的指导和管理工作，统筹打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。
我们采取灵活方式推进“一帮一联”工作，利用现代化信息手段开展帮扶，全面落实帮扶措施，确保不耽误脱贫攻坚进度。8个计划摘帽县中，只有都安瑶族自治县属于疫情中风险地区。我们严格按照分级精准防控的策略，在确保防疫的同时，对没有疫情的乡、村，全力恢复春耕生产，帮助本地企业和扶贫车间开工复工。对于其他乡、村，通过电话、微信等形式，了解贫困户生产生活和健康状况，以及发展需求和面临的困难，做好帮扶计划。疫情低风险地区，在做好安全防护的前提下，有序组织驻村工作队员、帮扶联系人进村入户开展帮扶，有序组织开展“点对点”专车外出务工服务。同时，我们还改变了以往每年“一帮一联”集中大培训的模式，自治区召开视频会部署培训到县级，然后再分级培训到乡镇、村一级，确保传达到每一位扶贫干部，又避免人员集中，确保“一帮一联”工作有序推进。谢谢！
重点提示
外出务工是助推我区脱贫攻坚战的重要手段之一，对于稳定增加贫困地区建档立卡贫困户的家庭收入，具有十分重要作用。专家建议，在当前全国各省（区、市）疫情应急响应还没有解除的情况下，农民兄弟姐妹做好个人防护、保证良好身体健康，是能否外出务工的首要条件。
一是做好外出务工前防护。可以先联系原用工或招工单位，了解当地疫情、复工或招工时间、交通管制、是否需要健康证明等信息，合理确定出发时间，并主动向村（居）委会报告和登记外出信息，告知具体去向，留下联系方式。
二是做好路途行程防护。全程佩戴口罩，主动配合沿途各地汽车站、火车站、机场、地铁站等公共场所开展的体温检测和问询等工作；候车、购票时，尽量与他人保持至少1米的距离，尽量避免在旅途中用餐。
三是做好工作场所防护。到达务工地方和单位后，尽快了解熟悉当地和企业单位的疫情防控政策措施，并认真执行。有条件的地方，最好能组织专车、专列、专机等形式，采取点对点地输出劳务人员，进一步降低疫情传播或扩散的风险。
THE END
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来源：广西日报-广西云客户端