5月27日,“江北新区NJJBb030单元(南化片) 控制性详细规划修编采购公告”发布。公告显示:基于相关政策变化,为推进南化公司就地转型升级发展,落实先期开展的相关策划研究结论,拟开展《江北新区NJJBb030单元(南化片)控制性详细规划修编》项目,完成南化片区法定性控制性详细规划的修编工作。本次规划调整范围:东至长江,南至杨新路-和燕路过江通道,西至旭东路,北至丁家山路,总面积约7.3平方千米。据百度地图显示,片区内有中国石化集团南京化学工业有限公司、南化公司化工机械厂、南京南热发电有限公司等大型企业。2019年9月,江北新区NJJBb030单元控制性详细规划批后公布,规划显示,南化等企业所在的工业用地变成了宅地、文化设施用地、服务设施用地、综合公园、街旁绿地。
△地利用现状:褐色区域均为化工用地
△土地利用规划图:化工用地转变为文化设施用地、服务设施用地等而本次的招标文件显示,随着《南京市人民代表大会常务委员会关于推进四大片区工业布局调整的决定》废止,南化片区发展背景发生了巨大的变化。现行控规以南化整体搬迁为前提将南化厂区规划为城市生活片区,在南化就地转型的背景下原控规功能定位和用地布局均已不适用。为推进南化公司就地转型升级发展,落实相关策划研究结论,亟需开展《江北新区NJJBb030单元(南化片)控制性详细规划修编》项目,完成南化片区法定性控制性详细规划的修编工作,为编制下层次规划、指导开发建设提供技术依据。
此外,招标文件指出要调整片区功能定位,空间布局优化,公共设施规划,要有效保障项目需求,改善交通综合服务能力。
2014年,南京出台《金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山钢铁及周边地区和长江二桥至三桥沿岸地区(含八卦洲)工业布局调整实施方案》,力争用10年左右时间,实现这四个地区的产业转型和城市功能转变。第一阶段(2014年-2015年),研究四个地区工业布局调整总体方案,推进区域内中小企业的关停和搬迁。与部分重点骨干企业签署搬迁改造协议。第二阶段(2016年-2018年),全面启动重点骨干企业搬迁,其中南化关停现有生产装置向化工园区转移发展,华能电厂机组逐步实施关停,烷基苯厂、金陵船厂、八卦洲地区船厂等重点企业完成整体搬迁工作。其他重点骨干企业基本落实搬迁方案及搬迁项目。四个地区中小企业基本全部关停。第三阶段(2019-2021年),完成南化公司搬迁转型,全面启动南钢、梅钢、金陵石化等重点企业搬迁项目建设工作。第四阶段(2022-2025年左右),四个地区工业实现全部退出,完成南钢、梅钢(含梅山铁矿及相关企业)、金陵石化等重点企业搬迁关停工作,全面完成四个地区的产业结构调整和转型升级工作,打造成转型升级示范区。
然而,去年9月,南京人大官网发布关于废止《南京市人民代表大会常务委员会关于推进四大片区工业布局调整的决定》的决定,上述的“十年搬迁计划”,已经正式废止。大厂搬迁需要考虑资金、人员安置、机械如何拆卸等因素,一直以来争议不断。近年来,南化、南钢、梅钢等大厂都传出了搬迁暂缓的消息。2021年9月,江北新区官网公示的一则关于对六合区四届人大五次会议第JB0007号建议的答复透露重要信息,南京市江北新区管理委员会建设与交通局在答复中提到,近期南化、南钢、华润电厂、华能电厂等企业单位无法搬出。2024年5月,《轨道交通9号线线型及停车场选址研究项目竞争性磋商公告》,文件显示,鉴于梅钢暂不整体搬迁,为推动板桥城市发展、产业升级和转型,将对区域的交通线网适时进行优化。
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