高速公路通行费移动支付时代来了吗？
刊登于《中国高速公路》杂志2017年1月刊。
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高速公路收费站常常遇到这样的场景：走人工收费车道的司机携带的现金不够，无法足额交纳通行费，怎么办？
以前，要么就是抵押价值相近的物品，司机下次赎回时结清；要么收费员垫付，由司机后续归还。抵押方式操作流程复杂，费时费力，容易引起拥堵，也可能产生保管成本和坏账风险。垫付方式则存在难以追讨等问题，将损失风险转嫁给了收费员。
为解决这一窘境，不少地方开始探索采用移动支付方式收取通行费。移动支付也称为手机支付，是用户使用其移动终端（通常是手机）对所消费的商品或服务进行账务支付的一种服务方式。移动支付在收费站实际工作中是怎样应用的？移动支付有何利弊？随着微信、支付宝等付款方式越来越广泛地应用于日常生活，通行费移动支付会开启一个新时代吗？
各地根据自身条件，目前正在探索的移动支付方式主要有直接支付、转账代付和出入扫码3种类型。
收费系统接入移动支付功能，司机在交纳通行费时，通过扫描二维码等方式进行支付，即通过移动支付方式取代一般的现金支付。这是大部分收费站采用的方式，硬件方面，一般需要额外安装设备用于扫描司机的付款码。
收费系统未接入移动支付功能，司机在交纳通行费时，通过手机转账给收费站公用账号或收费员个人账号，由公用账号或收费员个人账号代付。这种方式只需要收缴双方有能互相转账的手机即可，不用额外安装设备。
少数收费站通过和第三方技术公司合作，司机在入口扫描二维码、不领通行卡，在出口扫描二维码直接支付通行费。这种方式需要开发一整套收费系统，但是能节省通行卡等设备支出，目前应用的收费站较少。
移动支付方式能被越来越多的收费站采用，主要是因为有其独特的优点。
移动支付被社会公众广泛接受，已经成为日常生活方式的一部分，司机学习支付流程的成本小；相较于现金支付，移动支付省去了取钞、找零等环节，更为便捷。
移动支付系统已经较为成熟，既可扫描司机出示的付款码，也可由司机扫描二维码进行支付，选择方式多样，且设备安装简单。
几乎所有的司机都会携带手机，绝大部分手机都安装了移动支付软件（如微信、支付宝等）。当司机现金不够时，只需通过移动支付就能足额交纳通行费，避免了通行费损失。
大部分收费站位置都较为偏僻，当司机现金不足时，很难找到其他合适的解决办法。收费站开通移动支付功能，司乘不用携带大量现金，方便了司乘出行，有利于树立良好的“窗口”形象。
现金不足而抵押物品的方式，面临不符合法理的风险，也缺乏有效追讨措施。使用移动支付规避了相关风险，可以确保高速运营单位利益不受损害。
相较于抵押方式，移动支付大大减少了抵押物品所需协商、记录、核对的时间，保障了车道畅通。
如果引入移动支付，基本可以消除收费员为司乘垫付通行费的情况，收费员不再“损己利人”，有利于收费队伍的稳定。
移动支付一般不涉及通行费计算环节，因此相较于ETC支付方式，可应用于更普遍的收费场景，收费金额实时反馈给司乘，可避免部分收缴矛盾。
陈阳春 摄
移动支付虽然有以上优点，但仍然存在种种问题，需要不断探索解决之道。
移动支付进入高速公路收费领域时日尚浅，目前还在磨合期，管理制度不够完善，缺乏相应的监督措施。如何防止高速公路收费人员利用移动支付监守自盗、弄虚作假，是移动支付面临的新问题，需要进一步探索解决方案。
移动支付的支付流程仍然比较长，通行时间一般需要10秒左右，而使用ETC支付时，车辆仅需3秒左右即可通过收费站。
移动支付对移动互联网的通信质量有较高的要求，实际操作中受网络信号、手机操作速度等影响，具有较大的不确定性。对于很多收费站来说，添置额外硬件设备的花费比较大。
移动支付平台提供商在提供移动支付服务时，会收取一定的手续费。不同的收费站有着不同的车流规律，通行费构成不一样，手续费支付标准也有差别，加大了通行费管理难度。此外，手续费是一笔额外的支出，综合考量后是否有利于节省总开支仍有待具体核算。
目前，移动支付只在部分省份、部分收费站应用，从全国范围来看，还没有形成完善的支付体系，各地采取的具体方式也不一致，不利于统筹规划。
作为一种新的支付方式，移动支付能解决收费过程中的部分常见问题，现阶段可以作为ETC支付和现金支付外的有益补充。笔者提出以下几点建议，仅供参考。
收费站应根据自身实际情况，合理选择移动支付的具体方式，以确保通行费的有效征收和司乘便捷出行。有条件的收费站可采用直接支付和出入扫码等方式，对移动支付需求不大的收费站，可设置公用账户，采取转账代付的方式应急。
开通移动支付功能的收费站要探索建立一套适合当前收费方式的管理制度，尤其是要做好制度设计，不仅要确保移动支付的收费方式能正常运行，也要进行严格的监督，从根本上杜绝收费人员弄虚作假的情况。
国家和省级管理单位要加快智慧高速公路的建设步伐，分析和评估移动支付的发展效益，在经过试点后，在更大范围内合理推广移动支付，利用规模效应降低其推广成本。
各地应加大投入，开展移动支付在高速公路应用的相关技术研究，通过技术迭代更新让移动支付应用于更多收费站，也以此确保移动支付的稳定性，提高移动支付的通行效率。
相关报道：
2016年2月
浙江省沪杭甬高速公路在杭州、德胜、萧山、大云、东阳五个收费站设置支付宝、微信支付通行费的试点。当遇到现金不足时，司机可以应急使用支付宝等方式将通行费支付到公司账户，由收费所将等额现金给收费员，收费员按现金收费方式操作。
转账代付
2016年6月
在山东G25长深高速沂南东收费站，司机如果现金不够交纳通行费，收费员可在报告监控室后出示“沂南东收费站”的微信二维码，添加好友后，司机以微信红包（微信支付）的形式交纳通行费，收费员确认后放行车辆。
转账代付
2016年7月
青海省西宁市南绕城平安西、曹家堡西、柳湾三个收费站上线与北京特微智能科技有限公司合作的“互联网+”高速收费项目，项目户外自助扫码终端为全国首创，识别距离达1.5米，通过司机自主扫码通行。
出入扫码
2016年10月
甘肃省高速公路管理局组织实施的“互联网+高速公路电子支付系统”示范工程在机场高速公路中川收费站开始试运行。在已接入手机支付的机场高速中川收费站的2条出口车道上，司机出示微信、支付宝付款二维码即可完成付款。
直接支付
2016年10月
浙江省上三高速公路蒿坝收费站开通了支付宝付费功能。司机打开手机支付宝并选择“付款”，进入付款码界面；收费员使用扫码枪扫描司机手机上的付款码，扫码成功后扫码枪会有“滴”的提示音；扫码完成后，支付宝即自动扣费，付费操作完成。
直接支付
2016年11月
在湖北省已接入微信支付和支持宝的高速收费站通道，司机出示微信或支持宝的付款码即可完成付款。据了解，2016年底前，湖北已完成全省收费站点POS机兼容扫码支付的安装并启用。
直接支付
2016年12月
基于移动互联网的高速公路收费系统在陕西西安咸阳国际机场专用高速公路试运行。该系统分为两种应用模式，模式一是通过微信关注公众号并注册会员，可实现高速公路入关免领通行IC卡，出关扫描微信二维码，微信支付通行费；模式二是免关注、免注册，车辆入关照常领取通行IC卡，出关时还卡，并扫描二维码，微信或支付宝支付通行费。
模式一：出入扫码
模式二：直接支付
新情况
今年，湖南将继续推进“互联网＋高速公路”平台建设，完成不停车手机移动支付项目建设。届时，湖南将实现“40%收费车道不停车手机支付，所有MTC收费车道（人工收费车道）手机非现金支付”目标。
湖南省高管局监控中心副主任瞿佳介绍，不停车手机移动支付为湖南在全国率先推出，首先会在长沙周边、地级市以及大型的收费站、流量比较多的收费站开展试点。届时，用户只需下载并安装手机APP，关联身份、支付、车辆等信息，通过系统和公安、征信以及支付机构核验，经确认后即可完成在线注册。用户驾车驶近入口车道时，感应识别设施将迅速捕捉并精准识别车型、号牌、颜色等车辆特征信息，通过与云平台的实时核验后快速放行车辆，车辆驶出高速公路时，再按实际路径从用户注册账户中扣减相应费额。
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