高速+旅游，告别暧昧，正式拍拖！
2月28日，《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》在经历了反复讨论、征求意见之后，终于与大家见面了。因为等待太久，政策出台的过程显得略为漫长，但对于交通运输行业特别是高速公路行业来说，落定的尘埃也让大家的心落到了实处，长久以来的很多探索、担忧、疑虑都有了确定的答案，终于可以迈开步伐大胆往前走了。“高速+旅游”的梦想被助燃升温，高速人欢欣鼓舞，瞬间感觉春天真的来了，世界开满了鲜花。
刊登于《中国高速公路》杂志2017年第4期专题栏目“第一观察”，原题为《春天里——“高速+旅游”融合发展产业观察》。
专题内容：
① 高速与旅游，这次“亲上加亲”
② 让“沿着高速公路去旅游”成为常态（略）
——江西高速集团副总经理段卫党谈“高速+旅游”
③ 重庆高速：拥抱大众旅游时代（略）
④ 分享经济视野下的“宜春式营销”（略）
⑤ 开创交通旅游一体化的更多可能（略）
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长久以来，交通与旅游两大产业一直都是利益共同体。完备的交通基础设施能够有效促进当地旅游业的发展，助推当地经济的腾飞；同时，兴旺发达的旅游产业能够带来密集的人流、车流，不但促使交通基础设施得到高效利用，更能帮助各种交通附加产业创收营利，两大产业联手，可谓两全其美，一举多得。
高速与旅游，这次“亲上加亲”
得益于丰富的文化资源和自然资源，我国旅游市场发展迅速，旅游总收入和旅游人数都呈几何级数增长。早在2015年，我国旅游产业对GDP的综合贡献率就超过了10%，近日世界经济论坛又发布了《2017年旅游业竞争力报告》，我国旅游业在全球排名已升至第15位，成为名副其实的旅游大国。
作为旅游消费环境的重要组成部分，交通运输越来越受到各方重视。近年来，国家在公路、铁路、航空等交通基础设施领域的持续大量投入，不仅使人们出行更加便利，也使一些景区景点获得了显著的经济效益。《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》的颁布，让人们再一次思索交通与旅游的密切关联，而公路交通里较为敏感的行业领域——高速公路与旅游之间由来已久的渊源关系，更让我们确信，交通与旅游的这次“握手”，绝对是一场双赢的合作。
▲武英高速凤凰关路段在朝霞的映照下，如同人间仙境。赵广亮 摄
大势所趋行业需求
现阶段，我国高速公路的经营环境复杂，形势有好有坏。严峻之处在于，随着国家经济增速的放缓和水、陆、空综合交通运输体系的不断完善，道路分流效应明显扩大。货运、客运车流量逐渐减少，直接导致了高速公路通行费增长缓慢，高速公路经营管理单位普遍面临着主业增长乏力、辅业潜力尚未得到充分挖掘、运营成本居高不下等问题。
利好消息在于，据国家旅游局发布的数据显示，游客通过旅行社进入景区的比例从2010年的60～70%下降到了2015年的20～30%，自驾为主的自由行占到景区接待游客总人数的75%。这说明，自驾正成为游客到达景区最主要的交通方式。自驾游的出行人群很可能是今后高速公路车流、人流的重要组成部分，抓住他们，运营就可能获得新的突破。
高速公路行业敏锐地捕捉到了这点，在实践中，各地不断完善道路基础设施、规范运营管理、全方位提升服务质量，一些瞄准自驾游市场而实现的业务拓展和业务转型，也正助推高速公路企业走上一条提质增效的发展道路。此次《若干意见》的出台恰逢其时，众多行业单位受到极大的鼓舞。高速公路与旅游的融合是大势所趋，也是行业转型升级的迫切需要。
各地早有积极探索
拿出手机，打开微信，点击各地高速公路公众服务号，“高速带你去旅游”“沿着江西高速去旅游”“一旦踏上了张承高速，从此忘记了草原天路”……一大堆旅游出行推送消息扑面而来，涉及自驾车友会、温泉、漂流、赏花、摘果等多种形式。看得出，我国高速公路行业越来越重视践行“高速+”的理念，各省份在推进与沿线政府、旅游部门之间的合作等领域，已经开展了大量卓有成效的工作，为交通与旅游两大产业的深度融合发展，探索出许多创新型的路径。细心的朋友还会发现，《若干意见》中的具体目标与方向在他们的工作中其实早有实践。
▲武隆服务区距武隆仙女山景区仅27公里，到景区入口驾车仅需25分钟左右，且武隆服务区内为过往司乘旅客提供了旅游资讯，线路咨询，景区门票代购等各项便民旅游服务。图为重庆武隆仙女山景区。
重庆：季季有活动，月月有看点
从2015年起，重庆高速集团就积极与重庆市旅游局洽谈合作，先后与重庆市金佛山、长寿湖等18个4A级以上旅游景区签订了旅游发展合作协议，搭建起了高速集团与市旅游局之间、路公司与区县旅游局或景区景点之间的联系沟通机制。除了利用可变情报板、LED显示屏等路网资源对高速公路沿线优质旅游景区景点进行宣传，高速集团及下辖单位还联合旅游部门和景区，以“高速带你去旅游”为主题，开展了露营、漂流、攀岩等一系列颇受公众欢迎的旅游出行推广活动。
为了使两个产业融合的热度不减，重庆高速几乎“季季有活动，月月有看点”，截至目前，活动参与人数累计突破2000人次，并通过示范效应成功带动了上万人次在周末和节假日按活动推荐的线路规划出行。重庆高速集团还打造了国内首个“高速带你去旅游”微信和微博等新媒体，建立了“云平台”，整合高速公路路况信息与旅游景点运行信息数据，并基于大数据分析，制定了高速与旅游“出行指数”模型，定期向公众发布。
《若干意见》
按照景观优美、体验性强、带动性大等要求，结合旅游景区景点、旅游风景道等建设，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车露营地、绿道系统等规划建设，形成有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线。加强与沿线产业和旅游经营对接，开展产品与公路旅游线路推介。推广精品旅游公路自驾游线路，引导自驾车房车旅游发展，培育自驾游和营地连锁品牌企业。
江西：吃住游一体，美景零距离
江西高速的庐山西海服务区在业内早已声名远播。在创建“全国百佳示范服务区”工作中，庐山西海服务区充分利用资源优势，整合交通与旅游资源，打造“服务区+旅游”新模式，率先在全省推出了集交通中转、休闲度假为一体的特色高速旅游服务区。区内不仅设有免费淋浴房、儿童乐园、母婴休息室、残疾人停车位、休闲秋千和躺椅、露营基地、烧烤炉等10余项人性化设施，临湖的码头还可以供游客从服务区直接进入柘林湖旅游景区。因为拥有独特的自然风光，庐山西海服务区主打“休闲养生、低碳生活”的营销策略。值得一提的是，服务区的特色美景还吸引了著名电影《失孤》剧组来此取景拍摄。
《若干意见》
加强连接重要景区的高速公路服务区的景观营造，邻近景区的服务区可考虑联合景区创新建设模式。临近高速公路具有观景价值的地方，可与景区联合设置服务区或停车区，旅游部门要提供便利，方便服务区建设和布局。鼓励有条件的高速公路结合重要景区灵活设置出入口。
▲庐山西海服务区的临湖码头，可供游客从服务区直接进入庐山西海柘林湖景区。图为江西庐山西海风景区。
福建：服务综合体，“绿”游新体验
同为第一批“全国百佳示范服务区”，福建三明高速贡川服务区近来也积极借鉴国内外服务区发展的案例和经验，打破封闭管理的传统思维，主动融入地方，整合各方资源，打造“高速公路服务区+”绿色产业服务综合体，探索服务区与其他产业合作共赢的发展新模式。
“高速公路服务区+”绿色产业服务综合体是指依托高速公路路网资源、信息数据平台和互联网技术，发挥服务区有效聚集车流、人流的优势，串联周边庞大的消费市场打造的集高速公路服务区基础服务、旅游休闲度假、快速物流集散、客运中转、农特产品展销、绿色农业体验和特色地域文化展示等功能于一体的综合服务平台。它与传统服务区最大的区别在于，它是开放式经营，不仅功能全面拓展，业态更具规模，而且服务更加智能。在“经济实验区”“合作先行区”“文化展示区”等众多的建设目标中，建成现代化设施与优美环境、自然景观和谐融合、休闲度假的“旅游体验区”是服务区综合体产业规划中的重要一环，也是持续吸引车流、人流的关键环节。目前，这一项目正在持续稳定地推进当中。
《若干意见》
结合地方特色因地制宜在高速公路服务区增设休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。
河北：借力旅发会，转型大发展
2016年9月23日至25日，首届河北省旅游产业发展大会在河北京西百渡休闲度假区举办。大会以“转变旅游发展方式，实现旅游跨越发展”为主题，除了充分展现旅游资源和产品，也是对河北旅游消费环境、投资环境、发展环境和交通环境的一次集中展示。
据悉，河北省高速公路管理局服务管理中心借助旅发大会举办的契机，大力推进服务区经营与沿线旅游文化产业、特色产业的融合发展。对所辖野三坡、涞水、涞水西服务区进行了卫生间“三化”改造、主体建筑亮化和区内绿化等形象提升工程；在服务区超市增加了地方特色的旅游商品和纪念品；在餐饮品种和餐厅经营策略上进行了调整；特别是在野三坡服务区，建设了一座展示服务区与现代化社会、国际接轨的大型游客服务中心。旅发大会召开之前，这座游客服务中心就投入了使用，为过往旅客提供免费发放旅游资料和宣传品、免费提供旅游相关信息的咨询，收集对旅游设施和服务等方面的意见，授权接受并转达相关旅游投诉，展示具有本地特色的旅游商品，接受旅游救助请求并协助相关部门进行旅游紧急救助活动、通过发售联票等方式组织游客来本地、外地旅游等十项服务内容。
《若干意见》
落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型升级、提质增效为中心，着力完善旅游交通网络设施，创新旅游交通产品，提升旅游交通服务品质，扩大新需求，创造新供给，更好地适应经济社会发展和人民群众旅游需求新变化，为促投资促消费稳增长提供坚实支撑。
几大难点亟待破题
随着《若干意见》的出台，高速公路和旅游融合发展的路径和方向已经越来越清晰明朗，但在实际操作过程中，高速公路经营管理单位、政府部门、各旅游景点以及行业一直心心念念的社会资本，可能都仍需面临各自亟待解决的难题。
景区景点：会不会人越多越亏？
虽然我国旅游业发展势头正旺，但部分景区连年亏损的问题仍然存在。为了满足基础设施建设投入、环境整治和拆迁补偿等资金需要，许多景区都采取向银行贷款的方式解决资金问题，不仅每年要偿还数额不菲的贷款本息，人员工资等运营成本的提高也使他们难以维持正常运转。如果门票价格被限制无法提高，因改善交通条件而带来的巨大客流量很有可能会增加景区的成本负担，加重其经营亏损。
高速企业：多方配合能否默契？
说到“跨行业”，都必须面临一个现实问题，那就是涉及部门众多，协调难度大。在“高速+旅游”的融合上也一样，项目推进客观上会受到诸多条件的限制。一个项目，从规划、建设到稳妥运营，常常需要打一场拉锯战。“贡川服务区在入选‘百佳’之前就提出了打造包括‘旅游休闲驿站’在内的‘五个驿站’品牌”。福建省高速公路有限责任公司三明管理分公司党委书记陈郑平告诉记者，此前他一直担忧，项目会因多部门配合不当而难以落地。
政府部门：顶层设计如何接地气？
与福建面临的协调问题相类似，重庆高速公路集团有限公司相关负责人也表示，重庆交通旅游融合发展虽然取得了看得见、摸得着的不俗成绩，但按照计划，如果将来要在适宜的位置继续开发建设旅游特色服务区、自驾游房车营地、主题摄影、休闲垂钓等旅游基地，还要经过项目立项、用地审批和资金投入等“重重关卡”，这需要很多部门的支持和保障才能顺利实现。所以，政府部门在完成顶层设计后最好出台一些相关的配套政策，进一步完善上下沟通的协调机制。
社会资本：利益分配能否合理？
考虑到高速公路企业自身运营与还贷的巨大压力，融合发展还可能面临资金筹集和投入方面的诸多限制。所以，争取政策支持、享受优惠信贷、拓展融资渠道、降低融资成本是目前“高速+旅游”融合发展亟需解决的问题。如果融资渠道拓展到了社会资本的范畴，还可能涉及利益分割的难题。交通与旅游两大产业可是我国当前发展迅速的“香饽饽”，这当中千丝万缕的合约细节，如果不一一厘清的话，必然会为这条融合之路增加多重变数。
要发展，肯定需要先解决摆在眼前的难题，令人欣慰的是，目前，很多地区已经逐渐趟出一条“交通+旅游”的互惠互利之路，且在“十三五”接下来的几年间，他们都将以发展的眼光找商机、选项目，不断尝试对旅游资源进行深入开发，拓展自身多元化、多业态的发展空间。
阡陌交通，如画风景，春光一眼望不到边，关于“交通+旅游”的明天，行业管理者和出行者们有着共同的心愿，大融合、大发展的交通新图景已经近在眼前。
扩展阅读：全域旅游与全域交通
2017年3月5日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理政府在工作报告中提到了“全域旅游”。
全域旅游就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。
全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。相应地，全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员（资源）、立足全面创新（产品）、可以全面满足（需求）的旅游目的地。
要想全面开发和激活全域旅游，首先就要创造出全域的交通区位优势，让区域内外的客流和资源实现高效互通，“全域交通”的概念由此而生。