游·专家|仇保兴：城市和乡村应该像夫妇那样结合
年均消失1.6%，
3天一个古村落被消灭了。
城市和乡村应该像夫妇那样结合，
这样才能够萌生出新希望、新文明、新生机。
但现在有的地方农村和城市是老公和老公、老婆和老婆，
这样就是同性恋。
民
宿
本期分享嘉宾仇保兴：住房和城乡建设部原副部长、国务院参事、中国城市科学研究会理事长
本期分享主题：《我国古村落的价值、问题及保护发展对策》
第二届中国国际民宿发展论坛
10月16日~17日，备受民宿行业期待的第二届中国(桐庐)国际民宿发展论坛暨国际乡村(民宿)设计大会，在浙江省桐庐县举行。本次论坛以乡村(民宿)设计为主题，探寻中国乡村（民宿）未来之路。在该论坛上，仇保兴以多年的工作经验，以及对中国城市与农村的深入研究，提出了很多真知灼见。上篇已对”古村落的价值和意义“做好整理；这期将从“古村落的现状及问题”及“古村落保护发展对策”进行归纳。
古村落现状几何？
01
古村落文化自信的丧失
图为新农村建设一景
· 城乡差距不断拉大，乡土文明受城市文明巨大冲击。城市=发达，乡村=落后
· 乡村建设照搬城市标准，出现大量仿造城市的“村不像村、城不像城”的劣质乡村建设。
· 村落内在自治精神的丧失，屡屡出现“山火不自救”的社会事件。
02
保护和更新的内生动力不足
图为舟山枸杞岛空心村
城乡差距扩大，社会治理观念的冲突，农村的生产者、产业工人、个体户等等并存，富的非常富，现在农村贫富差距大大超过了历史上曾经存在的时代，空心化、老年化趋势在加强，但是不奇怪。土地指标制约了村落发展，很多村落人员增加了，得不到适当的审批。
03
对古村落的保护发展重要性认识不足
· 在城乡二元结构体制的长期影响下，对农村工作不够重视。
· 对村落遗产的保护存在现实的矛盾。
04
遗产的真实性、完整性受到破坏
图为贵州肇兴侗寨的破坏性建设
一个非常严重的问题就是撤并村落，在历史上只有两个国家搞过大规模的村落撤并，就是德国和日本，他们现在也认识到做错了。
一个古村落至少存在了几百年，肯定有它的历史原因和小环境的需求、文化的传承，这些都是我们的优势，都是我们的无价之宝，只是没有挖掘出来而已，我们把它消灭了后人就没有办法挖掘，许多价值有待挖取，我们应该留给下一代。
现在古村落面临着自建性破坏、开发性破坏、自然的破坏，各种各样的破坏力量。
当然破坏力量最大的是保护性的破坏，各种保护工作本身就不严谨，这些改动篡改了原来的信心，比不保护更糟糕
05
基础设施和人居环境非常糟糕
卫生堪忧：垃圾乱倒
基础设施建设不到位。
06
综合管理水平差强人意
图为浙江龙泉下樟村出现“镇重点文保单位”
· 政出多口，责权不清，缺乏统筹，直接管理者缺乏专业能力
· 保护法制建设严重滞后
07
保护资金来源匮乏，同时缺乏监管
1）古村落数量多，维修费用高，地方财政对古村落保护投入不足。
2）产权限制导致修缮困难，民资投入缺乏有效途径和机制保障。
3）多部门管理降低了资金利用效率，资金地方监管制度急需完善。
古村落该如何保护？
01
从新型城镇化视角审视古村落保护
中国绝对不能出现拉美国家、非洲这些单向度的城市化，应该是双向流动的弹性的城市化。
02
以价值认知为导向，制定村落保护目标
图为台湾桃米村—生态价值挖掘与产业升级结合
通过保护和发展协同，通过城市差别化，追求本地文化挖掘传承的保护，使城乡关系能够协调，迎来乡村复兴新的阶段。
03
基础设施和人居环境的改善先行
图为日本古川町，放鲤鱼，清河道
· 村庄的基础设施、服务设施水平差是造成人口外出流失的重要原因之一。
· 提升环境水平，不仅是提高村庄的整体建设水平，更是培养村民环境保护意识的契机。
04
小规模、渐进式、协商时推进保护更新
图为北京水峪古村保护更新充分与村民协商
· 积极征求村民意见，建立健全居民参与制度，保障村民利益。
· 严控制旅游和商业开发，坚持适度有序原则，反对整村开发和过度商业化。
· 开展古民居产权制度改革和改造试点，鼓励社会力量参与古村落保护。
05
建立人才培养机制，科学教育引导
以台湾桃米村为例：
造人：培训、调查：“每个月拿15840元新台币，维持基本生活，白天为社区公共事务出力，晚上强迫上课，周末则上全天的课，连续11个月。”
陈墀吉教授带领的世新大学观光系专家，培养休闲产业的相关课程，带领居民做调查，摸底桃米的资源特色。
06
构建适宜的资金保障体系
政府、村民、社会、慈善机构多管齐下，这样才能够保证它是可循环的、不断增强的资金筹措。
07
创新乡村社会治理体系和产权机制
图为贵州地扪村民充分参与管理
· 乡村治理能力提升、长效运营制度的完善。
· 强调社区参与，提升村民技能，实践共同治理模式。
· 探索“房、地分离”政策、宅基地使用政策的创新。
古村落保护原则？
第一，古村落的保护一定要注重与周边山水的共生性
保护周边山水就保护了古村落与周边环境的融合统一，本身就是山水元素中间的一个组成部分，而不是分离的。
第二，村庄传统的非设计
这种非设计的空间脉络是村民记忆的重要内容，中国的设计师有的时候是无知的，只有空间脉络一致，村民去了以后心里就踏实。仿佛回到非常熟悉的场景，但是现在设计师没有这个概念，一定要搞的方方正正，一定要搞成城市社区，所以非设计的、历史遗留的空间关系非常值得珍惜。
第三，村庄的保护和整治应该和城市设计逆向而行
凡是城市有的大广场、马路、整整齐齐的行道树、排排坐的房子，都不应该在农村出现，而相对的农村里应该是星罗棋布的农舍、弯弯曲曲的徜徉小道、自然的树丛、潺潺的流水。凡是城市没有的，乡村根据本地特色弘扬、传承、发扬光大。
第四，保护民居，传统的民居是乡村的保护基本要素
这些民居必须得到尊重保护，要把民居现代化，把一些内在的东西现代化，但是外观、结构只能做一些改良，不能推倒重来。
第五，乡村治理中间的现代必需品
比如说抽水马桶、停车位，把这些现代化的需求品隐性化，不能像城市一样展示出来，要隐含在乡村空间脉络中间，是隐的因素，而不是张扬，把传统农村和城市有巨大差别的，城市里没有的东西张扬出来。
第六，农村永远是生态、生活、生产三个空间合一的
只有这种合一才是合理的，这种合一是传统文明的表示，是村庄结构的基本要素，应该弘扬，城市是文明的、农村是合一的，任何对合一破坏都要进行改良，都要进行修正。
the end
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